以檢察之力守好發(fā)展“聚寶盆”

金瑋菁

寶山區(qū)人民檢察院在南大智慧城設(shè)立工作站，并會(huì)簽《合作備忘錄》

2023年5月8日，上海市委書記陳吉寧圍繞南北轉(zhuǎn)型發(fā)展，在寶山區(qū)吳淞創(chuàng)新城開展專題調(diào)研，并主持召開現(xiàn)場辦公會(huì)。按照推進(jìn)南北轉(zhuǎn)型發(fā)展的相關(guān)決策部署，寶山區(qū)正圍繞“主陣地、主城區(qū)、樣板區(qū)”的定位，深度挖掘科技創(chuàng)新、民生福祉、綠色低碳的發(fā)展“聚寶盆”，以功能提升為引領(lǐng)，整體性、系統(tǒng)性推進(jìn)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型。

在奮進(jìn)“北轉(zhuǎn)型”、建功新征程的道路上，寶山區(qū)人民檢察院結(jié)合工作實(shí)際，制定《服務(wù)保障區(qū)域加快經(jīng)濟(jì)恢復(fù)重振 加快推進(jìn)北轉(zhuǎn)型十二條措施》《寶山區(qū)院服務(wù)保障寶山區(qū)“主陣地、主城區(qū)、樣板區(qū)”建設(shè)的實(shí)施方案》，以依法能動(dòng)履職守好發(fā)展“聚寶盆”，書寫為大局服務(wù)、為平安盡責(zé)、為人民司法的“檢察答卷”。

護(hù)航“主陣地”建設(shè)

科創(chuàng)企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展，離不開知識產(chǎn)權(quán)。寶山區(qū)人民檢察院聚焦寶山區(qū)“主陣地”建設(shè)的目標(biāo)定位，通過設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)檢察辦公室，制定《知識產(chǎn)權(quán)檢察“四合一”辦案工作指南（試行）》，著力提高知識產(chǎn)權(quán)案件辦理的規(guī)范化、專業(yè)化水平。

在“假冒品牌手機(jī)系列案”的辦理過程中，針對龐大的制假產(chǎn)業(yè)鏈，寶山區(qū)人民檢察院充分履行法律監(jiān)督職責(zé)，深挖犯罪線索，提起公訴26人，追捕到案1人，立案監(jiān)督到案1人，實(shí)現(xiàn)全鏈條打擊……寶山區(qū)人民檢察院堅(jiān)持依法、嚴(yán)格、平等、精準(zhǔn)、全面、高效的原則，打擊各類侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪，嚴(yán)厲懲處鏈條化、產(chǎn)業(yè)式犯罪。2022年6月以來，寶山區(qū)人民檢察院辦理知識產(chǎn)權(quán)刑事案件25件，其中一件假冒注冊商標(biāo)、銷售假冒注冊商標(biāo)的商品案獲評上海知識產(chǎn)權(quán)檢察典型案例。

寶山區(qū)人民檢察院依托在南大智慧城、上海機(jī)器人產(chǎn)業(yè)園等地設(shè)立的“企業(yè)法律服務(wù)工作站”，圍繞科創(chuàng)企業(yè)發(fā)展中面臨的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)難題，提供線索受理、法律咨詢、法律宣傳等“一站式”司法服務(wù)。開展知識產(chǎn)權(quán)系列法治宣傳活動(dòng)，聚焦企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)需求，聯(lián)合轄區(qū)內(nèi)街鎮(zhèn)在“代表‘家站點(diǎn)”與企業(yè)家面對面座談，從商業(yè)秘密、專利、商標(biāo)、著作權(quán)等方面開展知識產(chǎn)權(quán)法律講座，引導(dǎo)企業(yè)家增強(qiáng)法治意識。此外，依法懲治知識產(chǎn)權(quán)惡意訴訟，通過案例檢索、調(diào)取卷宗、與法院調(diào)研會(huì)商等多種方式，對區(qū)域內(nèi)知識產(chǎn)權(quán)民事案件進(jìn)行梳理排查。

寶山區(qū)人民檢察院堅(jiān)持以協(xié)作機(jī)制凝聚共治合力，加強(qiáng)與江蘇太倉檢察機(jī)關(guān)的協(xié)作配合，研究制定《關(guān)于建立知識產(chǎn)權(quán)檢察綜合履職協(xié)作機(jī)制的意見》，圍繞線索移送、辦案協(xié)作、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、專項(xiàng)行動(dòng)、公益調(diào)查等方面共商共建，提高知識產(chǎn)權(quán)工作質(zhì)效。加強(qiáng)與區(qū)公安分局、區(qū)市場監(jiān)管局等部門的聯(lián)系，研究制定《關(guān)于加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作的實(shí)施方案（試行）》《關(guān)于加強(qiáng)著作權(quán)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作的實(shí)施方案（試行）》，完善知識產(chǎn)權(quán)案件線索移送機(jī)制。

助力“主城區(qū)”建設(shè)

寶山區(qū)人民檢察院緊緊圍繞寶山區(qū)“主城區(qū)”建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)作用，推動(dòng)服務(wù)保障手段更新、制度創(chuàng)新，提升服務(wù)保障大局的顯示度、貢獻(xiàn)度。

積極參與市域社會(huì)治理，結(jié)合司法辦案推動(dòng)綜合治理。寶山區(qū)人民檢察院制定《開展全國市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作任務(wù)清單》，明確17項(xiàng)工作任務(wù)，確保各項(xiàng)舉措穩(wěn)步推進(jìn)。針對近年來區(qū)域內(nèi)鋼材加工企業(yè)安全生產(chǎn)事故的高發(fā)態(tài)勢，寶山區(qū)人民檢察院與區(qū)公安、應(yīng)急管理等部門建立工作機(jī)制，在金屬加工、危險(xiǎn)化學(xué)品買賣處置等領(lǐng)域開展“小專項(xiàng)”活動(dòng)，發(fā)布安全生產(chǎn)檢察白皮書，協(xié)力構(gòu)筑安全生產(chǎn)防火墻。

此外，2022年6月以來，寶山區(qū)人民檢察院針對電動(dòng)車“飛線”充電、窨井蓋缺失等安全隱患及糧食購銷領(lǐng)域腐敗、養(yǎng)老市場監(jiān)管等民生關(guān)注問題，共制發(fā)社會(huì)治理類檢察建議43份，推動(dòng)相關(guān)部門建章立制、堵塞漏洞，努力實(shí)現(xiàn)“辦理一案，治理一片”。強(qiáng)化刑事檢察和公益訴訟銜接協(xié)作，推進(jìn)公共安全等領(lǐng)域數(shù)據(jù)互通、線索共享，2022年6月以來，辦理刑事附帶民事公益訴訟案件10余件。

充分發(fā)揮行政檢察“一手托兩家”的獨(dú)特作用。依托中共上海市寶山區(qū)委全面依法治區(qū)委員會(huì)下設(shè)的行政檢察協(xié)調(diào)小組平臺，寶山區(qū)人民檢察院常態(tài)化、機(jī)制化參與全面依法治區(qū)執(zhí)法督查、檢查、專項(xiàng)調(diào)查等重大事項(xiàng)，借勢借力推進(jìn)行政違法監(jiān)督、行政爭議實(shí)質(zhì)性化解、行政非訴執(zhí)行監(jiān)督等工作。

駐寶山區(qū)人民檢察院調(diào)解工作室成立

用法治思維法治方式化解矛盾糾紛，促進(jìn)社會(huì)內(nèi)生穩(wěn)定。寶山區(qū)人民檢察院積極堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，聯(lián)合區(qū)司法局設(shè)立上海市首家駐人民檢察院調(diào)解工作室，引入第三方專業(yè)力量參與輕傷害等案件調(diào)解，深入析法理、明事理、講情理，2022年6月以來，成功調(diào)解20件案件，為促進(jìn)社會(huì)公平正義、和諧穩(wěn)定提供檢察支撐。

加強(qiáng)特殊人群和弱勢群體司法保護(hù)，用心用情做好“民心檢察”。寶山區(qū)人民檢察院持續(xù)落實(shí)與區(qū)司法局、總工會(huì)、婦聯(lián)等建立的工作機(jī)制，加大針對弱勢群體民事支持起訴力度：在一件離婚糾紛案中，為保護(hù)遭受家庭暴力的婦女的權(quán)益，檢察機(jī)關(guān)向法院發(fā)出《人身保護(hù)令支持起訴書》，并出庭支持起訴；在一件確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系案中，檢察機(jī)關(guān)通過調(diào)查核實(shí)，幫助勞動(dòng)者補(bǔ)強(qiáng)勞動(dòng)關(guān)系證據(jù)，并向法院制發(fā)《支持起訴書》，經(jīng)法院依法審理，勞動(dòng)關(guān)系最終得到確認(rèn)，勞動(dòng)者得以申請工傷認(rèn)定。

保障“樣板區(qū)”建設(shè)

“人與自然和諧共生”是中國式現(xiàn)代化的生態(tài)要義。寶山區(qū)人民檢察院聚焦高效能治理，不斷提升生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)能級。尤其是針對突出的固體廢棄物（以下簡稱“固廢”）清運(yùn)和堆場整治問題，以“雙贏多贏共贏”理念為指引，通過加大固廢清運(yùn)處置監(jiān)督力度，嚴(yán)格落實(shí)垃圾分類和資源化再利用制度，為寶山區(qū)堆場整治工作和廢品物資回收企業(yè)分類整治提供公益訴訟支持。

在寶山區(qū)人民檢察院辦理的一件有關(guān)鐵路沿線堆放垃圾的案件中，由于屬地政府與鐵路所屬企業(yè)在管理范圍上存在爭議，檢察機(jī)關(guān)通過向?qū)俚卣瓢l(fā)檢察建議，多次走訪調(diào)查后，組織召開鐵路沿線環(huán)境整治長效機(jī)制推進(jìn)會(huì)，推動(dòng)建立由鐵路所屬企業(yè)與第三方簽訂鐵路沿線固廢清理委托協(xié)議、雙方設(shè)專員進(jìn)行定期溝通協(xié)調(diào)的長效機(jī)制，合力維護(hù)鐵路沿線環(huán)境衛(wèi)生。之后，屬地政府與企業(yè)聯(lián)合開展專項(xiàng)整治行動(dòng)，調(diào)用多輛挖掘機(jī)、吊車、垃圾清運(yùn)車輛，完成鐵路沿線垃圾清運(yùn)整治工作。此案中，檢察機(jī)關(guān)通過檢察建議推進(jìn)專項(xiàng)治理，建立機(jī)制根治頑疾，從“一案一事”到規(guī)則探索，持續(xù)提升鐵路沿線環(huán)境綜合治理效能，助力綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展的規(guī)范化、法治化建設(shè)。

寶山區(qū)人民檢察院還以公益訴訟檢察能動(dòng)履職為發(fā)力點(diǎn)，守護(hù)“一江一河一帶”生態(tài)保護(hù)紅線。全面推進(jìn)“河（湖、林）長+檢察長”共治模式；嚴(yán)格落實(shí)長江“十年禁漁”，并加大對長江流域珍稀動(dòng)植物的保護(hù)力度，緊盯“加拿大一枝黃花”等外來生物對長江流域本土種群可能造成的安全風(fēng)險(xiǎn)；探索采用增殖放流、補(bǔ)植復(fù)綠、公益服務(wù)等替代性修復(fù)措施，與動(dòng)植物保護(hù)機(jī)構(gòu)共同開展保護(hù)、搶救、收容等工作，共護(hù)長江之清、浦江之美。

同時(shí)，為強(qiáng)化公益訴訟專業(yè)支撐，寶山區(qū)人民檢察院充分利用“益心為公”、公益訴訟線索平臺，拓展生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督線索渠道。借助生物多樣性檢測、評估體系，以及政府、科研院所、第三方機(jī)構(gòu)信息網(wǎng)絡(luò)，提升調(diào)查核實(shí)能力。完善特邀檢察官助理、公益訴訟觀察員、技術(shù)調(diào)查官等制度及配套保障機(jī)制，依托相關(guān)人員專業(yè)優(yōu)勢，發(fā)揮好公益損害線索“情報(bào)員”、公益訴訟案件辦理“智囊團(tuán)”、公益訴訟檢察“監(jiān)督員”作用，全面提升公益訴訟辦案質(zhì)效。

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