印度將調(diào)整立法支持初創(chuàng)企業(yè)

姚虹聿

印度初創(chuàng)企業(yè)一度吸納了大量人才和資金。如今它們集體低迷，給印度政府提出了新的課題。

初創(chuàng)企業(yè)熱情受打擊

據(jù)美國彭博社報道，面對2022年以來的經(jīng)濟(jì)形勢，印度初創(chuàng)企業(yè)的熱情受到打擊。自今年初起，印度92家初創(chuàng)企業(yè)解雇了2.5萬多名員工。許多企業(yè)推遲了原本的上市計劃，并降低了籌集資金的規(guī)模預(yù)期。許多大型金融企業(yè)將投資估值減至原來的一半。市場上的投資人越來越少。

隨著利率不斷上升，高度依賴持續(xù)大規(guī)模投資的初創(chuàng)企業(yè)面臨巨大的麻煩。相比于2022年同期，印度初創(chuàng)企業(yè)今年第一季度融資額縮水75%。對于那些處于發(fā)展中的初創(chuàng)企業(yè)來說，尋求資金和擴(kuò)大運營變得尤為困難。通脹加劇意味著，對于旨在創(chuàng)造收益的初創(chuàng)企業(yè)來說，利潤率卻在下降。對于其他企業(yè)來說，通脹也會影響目標(biāo)客戶增長的前景。

印度《經(jīng)濟(jì)日報》的評論一語中的：當(dāng)消費者面臨必需品價格上漲的風(fēng)險時，任何行業(yè)的增長前景都不容樂觀，最需要資金的廣大初創(chuàng)企業(yè)更是如此。

各邦立法支持初創(chuàng)企業(yè)

印度總理莫迪曾表示，初創(chuàng)企業(yè)將成為印度的新支柱。印度政府將每年的1月16日定為“全國創(chuàng)業(yè)日”。近年來，隨著對培育創(chuàng)業(yè)文化的關(guān)注不斷提高，印度許多邦的議會和政府采取大膽的舉措，努力為初創(chuàng)企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造條件，通過立法和行政政策為企業(yè)家創(chuàng)造支持性的生態(tài)系統(tǒng)——讓他們更容易獲得資金，并簡化政府對他們的監(jiān)管。政府推動建立孵化器、加速器和“卓越中心”，以促進(jìn)創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步。從繁華的班加羅爾和孟買，到風(fēng)景如畫的喜馬偕爾邦山巒，一股創(chuàng)新浪潮席卷印度。

2022年8月，奧里薩邦首席部長納文·帕特奈克為“奧里薩邦創(chuàng)業(yè)孵化器 2.0”揭幕，該活動在該邦的30個地區(qū)展開。根據(jù)邦議會的立法，奧里薩邦政府每年必須啟動一個創(chuàng)業(yè)孵化器項目，在60天的時間里征集來自100多所高等教育機構(gòu)的創(chuàng)業(yè)方案，2022年共獲得創(chuàng)業(yè)方案1300多個。邦政府認(rèn)為，創(chuàng)業(yè)的原則和意識應(yīng)該從基層灌輸給更多的學(xué)生，因此有必要每年都發(fā)起這樣的活動。

泰倫甘納邦的初創(chuàng)企業(yè)中心

卡納塔克邦擁有印度全國最繁榮的創(chuàng)業(yè)場景，它尋求成為全國GDP的強大貢獻(xiàn)者，同時在全邦建立更多的創(chuàng)業(yè)中心。2022年初，卡納塔克邦電子、信息、生物技術(shù)和科學(xué)技術(shù)部長納拉揚表示，根據(jù)邦議會通過的有關(guān)整合數(shù)字治理、簡化技術(shù)規(guī)則的法案，邦政府?dāng)M定了新的創(chuàng)業(yè)政策，專注于發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)。該邦計劃建成印度最大的互聯(lián)創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。

該法案的核心是將數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施和新興技術(shù)集群從首府班加羅爾向二級和三級城市推廣，在邁蘇魯、芒格魯和胡布里-達(dá)瓦德等城市培育類似班加羅爾的初創(chuàng)經(jīng)濟(jì)生態(tài)。僅2022年一年，該邦就新注冊了400多家初創(chuàng)企業(yè)，還計劃在2023年新增800家初創(chuàng)企業(yè)。根據(jù)新的創(chuàng)業(yè)政策，邦政府計劃在班加羅爾市區(qū)以外的技術(shù)機構(gòu)中創(chuàng)建50個新時代創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中心。邦政府還宣布，將在班加羅爾國際機場附近建立一個專門的創(chuàng)業(yè)園區(qū)。

“卡納塔克邦的愿景是成為初創(chuàng)企業(yè)的‘冠軍邦，在未來幾年內(nèi)培育2.5萬家初創(chuàng)企業(yè)。如果以16.3%的復(fù)合年增長率計算，2026年的GSDP（邦內(nèi)生產(chǎn)總值）將達(dá)到5000億美元，到2032年將達(dá)到1萬億美元。這些目標(biāo)與印度2026年GDP達(dá)到5萬億美元、2032年達(dá)到10萬億美元的目標(biāo)同步。這意味著卡納塔克邦將占全國經(jīng)濟(jì)總量的10%。”納拉揚表示。

還有不容忽視的泰倫甘納邦。印度中央政府重點發(fā)展的初創(chuàng)企業(yè)生態(tài)系統(tǒng)名為T-Hub，它就位于泰倫甘納邦。T-Hub的發(fā)展目標(biāo)是“世界上最大的創(chuàng)新中心”，其總部位于海得拉巴。

泰倫甘納邦I(lǐng)T、工業(yè)和商務(wù)部長魯瑪·勞表示：“我們的發(fā)展重點是創(chuàng)新、基礎(chǔ)設(shè)施和包容性——這是一張在泰倫甘納邦33個地區(qū)培育強大創(chuàng)業(yè)環(huán)境的路線圖。”他指出，印度聯(lián)邦議會鼓勵各邦針對初創(chuàng)企業(yè)調(diào)整立法。在此背景下，泰倫甘納邦議會通過了有關(guān)分散建設(shè)科技基礎(chǔ)設(shè)施的法案，以推動二級和三級城市出現(xiàn)更多的初創(chuàng)企業(yè)。“該法案還涉及人才支持領(lǐng)域的調(diào)整。在接下來的25年里，泰倫甘納邦的各個城市都有機會發(fā)現(xiàn)并培養(yǎng)更多的企業(yè)家。” 魯瑪·勞說。

有地方政府在其創(chuàng)業(yè)政策中強調(diào)多樣性和包容性。例如，喀拉拉邦開展諸如“女性納米創(chuàng)業(yè)”和“編程馬拉松”這樣的創(chuàng)業(yè)項目，還為處于早期創(chuàng)業(yè)階段的女企業(yè)家設(shè)計專門的預(yù)孵化方案。

需要弄清幾個問題

據(jù)《印度斯坦時報》報道，印度中央和地方政府為初創(chuàng)企業(yè)提供支持的努力正在遭遇挑戰(zhàn)。要突破目前面臨的發(fā)展瓶頸，需要弄清楚幾個問題。

首先，應(yīng)注重維持對國際資本的吸引力。如果國際資本轉(zhuǎn)向其他地區(qū)，印度企業(yè)的選擇就會變少。并非所有行業(yè)都能依靠現(xiàn)有的組織機構(gòu)和公共資金發(fā)展起來。有報道稱，印度的許多銀行已向中央銀行申請了初創(chuàng)企業(yè)專用資金。但需要注意的是，高增長帶來的風(fēng)險應(yīng)該由專門的金融管理部門承擔(dān)，而非銀行。政府除了提供資金支持，還應(yīng)該重視市場監(jiān)管和風(fēng)險防范。

其次，應(yīng)了解消費市場規(guī)模和彈性的真實情況。盡管印度可能是當(dāng)前全球人口最多的國家，但很長時間內(nèi)它都不會成為最大的市場。由于對服務(wù)目標(biāo)群體不切實際的認(rèn)識，一些印度初創(chuàng)企業(yè)會對投資者“兜售過高的期望”。在印度的14億人口中，只有一小部分能夠達(dá)到全球中產(chǎn)階層的水平。比如，印度的金融科技企業(yè)宣稱，新支付平臺有著極高的普及率，但實際上該平臺約一半的交易額都是由僅占6.5%的少數(shù)用戶實現(xiàn)的。印度本土的消費市場規(guī)模，還不足以驗證對初創(chuàng)企業(yè)的估值，也無法實現(xiàn)預(yù)期的經(jīng)濟(jì)增長。不論是初創(chuàng)企業(yè)還是其他經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的企業(yè)，都要擴(kuò)大布局，放眼海外市場。

最后，不能認(rèn)為成功是理所當(dāng)然的。包括信息技術(shù)服務(wù)、仿制藥、汽車零部件等行業(yè)在內(nèi)，許多備受人們關(guān)注的行業(yè)，都有著致命的缺陷，或是面臨著被技術(shù)、金融或監(jiān)管層面的現(xiàn)實摧毀的風(fēng)險。初創(chuàng)企業(yè)應(yīng)該適應(yīng)快速變化的外部環(huán)境，否則，其地位就會變得岌岌可危。

行業(yè)資深人士、印度“天使網(wǎng)絡(luò)”聯(lián)合創(chuàng)始人魯帕雷爾表示，印度政府應(yīng)通過法律和政策調(diào)整，進(jìn)一步釋放“種子期資金”，包括公共和私人資金，以挖掘新技術(shù)行業(yè)的潛力。

“就我們國家的規(guī)模而言，天使投資者數(shù)量少得可憐。一個高質(zhì)量的天使投資者生態(tài)系統(tǒng)會帶來資金，促進(jìn)行業(yè)發(fā)展。印度初創(chuàng)企業(yè)要努力渡過難關(guān)，然后才能推動印度成為一個5萬億美元級別的經(jīng)濟(jì)體。”

魯帕雷爾認(rèn)為，如果政府能夠通過立法和政策調(diào)整解決監(jiān)管問題，并圍繞附帶權(quán)益征稅、長期資本收益處理、限制性外國定價和共同投資、可轉(zhuǎn)換工具的使用等問題推出新的法案，印度將更好地發(fā)揮創(chuàng)業(yè)潛力。

“到2047年，印度的創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)應(yīng)該成為全球領(lǐng)導(dǎo)者，即創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)的基石，有利的商業(yè)環(huán)境。印度政府將繼續(xù)以積極的態(tài)度鼓勵支持初創(chuàng)企業(yè)，并修改政策和法律，為企業(yè)創(chuàng)造有利的環(huán)境。我們做的越多，可以做的就越多。”

編輯：姚志剛 winter-yao@163.com