中國—中亞經貿合作步入新階段

徐德順

5月中旬，為期2天的首屆中國—中亞峰會在西安成功舉行。這是中國同中亞五國建交31年來，六國元首首次以實體形式舉辦峰會，在中國同中亞國家關系發展史上具有里程碑意義。今年是共建“一帶一路”倡議提出10周年，此次峰會將提升各國在“一帶一路”框架下的產業對接水平。

中亞五國擁有經貿發展基礎

中亞五國地緣特色明顯。中亞指亞洲中部內陸地區，狹義上指中亞五國，分別是哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、土庫曼斯坦、烏茲別克斯坦。均為內陸國家，均為蘇聯加盟國，均在1991年獨立，俄語為官方或通用語言。中亞五國自然資源皆豐富，經濟發展水平不一，均擁有經貿發展基礎。按世界銀行經濟體收入分組標準（2019），土庫曼斯坦、哈薩克斯坦屬于中等偏上收入經濟體、接近高收入經濟體下限，其他三國屬于中等偏下收入經濟體。中亞國家均與中國簽署了共建“一帶一路”的合作文件。除土庫曼斯坦外，其他四國均與中國簽訂了貨幣互換協定。

“‘絲綢之路經濟帶首倡地”哈薩克斯坦。西瀕里海，面積272.49萬平方千米，人口1980多萬，是世界上最大的內陸國，有“能源和原材料基地”之稱。2022年，GDP為2257.84億美元，人均GDP為11439.51美元，居五國第二，對外貿易總額為1327.22億美元。

“中亞瑞士”吉爾吉斯斯坦。面積19.99萬平方公里，人口660多萬，山地占國土總面積約90%。擁有金、汞、銻等世界級大型礦床。2022年，GDP為110.52億美元，人均GDP為1626.45美元，居五國第四，對外貿易總額為118.16億美元。

“高山之國”塔吉克斯坦。國土面積14.31萬平方公里，是中亞面積最小的國家，人口約950多萬。已探明50余種礦產。2022年，GDP為104.67億美元，人均GDP為1064.12美元，居五國之末，對外貿易總額為71.98億美元。

“中亞科威特”土庫曼斯坦。里海東岸，國土面積49.12萬平方公里，人口約600萬。近80%的領土被卡拉庫姆沙漠覆蓋。天然氣資源豐富。1995年12月，聯合國185個會員國通過決議，一致承認土庫曼斯坦為永久中立國。2022年，GDP為780.03億美元，人均GDP為12499.95美元、居五國之首，對外貿易總額為164.76億美元。

“四金之國”烏茲別克斯坦。世界兩個“雙重內陸國”之一，面積44.89萬平方公里，人口3600多萬，盛產“四金”，即黃金、“白金”（棉花）、“烏金”（石油）、“藍金”（天然氣）。2022年，GDP為804.18億美元，人均GDP為2279.99美元，居五國第三，對外貿易總額為435.23億美元。

中國—中亞經貿合作源遠流長

中國—中亞經貿合作歷史悠久。早在西周時期，中國同中亞的古代部族已開始有貿易往來。2100多年前，漢代使者張騫自長安出發，出使西域，打開了中國同中亞友好交往的大門。

中國—中亞經貿合作具有比較優勢。除了資源優勢互補外，貿易距離較短。中哈、中吉、中塔分別有著1700多公里、1096公里和430公里的共同邊界。

中國—中亞擁有經貿合作基礎。2022年對外貿易數據顯示，中土、中烏、中吉貿易額分別為106.50、81.69、41.30億美元，在三國對外貿易中位居第一；中哈貿易額230.49億美元，在哈國對外貿易中位居第二；中塔貿易額71.98億美元，在塔國對外貿易中位居第三。中吉烏公路、中塔公路、中哈原油管道、中國-中亞天然氣管道、中歐班列等基礎設施，都是中國—中亞經貿合作標志性項目。

首屆中國—中亞峰會成為經貿合作新起點

峰會展現了六國共同深化經貿合作的心愿。立足地區，面向世界，深化中國—中亞經貿合作，有利于促進1360多萬平方公里廣袤熱土的發展與繁榮，有利于該地區近15億人的光明未來與美好生活。正如中國領導人在峰會上所說：“建設中國-中亞命運共同體，要做到四個堅持”，即堅持守望相助、堅持共同發展、堅持普遍安全、堅持世代友好。

峰會推動中國—中亞經貿合作再上新臺階。2023年5月，首屆中國—中亞峰會成功舉辦，中國—中亞經貿合作更上一層樓。此次峰會舉辦地西安（長安）是古絲綢之路的東方起點，也是中國—中亞合作新的開始。在元首外交的戰略引領下，在六方共同努力下，中國同中亞五國達成了包括《中國—中亞峰會西安宣言》《中國—中亞峰會成果清單》等在內的7份雙多邊文件，簽署了100余份各領域合作協議。

峰會拓展了中國—中亞經貿合作廣度深度。未來計劃拓展經貿關系，打造大宗商品交易中心，推動貿易規模再上新臺階。未來計劃深化互聯互通，強化數字基礎設施合作。未來計劃擴大能源合作，加強新能源與和平利用核能合作。未來計劃推進綠色創新，促進可持續發展技術、創新創業、空間信息科技等領域發展。未來計劃提升發展能力，中方將向中亞國家提供總額260億元人民幣的融資支持和無償援助。

中國—中亞經貿合作前景可期

建議加強區域物流合作。推動互聯互通，夯實基礎設施。建設區域物流中心，發展現代物流產業，拓展國際物流業務。中方應加快綜合保稅區建設。

建議加強區域貿易合作。對標國際經貿高水平規則，建設現代貿易中心。拓展貨物貿易合作，發展跨境電商，建設貨物集散基地和“海外倉”。推進服務貿易合作，創新發展維修服務、技術服務、供應鏈服務等服務貿易新業態。搭建國際貿易發展平臺，推動貿易服務便利化，加快推進通關、貿易、物流等信息互換共享。

建議加強區域投資合作。探討投資貿易便利化，推動口岸通關模式改革創新。加強產能合作，推動健全雙向投資合作機制。除了加強在礦產、能源、農業、交通等領域投資合作外，還應充分釋放在新材料、生物醫藥、數字經濟、物流、旅游、高科技等領域的投資合作潛力。

建議加強區域金融合作。推動區域內本幣計價結算。推動數字人民幣跨境使用。加強與亞洲基礎設施投資銀行、絲路基金、中國—歐亞經濟合作基金、上合組織銀聯體等合作，為區域內經貿合作提供金融支持。中方可探索實行外匯資本項目收入結匯支付便利化試點。

建議加強區域商旅文融合合作。尊重不同文明，促進區域內商業、旅游、文化交流與融合。開展教育服務合作，強化區域內漢語、俄語及多語言的教育培訓，強化區域內各類技能的培訓合作。開展法律服務合作，強化東道國法律法規內容培訓，提供各類法律咨詢服務。