人民至上：中國式現代化道路的內在價值意蘊

摘要：受理論、歷史與實踐等多重因素影響，中國共產黨在領導現代化的過程中始終以“發展為了人民”為價值依據，堅持人民立場，不斷滿足人民群眾的現實需求；以“發展依靠人民”為實現途徑，通過政策支持與思想引導等途徑，充分發揮人民群眾的主觀能動性。人民作為社會財富的創造者，也必將是其擁有者。不論是“為了人民”還是“依靠人民”，中國現代化發展的最終落腳點都在于“成果由人民共享”，從而走向共同富裕，實現人的自由全面發展。

關鍵詞：人民至上；中國式現代化；價值意蘊

作者簡介：張延麗，北京師范大學馬克思主義學院博士研究生（郵政編碼 100875）

中圖分類號：D616 ? ? ?文獻標識碼：A ? ? ?文章編號：1672-6359（2023）01-0006-06

作為現代化后發國家，“人民至上”是中國建成社會主義現代化強國必須堅持的原則。在黨的二十大報告上，習近平總書記明確強調中國式現代化具有鮮明的中國特色，是“人口規模巨大的現代化”“全體人民共同富裕的現代化”“物質文明和精神文明相協調的現代化”“人與自然和諧共生的現代化”“走和平發展道路的現代化。”[1]這一基本特征，充分彰顯了“人民至上”的核心理念，深刻反映了中國式現代化道路的內在規定性。堅持人民至上，是實現經濟社會良性運轉的重要前提，為向“第二個百年”奮斗目標邁進，全面建設社會主義現代化國家、全面推進中華民族偉大復興提供了價值遵循。

一、發展為了人民：

中國式現代化道路的價值依據

現代化“作為一個世界性的歷史過程，是指人類社會從工業革命以來所經歷的一場急劇變革，這一變革以工業化為推動力，導致傳統的農業社會向現代工業社會的全球性的大轉變過程，它使工業主義滲透到經濟、政治、文化、思想各個領域，引起深刻的相應變化”。[2]中國的現代化是外部催生的結果，建立在生產力不發達的基礎之上。基于特殊國情與后發境遇，結合理論、歷史與現實多重維度，中國共產黨探索出以“發展為了人民”為價值依據的中國式現代化發展模式。

（一）理論淵源

作為一個馬克思主義政黨，中國共產黨深受馬恩關于“人民”相關闡述的影響，充分踐行馬克思主義“人民主體”觀點；中華優秀傳統文化中的“民本”觀念深刻涵養著中國共產黨的人文情懷。同時，黨中央歷代領導集體就“人民”提出的系列觀點為中國式現代化道路的探索提供了路徑支持。

第一，馬克思恩格斯關于“人的本質”相關闡釋提供理論指引。馬克思認為“人是一切社會關系的總和”，主張“人就是人的世界，就是國家、社會”，[3]進而深入強調人的主體性、自由性、意識性，力主使抽象的“人”回歸到現實社會，系統探究社會內在矛盾及其運行規律，進而為實現人的徹底解放奠定了理論基礎。作為中國式現代化道路的領路人與探索者，中國共產黨深受馬恩理論影響，自誕生之初便將馬克思主義中的“人本思想”作為行動指南，在革命、建設與改革的現代化實踐過程中始終堅守人民立場。

第二，中華優秀傳統文化“民本”思想凝結理論淵源。關注人、重視人、崇尚人的理念貫通于中華優秀傳統文化之中。中國“民本”思想最早起源于商周時期，其核心在于通過統治者關切民生換取民眾對社會政治秩序的服從與認同。儒家文化強調“德治”與“人治”，主張“仁者愛人，民為貴，社稷次之，君為輕”，彰顯了深厚的人文情懷，為傳統政治的穩定提供了理論指導。“民為邦本，本固邦寧”“水可載舟，亦可覆舟”“君依于國，國依于民”等觀點，都體現了親仁愛民的“民本”政治情懷。這些觀點潛移默化地影響著中國人民，構成了近代以來中國共產黨根植人民、關心人民、以民為本、為民謀利的心理基礎。

第三，中國共產黨歷代領導集體“以民為本”理念指導實踐發展。受理論與現實影響，中國共產黨歷代領導集體在現代化實踐中都主張從人民出發，強調維護人民利益。早期黨的領導者就已注意到人民群眾的力量。李大釗提出“須知今后的世界，變成勞工的世界”，[4]陳獨秀強調“做工的人最有用最貴重”，[5]充分彰顯了早期黨的締造者深厚的人文情懷。在革命、建設與改革時期，從毛澤東強調“人民群眾有無限的創造力”到鄧小平主張“人民共同富裕”，再到“三個代表”重要思想、科學發展觀的提出，中國共產黨對人民的認識不斷深化，“以民為本”的政治理念不斷上升到新高度。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央在“人民”問題上創造性提出一系列新理論、新觀點，這些理論觀點經過系統化、體系化，成為指導中國現代化建設事業的思想指南。

（二）歷史經驗

認識問題、總結經驗，是正確分析矛盾、科學解決問題的重要法則。中國共產黨基于中國國情探索出一條具有中國特色的現代化發展模式。

第一，中國共產黨的初心和使命是為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興。中國共產黨是應“國家蒙辱、人民蒙難、文明蒙塵”的歷史需求而生，肩負著實現民族獨立與人民解放、國家富強與人民幸福的歷史重擔。因此，中國共產黨是歷史與人民的選擇，在根本上與廣大人民群眾的利益具有一致性，是人民的黨。中國共產黨從人民群眾中來，必然也要回歸到人民群眾中去，其領導的現代化建設也必然要始終與人民群眾同呼吸、共命運，站在人民群眾的立場上為人民考慮問題。

第二，人民群眾的支持是現代化建設不斷前進的強大力量。“中國式現代化”可以說就是伴隨著中國共產黨的建立而開始的。黨的誕生標志著嶄新的領導力量出現，為中國的現代化建設帶來了轉機。中國共產黨以史為鑒，從誕生之初便意識到人民群眾的重要作用，深入踐行群眾路線。黨的十八大以來，全黨更是深刻意識到人民的重要性，將堅持人民至上、維護人民權益、傾聽群眾呼聲的理念貫徹于現代化建設事業的始終。

第三，西方“唯資本至上”現代化發展理念經驗教訓深刻。從本源看，現代化起源于18世紀中后期的英國工業革命，隨后擴展至全球，引起經濟、政治、文化與社會等領域產生廣泛而深刻的變革。但西方資本主義現代化視資本為發展的唯一邏輯，以資本增殖為發展的唯一目的，扼殺人民權益，給普通民眾帶來深重苦難。這種發展模式極易導致社會陷入利益斗爭、政黨傾軋、矛盾對立的復雜局面，不利于社會穩定。與之相反，中國共產黨從實際出發，找到了一條超越西方現代化、以人民利益為本的中國式現代化發展道路。

（三）現實實踐

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央進一步對我國所處的歷史方位、時代特點、主要矛盾等展開分析，提出了“進入新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局”[6]的重大戰略部署，對我國現代化提出了新的要求。2021年7月，習近平總書記宣告中國“實現了第一個百年奮斗目標”，開啟了向“全面建成社會主義現代化強國的第二個百年奮斗目標邁進”[7]的新征程，創造了“中國式現代化新道路”。[8]基于中國基本國情，堅持“發展為了人民”是推進現代化的不二選擇。

第一，“以人民為中心”發展思想的提出。時刻關心人民意愿、及時回應群眾關切、以人民利益為重、保持與人民血肉聯系，是中國共產黨在推進現代化建設事業過程中始終恪守的宗旨。黨的十八大以來，“以人民為中心”逐步從中國共產黨的宗旨意識升華為發展思想，在十九大上又被明確為治國理政的基本方略，成為指導黨和國家建設的科學指南。在黨的二十大報告中，習近平總書記反復提到“人民”，要求現代化建設必須“堅持以人民為中心的發展思想”。[9]堅持“發展為了人民”是黨和國家事業有序發展的關鍵，是新時代黨和政府順利進行經濟文化等各方面建設、推進現代化事業的必然選擇。

第二，社會主要矛盾的深刻變化。黨的十九大報告明確指出，新時代我國社會主要矛盾已經轉變為“人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾”，[10]同時“我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變，我國是世界最大發展中國家的國際地位沒有變”。[11]基于此，我國現代化建設要堅持以唯物辯證法為指導，既要根據社會主要矛盾變化靈活轉變發展策略，又要依據基本國情與國際地位的不變確保政策的穩定性與連續性。而“發展為了人民”這一價值立場就是現代化建設中不變的原則，不僅是滿足人民對美好生活需求的必然遵循，也是保持社會長期穩定、政策高效延續的根源所在。

第三，“四個全面”戰略布局的彰顯。隨著“全面建成小康社會”實現，“四個全面”升級為全面建設社會主義現代化國家、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰略布局，體現出黨和國家發展由“小康”走向“現代化”的價值轉換與目標升華，標志著中國式現代化建設進入全新發展階段。“四個全面”戰略布局實質上是現代化建設的多維度展開，必須堅持中國立場、彰顯中國特色。其各個層次的具體實踐都必須基于人民立場，維護人民利益，將“人民”貫通始終，這是中國式現代化實現過程中不能變、也不會變的價值遵循。

二、發展依靠人民：

中國式現代化道路的價值實現

密切聯系群眾是中國式現代化建設有效推進的基因密碼。從中國現代化發展的實踐來看，人民群眾是社會主義經濟建設的核心力量，是中國歷史的書寫者和創造者。中國式現代化的推進，不僅要堅持“為了人民”，還要充分“依靠人民”，通過政策支持、思想引導等舉措，調動人民群眾積極性、主動性與創造性，從而將我國的龐大人口基數轉化為人力優勢。

（一）政策支持：調動人民積極性

依靠人民發展，發展才有動力。要尊重人民主體地位，通過發展全過程人民民主、保障改善社會民生、創新群眾工作方法等途徑，維護人民權益、改善人民生活，增強人民對黨和國家的信任度與依賴感，從而充分增強人民群眾的凝聚力、奮進力與創造力。

第一，深入發展全過程人民民主。中國共產黨在帶領全國各族人民進行革命、建設與改革的過程中形成了富有中國特色的民主——全過程人民民主。全過程人民民主是“社會主義民主政治的本質屬性，是最廣泛、最真實、最管用的民主”。[12]因此，中國的社會主義現代化建設必須充分發揚全過程人民民主，加強人民當家作主制度保障、全面發展協商民主、積極發展基層民主、鞏固和發展最廣泛的愛國統一戰線，調動人民群眾參與民主選舉、民主決策、民主管理與民主監督的積極性與主動性，實現“有事好商量，眾人的事情由眾人商量”，[13]從而真正尊重人民主體地位，發揮群眾首創精神。

第二，保障和改善民生。“江山就是人民，人民就是江山”。民心向背決定著黨和國家事業的發展前景。中國的現代化建設若想充分調動人民力量，就必須從人民這一主體出發，始終將“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標”[14]作為現代化建設宗旨，不斷滿足人民需求。一方面，堅持問題導向。通過廣泛調查研究，考察群眾生活、傾聽人民聲音，著力解決好群眾最關心最急迫的問題。另一方面，營造和諧社會環境。黨和國家應通過制定政策，完善尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造的體制機制，主動為群眾排憂解難，從而引導人民主動參與現代化建設。

第三，創新群眾工作方法。站在新的時代節點，引領人民群眾參與社會主義現代化國家乃至社會主義現代化強國建設，就必須轉變思維方式，在繼承傳統群眾工作方式的基礎上與時俱進，創新群眾工作的方式方法。信息時代可充分運用數字媒體，主動拉近黨政機關與人民的距離。例如，通過“技術賦權”“網絡座談”“民意直通車”等形式，以更加直接、更為靈活的方式面對群眾，從而更為便捷、快速地暢通人民與黨政機關的溝通渠道。這種方式不僅有利于提高政策溝通效率，而且在很大程度上有助于提高黨政機關公信力，增強人民政治意識。

（二）思想引導：發揮人民主動性

文化具有潛移默化的力量，在提高人民思想道德素質與科學文化素質方面具有重要作用。引導人民群眾投身社會主義現代化建設，必須以思想教育提高人民素養、以文化宣傳營造和諧氛圍，同時用馬克思主義武裝人民頭腦，進一步實現馬克思主義的中國化、時代化與大眾化。

第一，加強思想教育，提高人民思想素質。現代化過程的復雜性與艱巨性決定了參與其中的群眾必須具有高度的責任心與使命感。必須注重思想教育，強化專業人才培養。一方面，加強專業教育隊伍建設。要充分利用信息網絡技術，通過多種途徑培育具有高度專業素質與責任意識的教師隊伍。另一方面，深化理論教育。要持續強化對馬克思主義理論、中國特色社會主義理論以及習近平新時代中國特色社會主義思想的宣傳教育，教育引導人民群眾樹立中國特色社會主義共同理想與共產主義遠大理想，增強愛國精神和主人翁意識。

第二，推進文化宣傳，營造良好社會氛圍。文化宣傳工作是聯結黨政機關與人民群眾的橋梁。科學高效的宣傳工作能夠及時將群眾呼聲傳達至中央，將黨政機關的方針政策及時告知群眾，從而調動民眾參與與自身相關的事務。隨著現代化進程加快，人民群眾對新的價值觀念、新的科學技術與新的生活方式都有著強烈渴望。黨政有關部門要及時創設文化宣傳平臺，必須充分保障群眾的知情權、參與權、表達權與監督權，為人民參與現代化建設營造良好環境。

第三，實現理論升華，推進馬克思主義時代化、大眾化。“理論一經掌握群眾，也會變成物質力量”，“理論只要說服人，就能掌握群眾；而理論只要徹底，就能說服人”。[15]理論作為上層建筑，一旦與人民群眾結合，就會創造出無可比擬的巨大力量。馬克思主義理論之所以經久不衰，不僅在其強大的指導力，更在其與時俱進、貼近人民的創新性。因此，在推進現代化的過程中，中國共產黨必須毫不動搖地堅持馬克思主義理論的指導地位，用徹底的馬克思主義去教育人民、武裝人民，從而將其升華為現代化建設的力量，指導人民以更加積極、更為理性的姿態參與到社會主義現代化建設之中。

（三）自覺踐行：彰顯人民主體性

任何科學、正確的道路都是人民群眾一步一個腳印走出來的。人民群眾是社會物質財富和精神財富的創造者，是社會變革的決定力量。中國式現代化道路的前進與發展，必須充分調動人民群眾創造力，使其主動參與到社會物質文明與精神文明建設過程之中，推進社會發展。

第一，發揮勞動性與主動性，創造廣泛的物質財富。勞動是社會進步和文明演進的關鍵力量。“人們為了能夠‘創造歷史，必須能夠生活。但是為了生活，首先就需要吃喝住穿以及其他一些東西”。[16]基于“創造歷史”和“為了生活”，勞動應運而生。由此可見，勞動與人的發展不可分離，勞動創造了人，同時也創造了社會。因此，中國式現代化建設終究要回歸到人本身，回歸到人的勞動，通過引導人民群眾參與勞動，創造豐富的社會物質財富。

第二，落實首創性與靈活性，挖掘豐富的精神財富。隨著社會物質財富的積累與發展，人民群眾的精神財富需求也隨之提升。這要求充分發揮人民群眾在現代化道路探索與發展中的首創性，為精神財富的創造積蓄力量。一方面，要堅持物質與精神協調發展。另一方面，堅持在實踐中創造精神財富。豐富多彩的精神文化財富都是人民群眾基于現實生產活動進行的加工創造。因此，要鼓勵人民群眾立足實踐，創作各式各樣的精神文化產品，進而在實現自身現代化的過程中推動社會進步。

第三，以積極理性的姿態參與社會變革。歷史充分證明，社會變革的徹底性與人民群眾的參與度呈正相關。中國式現代化道路之所以成功開啟，根本原因就在于廣大人民群眾的支持和參與。因此，人民群眾是中國式現代化道路持續推進的有生力量，必須堅持調動人民群眾的積極性，引導其以科學、理性的態度參與社會主義現代化建設。

三、發展成果由人民共享：

中國式現代化道路的價值追求

習近平總書記指出：“國家建設是全體人民共同的事業，國家發展過程也是全體人民共享成果的過程”，[17]“生活在我們偉大祖國和偉大時代的中國人民，共同享有人生出彩的機會，共同享有夢想成真的機會，共同享有同祖國和時代一起成長與進步的機會”。[18]中國式現代化道路的最終落腳點在于通過發展生產力，推進人的自由全面發展，從而真正做到發展成果由人民共享。

（一）實現經濟高質量發展

落實現代化發展成果由人民共享，必須完成經濟高質量發展，實現從“有沒有”轉向“好不好”。從中國實際來看，經濟建設既要以供給側結構性改革為主線，完善供給、保障需求、提高效益，與時俱進滿足人民需求；又要堅持貫徹新發展理念，保障經濟發展秩序，實現社會主義經濟又好又快發展。

第一，深入推進供給側結構性改革。伴隨國內外環境變化，人民需求不斷提升，這意味著必須創造更高質量的產品，促使經濟發展由“高速”轉向“高質”，供給側結構性改革便應運而生。顯而易見，供給側結構性改革是基于居民消費結構轉型升級，為適應人民日益增長的美好生活需要做出的結構性轉換，其目標在于“減少無效和低端供給，擴大有效和中端供給，提高供給結構對需求變化的適應性和靈活性，增強我國經濟質量優勢，提高全要素生產率，更好滿足廣大人民群眾的需要，促進經濟社會持續健康發展”。[19]可見，要實現經濟高質量發展，必須首先抓住要害，提高生產端技術水平，完善供給質量，從而適應人民需求。

第二，貫徹新發展理念。“發展理念是戰略性、綱領性、引領性的東西，是發展思路、發展方向、發展著力點的集中體現。”[20]要實現經濟高質量發展，必須制定并堅持正確發展理念，為經濟發展方向提供科學引導。2015年10月，習近平總書記在十八屆五中全會上提出了“創新、協調、綠色、開放、共享”的新發展理念，統籌了我國現代化建設發展的全局。新時代實現經濟高質量發展，必須以五大發展理念為指導，始終堅持問題導向，立足具體實際，開展高效的經濟工作。

（二）推動走向共同富裕

“中國式現代化是全體人民共同富裕的現代化”。[21]實現全體人民共同富裕，是中國共產黨的不懈追求，也是中國式現代化道路的特色。一方面，要通過解放和發展生產力為實現共同富裕創造堅實的物質基礎與生產力量；另一方面，共同富裕是一個辯證統一的矛盾運動，要處理好公平與效率的關系，維持社會和諧。

第一，解放和發展社會生產力。目前我國經濟發展態勢總體良好，但也面臨諸多挑戰。面對此種境況，要結合群眾需求開展經濟活動，穩定內部秩序，保持“敵軍圍困萬千重，我自巋然不動”的定力。還要充分理解“共富”與“均富”的差異，正確區分共同富裕與平均主義。

第二，處理好公平與效率的關系。實現共同富裕，不僅要做大“蛋糕”，更要分好“蛋糕”，從而在現代化建設過程中使發展成果更多更公平惠及每一個人。目前我國在“蛋糕”分配問題上還存在諸多問題，尤以城鄉、教育、就業等領域呈現出的不均衡、不協調問題最為嚴峻。要牢牢堅持黨的領導，維持社會秩序，保障社會效率與公平，引領經濟發展正確方向。要通過制度機制完善初次分配與再分配，既要堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，又要加大稅收、社保、轉移支付等調節力度，改善收入和財富分配格局，從而使社會保持相對平衡與穩定。

（三）實現人的自由全面發展

人的自由全面發展，是中國式現代化的核心內容，更是社會文明建設的應有之義。人的現代化與中國式現代化相輔相成，具有內在統一性。既要保護現代化發展成果，實現社會發展與人的發展相統一，又要著眼世界，致力于全人類的解放，實現人類社會共同進步。

第一，保護人類文明新形態，實現社會發展與人的發展相一致。習近平總書記強調：“我們堅持和發展中國特色社會主義，推動物質文明、政治文明、精神文明、社會文明、生態文明協調發展，創造了中國式現代化新道路，創造了人類文明新形態”。[22]中國式現代化道路的發展，彰顯了世界文明的多樣性，為人的自由全面發展拓展了新維度、開辟了新前景。中國式現代化要超脫舊的、西式文明形態，構建具有中國特色的全方位的新型文明形態，從而改善人的生活方式、發展人的生存能力、提高人的整體素養。

第二，立足全人類解放視野，實現世界和諧發展。中國式現代化是人類歷史上最宏大、最深刻的一次社會變革，中國式現代化的實現將會深刻影響世界歷史進程。正如習近平總書記強調：“我們這個世界上最大發展中國家實現了現代化，意味著比現在所有發達國家人口總和還要多的中國人民將進入現代化行列，其影響將是世界性的。”[23]因此，要充分彰顯中國式現代化的世界意義，為世界現代化貢獻力量。一方面，堅持和平發展的現代化。要在協和萬邦、和而不同的傳統觀念基礎上積極構建人類命運共同體，走向文明互鑒。另一方面，為世界文明提供可行方案。中國式現代化是放眼世界人民的現代化，致力于為世界提供中國智慧與中國方案，具有宏觀的全球視野。

建立在生產力高度發達和社會全面進步基礎上的中國式現代化，堅持“發展為了人民，發展依靠人民，發展成果由人民共享”，實現了現代化發展模式的革命性變革。中國之所以能夠成功走出新型現代化道路，關鍵在于中國共產黨始終堅持人民至上、恪守民本情懷。當前，中國正處在全面建設社會主義現代化國家的新階段，唯有在黨的領導下繼續堅守人民至上的價值立場，激發全民族創造潛能，方能進一步推進現代化發展，實現中華民族偉大復興。

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（責任編輯 胡愛敏）