地方應用型本科高校基層教學組織建設的優化研究

陳相琴 劉紅軍 劉凡

摘?要：基層教學組織是高校落實立德樹人根本任務的主體。“十三五”期間，全國各地方本科高校紛紛轉型應用型發展道路。然而，不少本科高校在轉型中，基層教學組織科研化、行政化、離散化的問題突顯，培養的人才不“接地氣”，服務地方經濟社會能力也有待提高。文章總結了當前各地方應用型本科高校基層教學組織建設中普遍存在的問題，提出了準確定位、回歸教學、落實“應用型”、強化明主的優化建議，以期待更多的地方應用型本科高校用實力和特色辦人民滿意的大學。

關鍵詞：地方應用型本科高校；基層教學組織；教學職能

中圖分類號：G4?????文獻標識碼：A??????doi：10.19311/j.cnki.16723198.2023.13.081

0?引言

從2015年頒布《關于引導部分地方普通本科高校向應用型轉變的指導意見》以來，全國各地方本科院校開始積極探索轉型應用型本科教育道路。截止2022年全國普通本科高校中，主要定位于應用型的高校占比高達80%。

地方“應用型”本科高校，重在培養本科生“用”的能力，其人才培養遵從市場行業、職業需求，服務于區域經濟社會發展。基層教學組織是高等教育落實教書育人職責的“最后一公里”的最小單位，其發展水平直接關系著“應用型”人才質量。當前，教研室這類基層教學組織職能科研化、行政化、離散化表現突出，違背了高校教書育人的初心。況且，發揮好基層教學組織的職能，能夠有效地解決地方院校發展中辦學缺乏特色、人才培養同質化、服務地方經濟能力弱等問題，有利于地方應用型本科高校從眾多院校中脫穎而出。因此，當務之急是要對基層教學組織建設進行改革，切實發揮其在應用型本科高校人才培養中應有的作用。

1?地方應用型本科高校基層教學組織建設存在的問題

1.1?定位偏移：基層教學組織發展脫離實際

基層教學組織承擔著高校落實立德樹人理念、推進教學改革、促進專業建設、提升師資力量的重要任務，更是落實學校發展目標的主體。地方應用型本科高校只有發展定位精準，基層教學組織才能更好地落實應用型人才培養任務、彰顯教學水平。然而，從目前實際發展情況來說，不少地方本科院校盲目攀高、生搬硬套，設立的目標過于遠大，導致基層教學組織發展脫離實際、不堪重負。比如不少地方本科院校努力向“高水平”看齊，從只招收本科生到爭取獲得招收研究生資格，從“XX學院”爭取成為“XX大學”，從教學型大學努力地向教學研究型大學奮斗。基層教學組織窮于執行學校發展規劃和工作安排，脫離了學校的辦學實際，難以結合學生的實際情況開展工作，逐漸地失去了原有的辦學特色。鑒于地方應用型本科高校的資金、平臺、師資水平等因素的限制，導致其一直處于艱難模仿升級中，力不從心。如何做到“接地氣”，培養出社會認可的、符合地方經濟社會發展需求的高質量人才，是地方應用型本科高校發展中需要“吾日三省吾身”的關鍵問題。

1.2?重心偏移：關注中心轉移，教學被弱化

基層教學組織作為高校開展教學、推進教學改革、提高教師專業水平的重要抓手，其工作直接關系著應用型人才培養質量。然而，近年來，基層教學組織出現工作重心轉移、教學職能被弱化的現象。

首先，基層教學組織關注的中心轉移，從以教學為中心轉向以科研為指引。這一現象主要受制度安排和政策導向影響。一所高校、一個院系、一名老師，其實力、能力的主要衡量標準是科研成果。地方應用型本科院校想要升級更名成“大學”，最能證明其師資、學校綜合能力的就是科研成果。為了能夠“往上走”，不少地方院校擠壓底層教職工待遇，傾其所有引進博士。部分院校為了“博士化率”，甚至饑不擇食，引進一批“水博士”，引發社會爭議。引進后，對引進對象是否勝任“應用型人才培養”的教學崗位睜一只眼閉一只眼。

其次，基層教學組織教學職能被弱化。基于地方院校的“往上走”目標，教師的職稱評定也開始“科研至上”。雖然國家發布了《關于分類推進人才評價機制改革的指導意見》，要求破除唯論文、資歷等傾向，但目前來說地方應用型本科高校的執行并不理想。為了完成院系科研考核指標，院系領導將各種資源均向科研貢獻突出者轉移。在種種功利價值取向的引導下，教師不問科研能力如何，都花費大量精力在科研上。于是，教書育人的本職工作逐漸變成了“副業”“良心活”，教得好與不好沒差別，“過得去”就行。為了能集中精力科研，不少資歷老的老師選擇盡量少帶課，或者始終只帶固定的一兩門理論課程，不愿帶更新換代太快的實訓、應用型課程。長期下去，導致培養的應用型人才失去了“應用”的特征且同質化嚴重，質量滿不足不了社會需求。

1.3?功能偏移：基層教學組織主體功能轉移，教師實踐經驗欠缺

基層教學組織，教學與教研應該是其工作的中心，其關注的重點人群應該是老師和學生。事實上，不少地方應用型本科高校的基層教學組織卻承擔了大量的行政性和科研性事務。這類高校的基層教學組織工作日常可以說是“上面千根線，下面一根針”的忙碌狀態，忙碌于各種迎檢事務、計算工作量、科研成果統計等。加上地方應用型本科高校資源有限，學校智能化辦公水平不高，一些簡單的事務都由所有一線教師上報，需要基層教學組織相關老師人工逐層統計完成，甚至存在多部門重復報送，加大了工作量。另一方面，為了能夠“往上走”，不少地方應用型高校甚至規定基層教學組織如教研室的帶頭人必須是博士或副教授，而不是實踐教學經驗豐富的教師。制度更是將基層教學組織主體職能轉移到科研上了，忽略了其教書育人的首要任務。

地方應用型本科高校人才培養定位是服務區域經濟社會發展的要點，實踐課程是應用型人才培養的關鍵。然而，地方高校普遍存在教師實踐經驗不足問題。一方面，受學校“往上走”目標及教師職稱評定科研當先的導向影響，上到學校下到基層教學組織都無資源可以分配到教師教學實踐能力培養上。雖然文件上要求專業課程教師要有企業工作經歷，但實際并無配套資金扶持，執行流于形式。另一方面，在人才招聘時，不注重人員的企業工作經歷，招聘的絕大多數人才都來自于學校，缺少社會實踐經驗。這其中不乏高學歷、低實踐能力，甚至脫離社會現實的紙上談兵者。而且，選拔的基層教學組織如教研室的帶頭人是科研型人才，并不在乎其實踐能力，很容易讓大家忽視實踐經驗的重要性。因此，以上種種原因最終都導致了實踐實訓課程流于形式，教師缺乏實踐教學能力，培養出來的應用型人才自然是大打折扣的。

1.4?文化偏移：基層教學組織離散性大

基層教學組織是教育的載體，密切影響著學生四年的學習和生活，左右著學生正確價值觀和人生觀的形成。在科研及職稱評定壓力下，基層教學組織中的教師合作意識和集體榮譽感在消失，單打獨斗、非合作競爭的趨勢明顯，基層教學組織的離散性大。尤其是在地方本科高校，基層教學組織內非合作的惡性競爭趨勢更加突出。

基層教學組織內教師的非合作性競爭，也會潛移默化的傳導給學生，從而違背了立德樹人的初心。在人才培養方案制定上，課程更新跟不上市場需求，某些課程長期不被淘汰，課時設置也有點過于“人性化”。課程分配、課時設置、指導學生比賽等多個領域的特事特辦，會逐漸吞噬基層教學組織的集體文化，長期下去必然影響年輕教師教學積極性，致使基層教學組織在非合作競爭中呈現離散狀態。基層教學組織中教師群體離散的行為漸漸影響了學生，學生行為也逐漸呈現出缺乏集體榮譽感的現象，部分學生甚至可能會出現“失德”行為。常見的表現有不少學生根本不怕掛科，因為他相信補考中老師一定會“放水”，否則影響學院畢業率。部分指導學生比賽或論文認真、嚴格的教師，得不到“嚴師出高徒”的贊賞，反而收到的是學生的抱怨或者投訴，認為老師是為了自己、為了成果。

2?地方應用型本科高校基層教學組織建設的優化探討

2.1?準確定位，基層教學組織突出辦學的特色

地方應用型本科高校一般規模相對較小，以教學為主，以培養符合地方經濟社會發展需求的應用型人才為目標。發展過程中，學校的宏觀定位對基層教學組織有導向作用。截至目前，大多數地方應用型本科高校在本科教育的道路上行進的時間都不長，但不少高校辦學規模卻實現了大幅度擴張。再加上受地方經濟發展水平、本校學科和師資力量、地理位置等因素限制，學校定位如果一直單純的追求“往上走”，基層教學組織窮于追逐這個目標，很容易丟失學校的辦學特色，應用型人才培養就會名不副實。執掌牛津7年的牛津大學前校長柯林·盧卡斯提出，隨著社會經濟的發展，不少大學出現了同質化的問題，因此大學得保持自身的辦學特色。對于地方應用型本科高校來說，應該立足當地經濟需求設置專業，招生和專業數量不可過分擴張，課程設計要緊跟時代、企業人才需求，要以“高質量”的應用型人才培養為發展目標。至于“往上走”的目標，應該是在準確定位、量力而行，始終堅持辦學特色，培養出符合社會需求的高質量應用型人才后水到渠成去達成，而不應該是學校傾其所有硬“往上走”，一味追求“學院”升格為“大學”等目標。只有學校定位科學，基層教學組織運行中才可能保持住學校的辦學特色，學校才能實現健康、可持續發展。

2.2?回歸教學，制定并拓寬教學為主的職稱晉升通道

地方應用型本科高校最常見的基層教研組織形式是教研室，教研室的中心工作應該是組織開展教學、提升教學質量。一方面，要加強課堂教學質量監管，無論年齡及職稱，均應一視同仁。教研室應該組織高職稱、資深教師做好帶頭，引導年輕教師形成以教學為中心的意識，組織帶領年輕教師充分調研，并在此基礎上不斷進行教學改革與創新，提高人才培養質量。另一方面，教研室的帶頭人應該是專注于教育教學、實踐能力強的教師，而非限定必須是博士或者副教授這類科研型人才。

地方應用型本科高校對基層教學組織的考核及教師職稱晉升考核的“科研至上”，是基層教學組織教學職能被弱化的根本原因。作為地方應用型本科高校，其定位是培養高質量應用型人才而非研究型人才。因此，教師的實踐教學能力相較于科研能力更重要。況且，受制于學校的發展歷史、師資力量、資金及平臺，絕大多數院系教師是“教學起家”，更擅長教學而非科研。因此應該在當前科研的職稱晉升機制基礎上，建立多元化的職稱晉升通道，讓真正擅長科研的教師從事科研，而不是為了職稱人人都去科研，為了那不具備“生產力”的科研成果而耗費了學校大量的教學資源。有了多元化的職稱晉升通道，老師們才可能從自身實際出發，選擇自己擅長的領域。鑒于地方應用型本科高校的實際情況及人才培養定位，學校應該盡可能的拓寬教學型人才晉升通道，加大對教學型教師培養的投入，讓大部分老師自發地回歸到教學本職工作中來。

2.3?落實“應用型”，注重教師實踐教學能力的培養

地方應用型本科高校，目標是面向地方、培養符合社會經濟需求的應用型人才。古人云“師者，所以傳道受業解惑也”，因此，首先基層教學組織應該從教師實踐教學能力抓起，將“應用型”落到實處。

一方面，學校應該給予基層教學組織資金扶持，便于基層教學組織組織授課老師分批深入到專業相關企業掛職鍛煉。另一方面，要強化掛職鍛煉考核，將掛職鍛煉與績效考核、職稱晉升關聯起來，避免其流于形式。尤其是專業核心課及專業實踐課程的老師，必須投身到市場、生產一線，熟悉產業、行業領域發展的趨勢，具有行業實戰經驗。另外，結合應用型人才培養目標，可以適當從企事業單位聘請資深管理人員或一線員工作為實訓課程的兼職教師，并加強對授課過程的考核。其次，要建立應用型教學團隊，資深教師要將青年教師導師制度落到實處，帶領新入行教師共同成長。同時，積極與校外企業等實踐基地合作，將產教結合、協同育人機制落到實處。最后，要回歸教學，將“應用型落到實處”，基層教學組織還需要“去行政化”，將工作的重心回歸到服務教學和教研上，要組織服務好學生和教師群體，而不是重點支撐行政部門進行管理。學校要提升辦公系統的智能化，減少基層教學組織及一線教師教學以外的工作負擔，讓老師有足夠的時間和精力去落實人才培養方案。

2.4?強化民主，增強基層教學組織的歸屬感和凝聚力

黨的二十大報告指出，“育人的根本在于立德。”因此，立德樹人是地方應用型高校一切工作的根本標準。習主席曾說過，“好老師要做到學為人師、行為世范。”因此，基層教學組織作為培養人才的載體，應該努力營造學為人師、行為世范的集體文化，避免過度競爭導致的離散性。

首先，基層教學組織的領頭人如教研室主任，對基層教學組織文化、氛圍的形成，起到重要引領作用。教研室主任不能淪為一線行政管理人員，也可以不是科研能手，但必須是一個“有德行”的人。制度上，為避免出現領頭人“近水樓臺先得月”的現象，對基層教學組織領頭人的職稱晉升考核，應該不同于普通教師，可以適當增加基層教學組織整體建樹的分量。其次，基層教學組織要努力營造公平民主的集體氛圍。在專業培養方案制定上，應該堅持“應用型”人才培養的指引，在充分市場調研基礎上，多聽取一線教師及對口企業的意見，根據市場變化去更新課程體系，提高服務地方經濟社會的能力，做到“接地氣”。再次，日常教學工作分解、教研課題立項及教學考核等，更應該建立民主制度。職稱高的教師及教研室主任應該給予青年教師更多的幫扶，而不應該一味地強化“競爭”，從而提高年輕教師及職稱低的教師的歸屬感，提高基層教學組織的凝聚力及整體競爭力。

3?結語

在新經濟形勢下，緊緊圍繞“地方性”“應用型”的地方應用型本科高校轉型發展備受社會關注。通過多年積極探索，有一些高校已經探索出一條特色化道路，但大多數院校探索中還存在不少障礙需要去跨越。基層教學組織是高校落實立德樹人的最小的單位，其建設是一個長期的過程，需要我們不斷探索、不斷優化，從而讓地方應用型本科高校“接地氣”，用特色、實力服務好地區經濟發展，辦好人民滿意的教育。

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