新職教法背景下職業本科“三創”教育提質路徑

強曉琴

發展職業本科層次教育是我國當前產業結構發展需求背景下的必然選擇，新職教法的實施為職業本科院校的發展建立了堅實的法律保障，同時也給其教育質量提出了新的要求。在傳統知識分類理論中，“三創”教育屬于元認知類，是職業本科院校特色化育人體系的必要環節。本文以浙江廣廈建設職業技術大學為例，探索職業本科院校“三創”教育的提質路徑。

職業教育改革是中國特色社會主義事業和社會主義現代化國家建設進入新發展階段，產業智能化、數字化、綠色化和高質量發展給全社會人才技能發展提出新要求和新挑戰的背景下進行的。2019年，國務院印發《國家職業教育改革實施方案》，2022年5月1日起新職教法正式施行。新職教法是對1996年職業教育法頒布實施以來的第一次全面修訂，內容從五章四十條完善至八章六十九條。篇幅由原來的3000多字增加到10000多字。新職教法對新時代職業教育的改革發展，無疑會起到固根本、穩預期、利長遠的重要作用，影響深遠。

1 新職教法對于培養層次由大專升級為本科的職業院校（以下簡稱職業升本院校）的影響

新修訂的職業教育法以國家法律的形式明確規定了職業教育是一種教育類型，而且是與普通教育具有同等重要地位的。新職教法的實施標志著我國職業教育進入了全新發展階段。職業教育的這種類型化改革，是順應時代和社會發展的需求，突破了以往法律法規對于職業教育發展的層次限制，把職業教育提升到了與普通教育同等重要的地位，對職業教育縱深發展改革起到了強有力的助推作用。這一改革對于職業本科院校的發展有重大影響，特別是對于職業升本院校。

1.1 新職教法為職業升本院校提供了法律保障，拓寬了發展空間

新職教法中，第二章共6個條款，圍繞職業學校教育和職業培訓并重，職業教育與普通教育之間互相融通，不同層次職業教育實現上下貫通，服務全民終身學習的現代職業教育體系，規范了相關內容。新職教法第十五條規定，職業學校教育分為中等和高等兩種，高等職業學校教育由專科、本科及以上教育層次的高等職業院校和普通高等學校來共同實施。這就明確了本科層次的高等職業學校在職業教育中的主體地位，“本科及以上教育層次”意味著本科層次高等職業學校將來也可以根據發展情況，發展研究生層次的教育，打開了職業教育體系的升級空間，為本科職業院校的發展開辟了新的領域。

關于職業教育的實施原則，新職教法第四條第一款規定了七個堅持，也是七個要求。基本原則是必須堅持中國共產黨的領導、社會主義辦學方向、貫徹國家的教育方針；育人標準是堅持立德樹人和德技并修；辦學模式是堅持校企合作和產教融合；辦學導向是堅持面向市場和促進就業；教學要求是堅持面向實踐和強化能力；實施對象是堅持面向人人和因材施教。另外，第二款還強調對于職業人才也要全面培養，并且突出培育勞動和工匠精神。

關于職業教育的具體實施體制，新職教法第六條規定：職業教育施行政府統籌、分級管理、行業指導、地方為主、校企合作和社會參與。其中政府統籌、分級管理這一塊，明確了政府要起到統籌和主導性作用；地方為主，根據職業教育主要服務地方經濟社會發展的特點，強調以地方政府為主進行管理；校企合作、行業指導和社會參與，強化了職業教育的跨界性特點，實施中需要調動參與各方的積極性，形成合力。

1.2 新職教法為職業升本院校提出了新的挑戰

對于剛剛由職業大專升級為職業本科的職業升本院校來講，所遇到的新挑戰至少有以下三個方面：

一是，競爭對手教學實力強。新職教法第三章13個條文，系統規定了政府、教育及有關部門、行業主管部門，以及行業組織、群體組織、企業等各個主體，在舉辦、管理、支持、發展、參與職業教育中的功能作用和權利義務。其中允許普通高等學校開展本科層次的職業教育，給普通高等職業學校打開了發展職業教育的新空間。新職教法規定的職業教育的這種實施主體的多元化，導致升本院校要面臨與普通本科類院校的同臺競爭。雖然職業類院校一直從事職業教育，但是對于教育教學的綜合實力還是不如普通高等院校的。

二是，職業本科院校在開展職業教育過程中，其參與主體也是需要多元化的，校政行企等校外參與主體與學校之間的對接溝通和相互合作融合需要一個相互調整和適應的過程，不同主體之間各方關系協調難度較大。

三是，職業升本院校需要處理好職業教育與職業培訓的關系。新職教法鼓勵職業教育與職業培訓并重。首先，職業升本院校也需要開展職業培訓，將職業培訓和常規性學校教育相結合。其次，職業本科院校也同時面臨著與校外職業培訓機構之間的競爭；最后，對于校外的獨立的培訓機構，因為其發展成長的環境不同，一般都是高度參與市場化競爭中成長起來的，有他們特殊的優勢所在，這也是升本職業院校需要團結與合作的主要對象。

鑒于此，職業本科院校要想在職業教育的市場競爭中獲得優勢，對于其本科層次職業教育的教學師資和教學質量的全方位提升提出了迫切的要求：只有“傳承”“創新”及“創建”特色，結合自身辦學實際，在中國特色現代職業教育體系中找準定位，成功打造出自身的特色和品牌，才能在中長期的與同類型院校和普通高等院校的競爭中獲得自身的生存和發展空間。

2 “三創”教育在職業本科教育體系中的定位

2.1 職業本科教育的培養目標

新職教法第十一條，規定了職業教育的教學內容。指出了職業學校教育的教育標準、職業培訓的培訓方案，要結合職業分類、職業標準、職業發展需求進行制訂。對于職業證書，認可學歷證書和其他學業證書、培訓證書、職業資格證書、職業技能等級證書等。

從國家層面看，職業教育的發展目標是朝著國家和社會重視、崇尚技能；人人學習和擁有技能的方向前進。逐步將社會中各參與主體的用人標準由學歷為本向能力和貢獻為本轉變；在學歷提升之外，人們更應該在職業發展的晉升軌道上不斷地提升，在工作中不斷學習來向上發展，而不完全要依賴學歷提升的這種向上發展；使無資格就業逐步轉向各個職業都要強調職業準入資格，使我們國家真正走入到一個資格社會。整體上要通過國家治理框架，讓每一個職業軌道上的人都有機會向上發展。

2.2 “三創”教育是職業本科院校教育體系實施過程中的必要環節

新職教法第二條明晰了職業教育的概念和目的，明確了職業教育是為了培養高素質的技術技能型人才，為使受教育者具備從事某種職業或者實現職業發展所需要的職業素養、科學文化、專業知識、技術技能等職業綜合素質和行動能力而實施的，職業教育包括學校教育和職業培訓兩個方面。其中職業教育中的創新創業教育，職業培訓中的創業培訓等內容都是“三創”教育的相關內容。

從知識類型看，根據教育學中布魯姆對認知目標的分類理論，“三創”教育所教的知識是屬于元認知類知識，其教學內容本質上是對于學生策略和戰略層面的教育，培養的是面對問題的時候，能否找到新的選擇和路線去解決問題的能力。相對于事實性知識的記憶要求，概念性知識的理解要求，程序性知識的應用要求，元認知類知識需要達到分析、評價和創造的認知水平。其層次和結果要求最高，也最不容易實現；但策略和戰略類的知識學習和訓練可以給一個人的職業生涯發展產生倍速增長的助推動力，適當的“三創”教育對于職業本科學生的就業能力提升很有幫助。

2.3 “三創”教育質量評價是職業本科院校教學質量評價的重要內容

關于職業教育的質量評價，新職教法第四十三條規定：縣級以上人民政府教育行政部門應當會同有關部門、行業組織建立符合職業教育特點的質量評價體系，組織或委托行業組織、企業和第三方專業機構，對職業學校的辦學質量進行評估，并將評估結果及時公開。職業學校和職業培訓機構自身也應當建立健全質量評價制度，及時公開質量評價信息，并接受相關的教育督導和社會監督。職業教育質量評價應當突出就業導向，把受教育者的職業道德、技術技能水平、就業質量作為重要指標，引導職業學校培養高素質技術技能人才。強調職業教育的質量評價要體現自身特點，增強多元評價、就業導向。而“三創”教育的質量將直接影響職業本科院校學生的就業質量，從而對職業本科院校的教學質量評價產生影響。

職業本科教育院校必須加快自身育人體系建設，形成特色優勢才能適應經濟社會發展的需求。構建符合地方特色的職業本科教育也將成為推動區域經濟高質量發展和健全中國特色職業教育體系的關鍵環節。職業本科學校如何探索具有自身特色鮮明的辦學模式和培養模式、堅定地走職業教育的道路；如何堅守職業教育初心、永葆職業教育特性是當前所有職業本科院校的首要任務。當前，各地職業本科院校紛紛結合學校自身實際和所處外在區域環境探索適合自身的特色發展之路，尤其是在“三創”教育方面。

3 職業本科院校“三創”教育提質路徑探索

2019年全國首批22所職業大專院校升級為本科層次高等院校，浙江廣廈建設職業技術大學是首批升本職業院校之一。近幾年來，學校秉承“正德、崇學、精藝、致遠”的校訓和重學尚行的治學精神，在師資、設施、教學制度等各個方面都進行著快速的改變和全面提升以適應新的職業本科層次教學的要求。在“三創”育人體系方面，廣廈大學探索實踐“四融四位三鷹”的三創教育工程，構建廣廈特色的創新創業育人體系。

3.1 建設“四四三”創新創業課程體系

“四融”指的是五育教育融入創新創業教育，將思想政治教育融入創新創業教育，培養德育水平過硬的具有社會責任感的企業家；將專業教育深度融入創新創業教育，在“三創”實踐中，鞏固、強化和檢驗專業知識的掌握程度，施行“專業+”的“三創”教育模式；將行業企業多元主體參與教育融入“三創”教育，整合好行業、企業多方資源，促進人才需求、教育教學方法、專業技術和育人路徑的校行企攜手聯動；將區域經濟發展需要融入“三創”教育，實施“培育、陪跑、加速”聯合遞推式三創實踐，促進創教融合。

“四位一體”：機制創新拓展創業教育，以“合作共建、合作共管、合作共育、合作共贏”為發展思路，吸引政府資源投入，形成政校行企四方資源的深度融合，為校內外的大學生實習和創業實踐提供孵化、激勵、培訓、拓展和經營的一體化支柱；基地建設服務創業教育，以課余學習和實踐為途徑，構建普惠性、綜合性、分層式和開放式創新型人才培養基地，打造滿足學生創業實踐和就業實習需要的多樣化支柱；合作交流引領創業教育，依托各專業，與企業開展訂單班及創業見習校企合作項目，以二級學院為主體，采取“工作室”模式，為學生提供創業見習崗位，成立了“店長商學院”，打造“跨行業、跨企業、跨專業”的“三跨式”人才培養支柱；學術研究助推創業教育，成立“創新創業教育研究所”并設立就業創業教研室、配備專職教師，引領在校大學生創新創業教育，形成理論研究和實踐探索相輔相成的互動支柱。

“三鷹”學習體系：實施雛鷹培育工程，通過雙創基礎教育知識學習，獲得創意意識和創新精神，喚醒學生職業生涯規劃意識，實現創新創業教育全覆蓋；實施飛鷹陪孵工程，通過專業課程學習、培育和孵化空間輔導、創業培訓，實現創新創業經歷覆蓋15%；實施雄鷹加速工程，通過創業實踐模塊、加速空間助推、創業攀登班建設等，實現創新創業成功孵化覆蓋5%。

3.2 建設職業本科雙創示范實踐基地

以廣廈大學生創業園為核心建設雙創實踐基地，創業園的功能集激發創意、資源共享、鼓勵創新、創業孵化等功能為一體，引入企業、政府等社會資源，指導學生創業實踐，為創業學生提供全程化的服務。學校建立“培育+孵化（陪跑）+加速”創業人才全鏈條培養模式，二級學院創新創業實訓室為培育創客空間，學校創業園為孵化空間，學校科創大樓為加速空間。

3.3 拓展二級學院眾創空間，將“三創”教育考評納入分院考核體系

眾創空間依托各二級學院，滿足公共服務平臺、眾創空間、青創工場等功能，同時為學生的創業項目提供固定的辦公空間。面向先進制造業、智慧建筑、智慧建造、數字經濟、現代服務業等高端領域，完善魯班工坊、新中大智慧建筑沉浸實訓室、愛思特科技3D打印創客工坊、業稅財一體化實驗室、品茗BIM實驗室、電子商務虛擬現實仿真實驗教學中心、工業機器人技術實驗室、新能源汽車實驗室、木雕技能大師工作室等具有輻射引領作用的特色化高水平創業創新實訓基地和創客空間。

此外，學校還積極吸引社會資源共同建設大學生創業園，持續完善配套軟硬件設施，繼續與杭州壹網壹創科技股份有限公司、杭州四喜信息技術有限公司、義烏洛克體育用品有限公司、德邦物流、順豐速運等商業公司，以及東陽市創業融資中心、中國建設銀行、杭州濤昂股改投資基金管理有限公司等金融單位校企合作，為學生創業創新實踐提供市場調研、創業指導、資金融通、創業孵化、創業風險評估等提供支持，充分發揮外部力量提升“三創”教育教學質量。

（作者單位：浙江廣廈建設職業技術大學）