三螺旋理論視角下職業教育助力鄉村人才振興對策研究

關鍵詞：三螺旋理論；職業教育；鄉村人才振興；對策

一、三螺旋理論應用到職業教育鄉村振興人才培養的可行性分析

（一） 三螺旋理論的內涵闡釋

1995年，曾源起于生物學領域用來闡釋基因、環境和組織的三螺旋概念被美國紐約州立大學社會學家亨利·埃茨科威茲與荷蘭學者勞埃特·雷德斯多夫引申發展為三螺旋理論，此理論被用來闡釋政府、學校、企業在以知識為基礎的時代協同互動、交叉影響的螺旋關系。此理論認為政府、學校和企業可以根據市場經濟特定要求，制定共同發展目標，在目標引領下，三者既可以基于自身獨特身份履行各自職能，又可以打破原有的組織界限和功能邊區，實現彼此間的融合滲透、耦合互動，從而形成各自獨立又相互依存的三螺旋合力。

（二） 政校企在職業教育鄉村振興人才培養中的角色定位

政府引領。在職業教育鄉村振興人才培養系統中，地方政府作為宏觀大環境的營造者，具有風向標式的引領作用，能夠通過頂層設計、統籌謀劃、落地踐行等一系列規章制度的頒布實施為職業教育指明人才培養方向、為學校發展錨定新的基點。首先，職業院校和涉農企業對“三農”人才的培養，離不開地方政府相關政策和規章制度的驅動和引領。其次，職業教育中與鄉村人才振興相關項目的開展需要政府部門的經費支持和稅收優惠。最后，政府部門還可以以第三方監督者的身份，保證職業教育對鄉村振興人才培養的良性循環。

學校主導。依據三螺旋理論，職業院校承擔著生產知識、傳播思想、為黨為國育人的基本職能。因此，在職業教育助力鄉村人才振興的過程中，學校發揮著主導作用。首先，職業院校作為高素質技術技能型人才培養的主場域，能夠通過專業設置、學科設計、活動安排，實現教育鏈、產業鏈與鄉村振興鏈的耦合共進。其次，學?？梢酝ㄟ^校內學生走入鄉村實習實訓、鄉村農民走進課堂接受職業培訓的方式，實現“三農”知識從校園到田園的擴展應用。最后，學校的主導作用還體現在人才培養成效對校企合作走深做實的影響上，職業院校對涉農人才的培養質量如何，直接決定校企合作的未來走向。

企業推動。在職業教育助力鄉村人才振興的教育場域中，涉農企業作為人才需求方和知識的實際應用方，承擔著研發成果轉化應用和人才培養標準制定的職能。企業主要通過產教融合方式推動職業院校對鄉村振興人才的培養。所以，在鄉村振興人才培養過程中，涉農企業要在充分了解政府政策的基礎上，主動與學校對接，將滿足于自身發展的用人需求及時高效地反饋到學校涉農人才培養過程中，從而提高學校輸出的“三農”人才與涉農企業發展的適配性。

二、三螺旋理論視角下職業教育助力鄉村人才振興的實然困境

（一） 政府保障供給不足

政府部門是推動職業教育培養鄉村振興人才的主要驅動力，根據黨中央對職業教育在鄉村人才振興中作用的相關論述，各地政府頒布實施了一系列相應的政策和措施來支持職業院校對涉農人才的培養。但是，在實際開展過程中，仍然存在落實做細保障機制不完備問題。首先，各地政府只是從宏觀層面制定了具有區域特點的優惠扶持政策。但是，對于如何做實做細做好職業教育對鄉村振興人才的培養缺乏具體的細化方案。其次，政府部門未能健全破除條塊分割、多頭管理的體制機制。最后，政府部門需要進一步加強對制度化、體系化、精準化政策的制定，逐步推進東、中、西部教育資源的均衡配置。

（二） 學校教學生態營造不力

城鄉二元結構的長期存在、鄙農思想的根深蒂固一定程度上影響了職業教育培養鄉村振興人才的力度和進度。首先，隨著農業農村現代化發展進程的加速，集約型、高技術型的精準農業、藍色農業和都市農業已經逐漸取代了傳統粗放型的農業發展方式，所以對“后繼新農人”的綜合素質也提出了更高的要求。但是，目前職業院校在專業設置、課程安排、學科設計上還存在明顯的供需不匹配問題。其次，隨著農業新業態的出現，傳統農業與現代技術的跨界融合正逐漸呈現出一片繁榮景象。但是，目前職業院校涉農專業教師明顯存在理論知識豐富，但田園實踐技能不足的問題，“雙師”素養有待提升。最后，職業院校涉農專業的教學方式主要以校園理論學習和實踐基地參觀學習為主，實踐技能的實操實訓、田園生活的真實體驗明顯不足。

（三） 企業參與因循守舊

企業與學校的合作僅僅停留在實踐教學基地的建立、訂單式學生的培養、頂崗實習等，在師資隊伍、教學資源和教學內容上并未真正實現互通互享。一方面，企業從人才聯合培養的成本考慮，更愿意以園區內學徒制的形式實現涉農人才的自給自足；另一方面，從研發能力和研發成果的轉化應用方面考量，與本科院校和相關研究機構合作，能夠獲取更多的前沿科創成果，所以校企合作育人成效一直“畏縮不前”。

三、三螺旋理論視角下職業教育助力鄉村人才振興的策略選擇

（一） 構建“一主多核”聯動機制

“一主”即以政府為主導，“多核”即通過完善政府規章、健全管理機制、保證經費供給等方式加強頂層設計，從而在多種機制共同作用下，充分發揮政府部門的引領作用。

1、健全政策機制。首先，地方政府要根據黨中央講話和文件指向，在統籌謀劃、總體布局、綜合考量的基礎上，制定區域特色明顯、能夠推動本地區鄉村振興人才培養的職業教育規章。其次，要依據《中華人民共和國職業教育法》和《中華人民共和國勞動法》制定專門關于鄉村振興人才培養和職業農民培訓的法律法規。最后，要因勢而變，不斷根據學校發展實際和企業需求導向，完善相關宣傳條例和監督細則。

2、健全管理機制。首先，要建立以地方政府為主導，涉農行業企業、村委會、職業院校、事業單位等多主體參與的組織機構，統一管理轄區內鄉村振興人才培養事宜。其次，地方行政部門要根據區域特點，鼓勵建立政校企聯席會議制度和產教融合協同制度，為職業教育鄉村振興人才培養提供共商平臺和管理保障。最后，在縣級及以上教育局成立產教融合、校企合作督導評估機構，建立考核評價制度[1]，以此來督促校企合作鄉村振興人才培養質量的穩步提升。

3、健全經費投入機制。國際上認為職業教育人均成本投入高于普通教育的2倍以上[2]。實際上，與本科院校相比政府部門對職業教育的投入較低。所以，地方政府要立足于當地經濟發展實際，盡可能的匯聚多類涉農培訓資金集中投入到職業院校鄉村振興人才培養中。同時，國家應盡快出臺《職業教育促進法》，規定產教融合經費投入比例不低于國家GDP總量的1％[3]，保障學校和企業兩大主體在鄉村振興人才培養上的經費投入。

（二） 打造“8字螺旋”課程體系

為了提升職業院校鄉村振興人才培養質量，可以以課程質量監測平臺為依托，打造包括目標—標準—設計—組織—實施—診斷—激勵—學習—創新—改進等“8字螺旋”涉農專業人才培養課程體系，從而為教師“雙師”素養提升、教學方式創新提供直觀數據參考。

目標：根據國家職業教育相關文件，中央到地方的鄉村振興戰略規劃以及學校人才培養方案，確定涉農專業人才培養目標。

標準：依據人才培養方案和各專業人才培養目標，制定涉農專業課程標準和教學標準。

設計：一是挖掘教學內容。將鄉村振興戰略規劃、習近平關于鄉村振興系列講話、“三農”故事以及職業教育相關政策融入課程教學。二是新穎的教學活動。打造“3+自選”的教學活動，即在課堂教學中采取“三農”故事分享、鄉村文化經典品讀、鄉村發展重要事件征文三項必選教學活動的基礎上，由各任課教師根據本班級學生和教學實際情況，適當地采取其他與鄉村振興題材相符合的教學活動。

組織：組建一支職稱結構、學緣結構、年齡結構搭配合理的專兼職教師隊伍，形成分工有序、職責明確、具有較高專業素養的教學團隊，打造課程負責人推動、課程專家團隊指導、骨干教師實踐的協同工作局面。

實施：任課教師按照預先設計好的教學目標完成教學任務。

監測預警改進：通過大數據分析與監測預警系統、云班課預警系統，對學生在上課過程中關于教學目標的認識、理解、感悟進行監測預警分析（這需要教師提前設計好問題，在云班課上發布）。根據監控信息，教師調整課程設置，和學生談話，督促學生學習。

診斷：一是利用云班課平臺對教師教學活動進行診斷，主要監測教師是否注重課堂激勵手段的運用。二是對課程目標達成度進行診斷。通過對知識、能力、素質“三維目標”的考查來診斷教學目標的達成情況。

激勵：一是對學生的激勵。將學生在學習中所表現出來的情感、態度、價值觀的變化，作為重要的評價監測指標。通過云班課加經驗值、口頭表揚的方式對學生在學習知識、情感體會等方面的顯著變化進行激勵。二是對教師的激勵。在教師教學考核評價中，將涉農教學活動的實施與否納入教師考核評價，把教師是否講授鄉村建設方面的主題內容作為考核評價教學成效的一項重要指標。

學習：通過政治理論學習、專題講座、專題培訓、入職培訓、教研活動、集體備課、教學比賽、社會調研等多種方式，提高教師將教學內容與涉農專業相結合的能力。

創新：一是教師要創新。按照“邊實踐、邊提高、邊改進”的原則，不斷創新教學設計和教學手段。二是學生要創新。鼓勵學生通過拍攝制作微視頻、參與社會服務、開展社會調研等翻轉課堂方式，提高對教學內容的內化程度。

改進：在涉農人才培養過程中，要不斷豐富課程內容、創新教學形式，推動教師“雙師”能力的逐步提高，從而通過三維教學目標的實現，提高涉農專業學生的綜合素養。

（三） 推行“多方協同”校企合作

“多方協同”即涉農企業緊隨時代發展形式和鄉村發展需求，實現企業發展理念與政府規劃的協同、產教融合方式與校企合作目標的協同、企業產業結構與鄉村發展新業態的協同。

1、企業發展理念的協同。涉農企業要根據鄉村振興戰略和職業教育高質量發展要求，突破傳統校企合作形式化、低效率的觀念。要在政府宏觀政策的引領下，立足鄉村振興人才需求，不斷尋求與職業院校耦合共進的人才培養關鍵點，從而實現企業發展理念由傳統經濟利益至上到經濟效益和社會效益兼顧的轉變。這不僅有利于涉農企業自身人才的積累，更有利于鄉村振興人才的高效培養。

2、產教融合形式的協同。實現產業鏈與教育鏈的深度融合是政府部門推動學校和企業交互聯動的主要目標，但是目前學校和企業產教融合方式簡單、淺層，未能真正實現校企育人“雙重主體”、學生學徒“雙重身份”。所以，一定程度上影響了職業院校對鄉村振興人才的培養質量。因此，涉農企業要立足自身特色和發展優勢，深入教學一線，以教學資源共享、教學標準共訂、教學形式共商等方式，實現校企合作從人才培養目標到具體育人實踐的協調統一。

3、企業發展業態的協同。涉農企業要根據行業發展特點和鄉村振興人才需求，不斷對傳統發展模式進行創造性變革，及時將新知識、新技術、新方法融入到企業組織、經營和運作模式中，實現企業發展業態的優化和創新。這不僅可以與鄉村產業振興新業態相對接，還可以助推職業院校專業設置和課程安排的因時而變，有利于復合型農技人才的培養。

作者簡介：陳義新（1988-），女，山東臨沂人，碩士，講師，研究方向：職業教育、鄉村振興。

（責任編輯 李赫蠻）