高校財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算存在的問題及改進(jìn)建議

戚玉青 浙江大學(xué)計(jì)劃財(cái)務(wù)處

引言

隨著高校規(guī)模的擴(kuò)大和教育質(zhì)量的提高，高校財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算工作越來越復(fù)雜和重要。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算是高校財(cái)務(wù)管理工作的重要組成部分，是高校財(cái)務(wù)管理的基礎(chǔ)和保障[1]。然而，在實(shí)際工作中，我們也發(fā)現(xiàn)了一些問題，這些問題不僅影響了高校財(cái)務(wù)管理工作的效率和質(zhì)量，還給高校的發(fā)展帶來了不利影響。

一、當(dāng)前高校財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算存在的問題

（一）資產(chǎn)核算不全面

資產(chǎn)核算是高校財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算工作中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，對(duì)高校的資產(chǎn)管理、經(jīng)營決策以及財(cái)務(wù)預(yù)測等方面具有重要意義。然而，當(dāng)前高校資產(chǎn)核算存在不全面的問題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。首先，高校的資產(chǎn)清查和核算不夠全面和細(xì)致，沒有對(duì)所有資產(chǎn)進(jìn)行準(zhǔn)確的核算和登記。高校的資產(chǎn)主要分為固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)兩部分內(nèi)容，而在實(shí)際工作中，無形資產(chǎn)的核算常常容易被忽視，這會(huì)導(dǎo)致資產(chǎn)信息的不準(zhǔn)確，難以為高校的資產(chǎn)管理和經(jīng)營管理決策提供準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)支持；其次，高校資產(chǎn)核算的信息系統(tǒng)不夠完善，導(dǎo)致資產(chǎn)信息的記錄、處理和分析不夠科學(xué)和自動(dòng)化。這樣，一方面增加了資產(chǎn)核算的人力成本和工作量，另一方面也容易出現(xiàn)錯(cuò)誤和遺漏，影響資產(chǎn)管理的準(zhǔn)確性和有效性；最后，高校資產(chǎn)核算的流程不夠規(guī)范和嚴(yán)密，存在資產(chǎn)遺失、滯銷等情況。這不僅會(huì)造成學(xué)校財(cái)務(wù)資源的損失，也會(huì)對(duì)學(xué)校的形象和聲譽(yù)產(chǎn)生不良影響。

（二）會(huì)計(jì)核算方式落后

高校的會(huì)計(jì)核算方式是支撐財(cái)務(wù)管理的重要基礎(chǔ)，而當(dāng)前很多高校的會(huì)計(jì)核算方式落后，不僅影響了財(cái)務(wù)管理效率和質(zhì)量，也難以滿足高校日益增長的財(cái)務(wù)需求。一方面，很多高校的會(huì)計(jì)核算方式仍然采用傳統(tǒng)的手工會(huì)計(jì)核算，缺乏自動(dòng)化的財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)。這不僅增加了會(huì)計(jì)核算工作的人力成本和工作量，還容易導(dǎo)致財(cái)務(wù)信息處理和分析出現(xiàn)錯(cuò)誤和遺漏。另一方面，一些高校的會(huì)計(jì)核算方式雖然采用了財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)，但系統(tǒng)的功能和應(yīng)用水平較低，難以滿足高校的財(cái)務(wù)管理需求。例如，一些財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)不支持多維度的數(shù)據(jù)分析和預(yù)測，無法提供更加準(zhǔn)確和科學(xué)的財(cái)務(wù)管理決策。

（三）財(cái)務(wù)制度約束尚未完善

分析當(dāng)前高校的財(cái)務(wù)工作，還存在較多工作局限性，沒有建立規(guī)范的會(huì)計(jì)制度，相關(guān)工作體系構(gòu)建并不合理，即使財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算工作按照基本制度予以執(zhí)行，卻忽視了實(shí)際工作特點(diǎn)，在執(zhí)行和操作上出現(xiàn)脫節(jié)，繼而引發(fā)工作漏洞，難以提升財(cái)務(wù)部門的工作權(quán)威性，影響了其約束監(jiān)督能力的展現(xiàn)。高校的資產(chǎn)類型是國有的，管理的有效性決定著國有資產(chǎn)的利用效率，不能合理利用資源，引發(fā)資源浪費(fèi)的負(fù)面影響。由于管理制度缺失，財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)不能及時(shí)入賬，影響財(cái)務(wù)報(bào)表信息的準(zhǔn)確性，反映在高校的價(jià)值層面上受到影響，會(huì)降低資金管理水準(zhǔn)。

二、高校財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算工作的改進(jìn)建議

（一）加強(qiáng)預(yù)算管理一體化在高校會(huì)計(jì)核算的應(yīng)用

預(yù)算管理一體化是指將預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、資金支付、會(huì)計(jì)核算有機(jī)結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)預(yù)算的全過程管理[2]。在高校財(cái)務(wù)管理中，預(yù)算管理一體化可以有效地提高財(cái)務(wù)管理的效率和質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)預(yù)算與會(huì)計(jì)核算的有機(jī)結(jié)合，為高校的發(fā)展和建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的財(cái)務(wù)保障。針對(duì)加強(qiáng)高校財(cái)務(wù)管理中預(yù)算管理一體化的應(yīng)用，可以從以下幾個(gè)方面進(jìn)行具體實(shí)施。首先，建立預(yù)算管理一體化的機(jī)制。應(yīng)該建立起完整的預(yù)算管理一體化制度和管理流程，明確各環(huán)節(jié)的職責(zé)和權(quán)限，確保預(yù)算管理和會(huì)計(jì)核算的協(xié)調(diào)一致。其次，加強(qiáng)預(yù)算編制和會(huì)計(jì)核算的溝通。預(yù)算編制和會(huì)計(jì)核算應(yīng)該緊密結(jié)合，預(yù)算編制時(shí)應(yīng)該充分考慮會(huì)計(jì)核算的需要，會(huì)計(jì)核算時(shí)應(yīng)該根據(jù)預(yù)算編制的要求進(jìn)行分類和歸集，確保預(yù)算和會(huì)計(jì)核算的一致性。再次，加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行和會(huì)計(jì)核算的監(jiān)督和控制。應(yīng)該建立預(yù)算執(zhí)行和會(huì)計(jì)核算的監(jiān)督和控制機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并加以解決，確保預(yù)算執(zhí)行和會(huì)計(jì)核算的有效性和準(zhǔn)確性。最后，加強(qiáng)預(yù)算管理信息化建設(shè)。預(yù)算管理信息化是實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理一體化的重要手段，應(yīng)該加強(qiáng)預(yù)算管理信息化建設(shè)，提高財(cái)務(wù)信息的共享和管理效率。預(yù)算管理一體化是高校財(cái)務(wù)管理中不可或缺的重要環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理一體化可以有效地提高財(cái)務(wù)管理的效率和質(zhì)量，為高校的發(fā)展和建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的財(cái)務(wù)保障。高校應(yīng)該加強(qiáng)預(yù)算管理一體化的應(yīng)用，推動(dòng)高校財(cái)務(wù)管理工作的全面提升和發(fā)展。

（二）加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)

為了加強(qiáng)高校財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)，提高財(cái)務(wù)管理效率和準(zhǔn)確性，提出以下建議，一是完善財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)，高校應(yīng)該建立完善的財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)，包括財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)、預(yù)算管理系統(tǒng)、資產(chǎn)管理系統(tǒng)、收費(fèi)管理系統(tǒng)等。這些系統(tǒng)應(yīng)該能夠?qū)崿F(xiàn)數(shù)據(jù)共享、信息傳遞、業(yè)務(wù)協(xié)同等功能，提高財(cái)務(wù)管理效率和準(zhǔn)確性。二是加強(qiáng)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理，高校應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的質(zhì)量管理，包括數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性、完整性、時(shí)效性等方面。同時(shí)，應(yīng)該建立數(shù)據(jù)管理規(guī)范和流程，確保數(shù)據(jù)的安全性和可靠性。三是推進(jìn)財(cái)務(wù)信息公開，高校應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)信息的公開，促進(jìn)信息透明度和公正性。可以通過建立財(cái)務(wù)公開網(wǎng)站、發(fā)布財(cái)務(wù)報(bào)告、開展財(cái)務(wù)公開活動(dòng)等方式，讓廣大師生和社會(huì)公眾了解高校財(cái)務(wù)狀況[3]。四是發(fā)展智能化財(cái)務(wù)管理，高校應(yīng)該發(fā)展智能化財(cái)務(wù)管理，包括人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等新技術(shù)的應(yīng)用。通過信息技術(shù)更新迭代，從而提高財(cái)務(wù)管理效率和準(zhǔn)確性，降低管理成本和風(fēng)險(xiǎn)。

（三）創(chuàng)新會(huì)計(jì)核算方式，探索業(yè)務(wù)外包模式

業(yè)務(wù)外包是高校財(cái)務(wù)管理中一種新的工作模式。高校會(huì)計(jì)核算執(zhí)行外包管理模式，外包商擁有對(duì)學(xué)校金融體系的訪問權(quán)，這種訪問權(quán)的使用對(duì)于保證學(xué)校金融體系的安全和穩(wěn)定起著重要作用。應(yīng)對(duì)操作權(quán)限的開通、變更、調(diào)整等工作進(jìn)行調(diào)整，以業(yè)務(wù)開展的需求為依據(jù)，重點(diǎn)開放外包專業(yè)人員記賬錄入、憑證復(fù)核的權(quán)限，對(duì)會(huì)計(jì)信息的查詢、統(tǒng)計(jì)、導(dǎo)入導(dǎo)出等權(quán)限進(jìn)行嚴(yán)格控制，必要時(shí)，還需嚴(yán)格履行審批程序，開放端口[5]。高校財(cái)務(wù)部要加強(qiáng)對(duì)業(yè)務(wù)外包的監(jiān)管，并對(duì)業(yè)務(wù)外包的規(guī)范性、質(zhì)量控制、流程標(biāo)準(zhǔn)等方面進(jìn)行及時(shí)反饋。同時(shí)，要與學(xué)校加強(qiáng)交流，不斷完善學(xué)校的管理。考慮到高校會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)外包雙方之間存在著微妙的業(yè)務(wù)關(guān)系，因此，校本方財(cái)務(wù)部門在對(duì)其進(jìn)行管理評(píng)價(jià)時(shí)，一定要保持審慎態(tài)度，做好隨時(shí)對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)估的工作，一旦在合作過程中發(fā)現(xiàn)了問題，一定要及時(shí)地進(jìn)行反饋，以消除彼此之間的隔閡，繼續(xù)促進(jìn)兩人之間的合作，同時(shí)還要不斷地完善服務(wù)外包成本的動(dòng)態(tài)控制和調(diào)整機(jī)制，從而對(duì)會(huì)計(jì)核算外包的質(zhì)量進(jìn)行進(jìn)一步的優(yōu)化，讓高校的財(cái)務(wù)管理水平得到持續(xù)提高。

（四）加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員培訓(xùn)和能力建設(shè)

財(cái)務(wù)人員是高校財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算工作的重要執(zhí)行者和管理者，其業(yè)務(wù)能力的提升將直接影響財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算工作的質(zhì)量和效率。為此，需要采取一系列措施加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員培訓(xùn)和能力建設(shè)。首先，高校財(cái)務(wù)部門應(yīng)加大對(duì)新員工的培訓(xùn)力度，讓其了解高校財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算的工作流程、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，幫助他們快速適應(yīng)工作環(huán)境。此外，應(yīng)定期開展技能培訓(xùn)，提升財(cái)務(wù)人員的專業(yè)素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力，讓他們掌握最新的會(huì)計(jì)法規(guī)、會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和財(cái)務(wù)管理知識(shí)，提高對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算工作的理解和把握能力。其次，高校財(cái)務(wù)部門可以引入外部專家和機(jī)構(gòu)，對(duì)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行崗位培訓(xùn)和專業(yè)技能認(rèn)證，幫助他們提升財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算工作的專業(yè)素養(yǎng)和能力水平，對(duì)于資金流向風(fēng)險(xiǎn)，會(huì)計(jì)審核人員、會(huì)計(jì)復(fù)核人員、會(huì)計(jì)主管人員要進(jìn)行崗位職責(zé)的劃分，具體職責(zé)見表1。

表1 會(huì)計(jì)核算崗位職責(zé)

此外，可以將財(cái)務(wù)人員派遣到其他高校或企業(yè)進(jìn)行學(xué)習(xí)和交流，了解其他單位的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和管理模式，拓寬思路和視野，提高自身能力。最后，高校財(cái)務(wù)部門應(yīng)建立良好的激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)財(cái)務(wù)人員積極參與培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，提高工作質(zhì)量和效率，樹立先進(jìn)典型和表彰優(yōu)秀個(gè)人和集體，增強(qiáng)財(cái)務(wù)人員的責(zé)任感和使命感，提高整體工作水平。

（五）完善財(cái)務(wù)管理制度和流程

當(dāng)前，高校財(cái)務(wù)管理制度和流程存在不少問題，這些問題嚴(yán)重影響了高校財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算工作的效率和準(zhǔn)確性。為此，需要完善財(cái)務(wù)管理制度和流程，以提高財(cái)務(wù)管理效率和準(zhǔn)確性。提出以下建議，第一，建立統(tǒng)一的財(cái)務(wù)管理規(guī)劃。高校應(yīng)該根據(jù)實(shí)際情況，制定統(tǒng)一的財(cái)務(wù)管理規(guī)劃，明確各項(xiàng)工作的目標(biāo)和任務(wù)，建立相應(yīng)的管理機(jī)制和流程，為財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算工作的順利開展提供基礎(chǔ)和保障。第二，優(yōu)化財(cái)務(wù)管理流程。高校應(yīng)該通過對(duì)財(cái)務(wù)管理流程的優(yōu)化，降低流程復(fù)雜度，簡化管理流程，提高效率和準(zhǔn)確性。可以通過建立信息化系統(tǒng)、優(yōu)化流程控制等措施，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理的智能化和自動(dòng)化。第三，強(qiáng)化內(nèi)部管理和監(jiān)督。高校應(yīng)該建立健全的內(nèi)部管理和監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)管理的內(nèi)部控制和風(fēng)險(xiǎn)管理，保障財(cái)務(wù)管理的公正性和透明度。可以通過建立內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)、加強(qiáng)內(nèi)部審查、建立有效的投訴處理機(jī)制等措施，強(qiáng)化內(nèi)部管理和監(jiān)督。第四，推進(jìn)財(cái)務(wù)管理與預(yù)算管理的有機(jī)結(jié)合。高校應(yīng)該推進(jìn)財(cái)務(wù)管理與預(yù)算管理的有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理和財(cái)務(wù)管理的緊密配合。可以通過制定合理的預(yù)算計(jì)劃、加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行和監(jiān)督、優(yōu)化資金調(diào)配等措施，提高預(yù)算管理和財(cái)務(wù)管理的協(xié)同效率和準(zhǔn)確性。

結(jié)語

綜上所述，通過這些改進(jìn)建議的實(shí)施，將能夠幫助高校財(cái)務(wù)管理工作更好地服務(wù)于高校的發(fā)展和建設(shè)，提高財(cái)務(wù)管理工作的效率和質(zhì)量。然而，要想真正解決高校財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算存在的問題，需要各方的共同努力和持續(xù)不斷的改進(jìn)，合理運(yùn)用創(chuàng)新性變革手段，全面提升高校財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算管理水平與工作質(zhì)量，才能夠?qū)崿F(xiàn)高校財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算工作的全面提升和進(jìn)一步發(fā)展。