為中國式現代化培養造就大批德才兼備的高素質人才

王東帥

黨的二十大概括了中國式現代化的中國特色、本質要求和重大原則，強調要培養造就大批德才兼備的高素質人才，以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興。這為做好社會主義現代化建設中的人才培養工作指明了方向，提出了新的要求。要將人才培養作為新時代人才工作的首要任務，把黨管人才原則貫穿人才工作全過程，遵循人才成長規律，做好前瞻性規劃，把培養創新能力放在更加突出位置，注重在現代化建設實踐中培養人才，加快形成有利于人才成長的培養機制，為扎實推進中國式現代化提供有力人才支撐。

一、將人才培養作為新時代人才工作的首要任務

人才是黨和國家事業發展的第一資源。恩格斯指出，工人階級的解放需要各種專門人才，“因為問題在于不僅要掌管政治機器，而且要掌管全部社會生產”。習近平總書記強調：“辦好中國的事情，關鍵在黨，關鍵在人，關鍵在人才。”中國共產黨在百年奮斗歷程中，始終重視培養人才、團結人才、引領人才、成就人才，支持各方面人才為黨和人民建功立業。黨的十八大以來，黨中央作出全方位培養、引進、使用人才的重大部署，推動新時代人才工作取得歷史性成就、發生歷史性變革。全國受過大專及以上教育人才數量從2010年的1.18億增長到2020年的2.17億，這為完成脫貧攻堅、全面建成小康社會的歷史任務，實現第一個百年奮斗目標，提供了堅實的人才保障。

人才工作是一項系統性較強的工作，包括培養、使用、評價、服務、支持、激勵等多個方面。其中，人才培養是人才工作的重要內容，對人才使用、評價、服務、支持、激勵等工作起著基礎性、決定性作用。人才資源是否數量充足、結構優良，人才隊伍是否政治過硬、本領高強，人才品質是否胸懷祖國、服務人民，人才優勢能否有效形成、充分釋放，做好培養工作是關鍵。馬克思指出：“要改變一般人的本性，使它獲得一定勞動部門的技能和技巧，成為發達的和專門的勞動力，就要有一定的教育或訓練。”毛澤東同志指出：“我們要建設大黨，我們的干部非學習不可。”鄧小平同志指出，把我國建設成為現代化的社會主義強國，“就必須培養具有高度科學文化水平的勞動者”。習近平總書記強調：“當今世界人才的競爭首先是人才培養的競爭。”黨的十八大以來，黨中央作出的全方位培養、引進、使用人才的重大部署，人才培養排在首位；2018年全國組織工作會議提出的干部工作“五大體系”，素質培養體系也排在首位。

在中國式現代化進程中深入實施人才強國戰略，要將人才培養作為新時代人才工作的首要任務。黨和國家以及各級各類用人主體，都要實施更加積極、更加開放、更加有效的人才培養舉措，走好人才自主培養之路，統籌做好人才育選管用工作，全方位提高人才隊伍的數量和質量，優化人才隊伍結構，不斷強化現代化建設的人才支撐。

二、把黨管人才原則貫穿人才培養全過程

中國式現代化是中國共產黨領導的社會主義現代化，堅持和加強黨的全面領導，是必須牢牢把握的重大原則。黨的領導決定中國式現代化的根本性質。習近平總書記強調：“黨的領導直接關系中國式現代化的根本方向、前途命運、最終成敗。”

正是在中國共產黨的正確領導下，中國式現代化才得到了成功探索和推進拓展。在新民主主義革命時期、社會主義革命和建設時期、改革開放和社會主義建設新時期，中國共產黨持續探索現代化建設道路，為中國式現代化奠定了堅實基礎。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央，不斷實現理論和實踐上的創新突破，在認識上、戰略上和實踐上全面推進和拓展了中國式現代化。

黨管人才是黨的領導的重要內容，也是做好人才培養工作的根本保證和獨特政治優勢。要把黨管人才原則貫穿人才工作全過程。一是加強對人才工作的政治引領，教育引導廣大人才愛黨報國、敬業奉獻、服務人民，投身中國共產黨領導的社會主義現代化建設事業。二是堅持人才培養正確方向，堅持面向世界科技前沿、面向經濟主戰場、面向國家重大需求、面向人民生命健康培養人才。三是發揮新型舉國體制優勢，形成齊抓共管的人才工作大格局，凝聚人才培養強大合力，統籌推進人才工作重大舉措，持續加大人才發展投入，著重加強基礎研究人才培養，集中優勢資源建設國家戰略人才隊伍。

三、遵循人才成長規律前瞻性規劃培養年輕人才

事業發展的不同階段有不同的人才需求，人才成長也需要較長的周期。著眼全面建成社會主義現代化強國總的戰略安排，根據戰略發展不同階段和不同領域人才需求，必須前瞻性規劃培養年輕人才后備軍。既要滿足當前發展對人才數量、質量和結構的需求，還要保證未來有相適應的人才資源供給。

前瞻性規劃培養人才，需要科學把握和遵循人才成長規律。學者王通訊研究認為，25-45歲是科技人才實現創造性突破的最佳年齡段，峰值年齡是37歲。學者林崇德根據美國學者萊曼等人的研究成果，指出不同領域人才最佳創造年齡存在顯著差異，自然科學和工程技術領域人才最佳創造年齡表現較早，哲學社會科學和文化藝術領域人才最佳創造年齡表現較晚，而且最佳創造年齡窗口期一般較短，多為4年左右。

要抓住人才最佳創造年齡窗口期做好重點培養。按照科技人才實現創造性突破的最佳年齡段25-45歲計算，到2035年基本實現社會主義現代化，當前要重點關注33歲以下科技人才的跟蹤培養；到2050年全面建成社會主義現代化強國，現在就要從基礎教育階段發現培養18歲以下科技人才“青苗”。要圍繞強國建設目標，按照不同類型人才成長規律，科學制定培養方案，前瞻性做好年輕人才培養工作。各級各類用人主體也要立足本單位戰略發展需要和人才隊伍年齡結構，前瞻性規劃人才梯隊，動態優化人才結構，最大限度開發利用人才資源。

當然，事業發展不是依靠個別人才在短期內就能實現的，而是一批又一批人才長期創造積累的結果。人才需求也不只是個別時間節點才有，而是任何時期都需要相適應的人才。培養中國式現代化所需的人才，要統籌把握好當前與長遠的關系，圍繞既定戰略的實現路徑，科學分配不同時期與不同領域的人才培養資源，做好重點環節和領域的人才培養，最大限度提升人才培養與事業發展的匹配度。

四、把培養創新能力放在更加突出位置

創新是引領發展的第一動力，人才是創新的第一資源，創新驅動本質上是人才驅動。世界歷史上的三次工業革命充分證明了人才創新的重要驅動作用。在第一次工業革命中，英國織布工詹姆斯·哈格里夫斯發明了“珍妮紡紗機”，英國發明家詹姆斯·瓦特改良了蒸汽機，機器大范圍代替手工勞動，極大提高了生產力。在第二次工業革命中，德國發明家維爾納·馮·西門子制成了發電機，德國工程師卡爾·弗里特立奇·本茨等人制造了內燃機汽車，人類開始進入“電氣時代”，促進生產力飛躍發展。在第三次工業革命中，蘇聯科學家謝爾蓋·帕夫洛維奇·科羅廖夫主持設計了世界上第一顆人造衛星，美國科學家恩利克·費米領導建立了人類第一臺可控核反應堆，科技革命推動社會生產力極大發展。

黨的十八大以來，我國不斷加大創新資源投入和體制機制保障，人才創新能力得到顯著增強。國家統計局發布數據顯示，我國研究與試驗發展人員全時當量由2012年的324.70萬人年增長到了2021年的571.63萬人年，發明專利申請授權數由2012年的217105項增長到2021年的695946項。世界知識產權組織等發布的全球創新指數顯示，我國排名從2012年的第34位快速上升到2022年的第11位。

為中國式現代化培養高素質人才，要準確把握德才兼備的關系，把培養創新能力放在更加突出位置。一是持續加大教育經費投入力度，為人才培養提供更加堅實的物質基礎。2012-2021年，我國財政性教育經費支出占GDP的比例平均為4.1%，距離世界平均4.3%和經濟合作與發展組織國家平均4.9%的水平還有一定差距，需要根據經濟社會發展水平不斷提升。二是構建充分體現知識、技術等創新要素價值的收益分配機制，保證人才創新成果得到公正回報，提高人才創新創造積極性。三是完善知識產權保護機制，加強知識產權法治保障，尊重人才勞動成果，營造保護創新的法治環境。

五、注重在現代化建設實踐中培養人才

推進中國式現代化是一個開創性、探索性事業，還有許多未知領域需要在實踐中大膽探索。實踐是培養人才的重要方式，是與知識教育相輔相成、必不可少的關鍵環節。列寧同志指出：“無論是脫離生產勞動的教學和教育，或是沒有同時進行教學和教育的生產勞動，都不能達到現代技術水平和科學知識現狀所要求的高度。”毛澤東同志指出：“從土地斗爭、經濟斗爭、革命戰爭中鍛煉出來的群眾，涌出來了無數的干部。”鄧小平同志指出：“人才，只有大膽使用，才能培養出來。”習近平總書記強調：“讀書是學習，使用也是學習，并且是更重要的學習。”

中國共產黨在延安時期領導開展的大生產運動，不僅為爭取抗戰勝利奠定了物質基礎，還培養了一批經濟人才。黨的十八大以來，廣大人才在決勝全面建成小康社會、決戰脫貧攻堅、推動區域協調發展等黨和國家重大戰略和重要工作中，得到了充分歷練。推進中國式現代化所需的龐大人才隊伍，也要注重在社會主義現代化建設實踐中進行培養。

在現代化建設實踐中培養人才，要堅持面向世界科技前沿、面向經濟主戰場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，這是人才培養的目標方向，也是培養人才的重要平臺。一是充分發揮國家實驗室、國家科研機構、高水平研究型大學、科技領軍企業的作用，圍繞國家重點領域、重點產業，組織產學研協同攻關，在重大科研任務中培養人才。二是注重發揮國家重大人才工程在人才培養中的牽引作用，加強培養支持力度，鼓勵引導優秀人才投身現代化建設實踐。三是充分發揮用人主體在人才培養中的主導作用，全面調動用人主體培養人才的積極性，統籌做好生產發展和人才培養工作。

六、加快形成有利于人才成長的培養機制

全方位培養人才，要堅持系統思維，做到系統謀劃、整體推進，建立和完善有利于人才成長的培養機制。

一是堅持自主培養為主，用好國內國際兩種資源。中國式現代化是人口規模巨大的現代化，對人才的數量、質量、結構的需求是全方位的。要培養數量龐大，并且符合中國實際需要的人才隊伍，必須依靠自主培養，提高人才供給的自主可控能力，保證人才資源供給安全。還要樹立全球視野和戰略眼光，加大人才培養對外開放力度，充分利用世界優質資源，拓寬我國人才培養路徑。

二是完善選拔使用機制，提高學習創新動力。要加快建立以創新價值、能力、貢獻為導向的人才評價體系，堅持以品德、能力、業績、貢獻評價人才，在各類人才評價中杜絕唯論文、唯職稱、唯學歷、唯獎項的“四唯”不良傾向，為人才潛心研究和創新營造良好制度環境。要建立以信任為基礎的人才使用機制，遵循人才成長規律和科研規律，積極為人才松綁，向人才充分授權，建立允許失敗、寬容失敗的制度機制，營造大膽創新、勇于創新、包容創新的良好氛圍。

三是暢通人才流動渠道，全方位培養用好人才。中國式現代化是全體人民共同富裕的現代化，全國各地區、各領域的經濟社會發展要統籌考慮、協調推進，不能出現兩極分化的發展格局，保證中國式現代化成果由全體人民共享。這就要求各地區、各領域、各方面的事業發展都要有相適應的人才資源供給。要鼓勵引導人才向中西部和偏遠地區流動，彌補現代化建設事業短板和人才短板。要進一步破除阻礙人才流動的體制機制障礙，暢通人才流動渠道，為人才培養搭建更為廣闊的實踐平臺。

（作者單位：光明日報社人事部）

責任編輯：劉景昌