繪就大運河文化帶建設新畫卷

田醒民

在第38屆世界遺產大會上，由揚州牽頭的中國大運河遺產項目成功入選《世界遺產名錄》。作為中國大運河申遺項目的重要節點城市，高郵也成為世界文化遺產城市。近年來，高郵市借力大運河文化帶建設國家戰略，高規格編制《“十四五”文化和旅游發展規劃》，高起點謀劃大運河保護、傳承與利用，高站位推進大運河文化帶建設，進一步放大世界文化遺產城市、世界灌溉工程遺產城市、國家歷史文化名城、全國文明城市等品牌效應。作為全國歷史文化名城和全國文明城市，高郵獲批第四批省級全域旅游示范區和首批長三角高鐵旅游小城，成功入選中國文旅融合創新典范城市、首批省級文化和旅游產業融合發展示范區建設單位，并受到2021年度江蘇省政府督查激勵。

一、保護、傳承大運河文化的高郵實踐

作為大運河文化帶重要節點城市，保護好、傳承好、利用好大運河歷史文化資源，實現保護和發展共贏，已成為高郵全市上下的共同追求。2021年以來，該市創成省級全域旅游示范區，高郵運河·盂城驛歷史文化街區入選第一批省級夜間文化和旅游消費集聚區，里運河故道高郵段（中段）保護展示工程入選國家文物局大運河國家文化公園文物保護項目，文化文明交相輝映的現代化運河名城正加快建設。

文化遺產保護可圈可點可期待。系統梳理高郵文脈，充分挖掘運河文化和郵驛文化資源，加強歷史文化遺產的保護和展示，推動非物質文化遺產資源轉化為旅游產品，龍虬莊遺址入選國家考古遺址公園，界首鎮、臨澤鎮創成第七批國家歷史文化名鎮。推進非遺傳承與申報工作，全市共擁有國家級非遺項目1個、傳承人1人，省級非遺項目6個。侵華日軍向新四軍投降處舊址保護利用工程被評為省“十三五”紅色遺產維修保護與展示利用十大優秀工程，“非遺進運河·盂城驛歷史文化街區”入選首批“江蘇省無限定空間非遺進景區”示范項目，盂城驛景區入選揚州“運河十二景”，高郵市非遺展示館項目成功爭取到中央專項彩票公益金支持。

文藝創作展演出新出彩出精品。圍繞郵驛文化、運河文化等時代主題，利用高郵民歌、揚劇、曲藝等藝術呈現形式，記錄并謳歌“發生在高郵的故事”。出臺《高郵市文學藝術獎勵辦法》，推動文藝創作繁榮發展。大型反腐揚劇《扳倒飲》獲江蘇省戲劇文學劇本三等獎，并成功獲批省文化藝術扶持基金；周榮池的《李光榮下鄉記》獲江蘇省“五個一工程”獎，長篇小說《哪兒來的鑼鼓聲》獲2019年中國作協重點扶持；王樹興的長篇小說《詠而歸》獲揚州市“五個一工程”獎；蘇若兮的詩集《揚州慢》獲得江蘇省紫金山文學獎；卞春香的國畫《運河——遠去的帆影》成功入展第十三屆全國美術作品展；王樹興的中篇小說集《無底洞的底》、王玉清的詩集《騎在圍墻上看鳥與銅像》入選揚州市文學創作扶持基金項目。2022年8月，由高郵組織創作的小品《一點都不貴》和揚州評話《受降記》榮獲江蘇省第十五屆“五星工程獎”。

文化旅游產業創新創造創品牌。圍繞“一軸四組團”文旅產業發展新格局，著力打造大運河文旅產業軸、文化產業園、文化創意園、設計產業園和研學文化培育園，城市文旅功能區、菱塘民族風情區、界首古鎮旅游區、水鄉風情體驗區、生態農業觀光區形成品牌。注重“招大引強”，梳理包裝大運河文化公園、清水潭、神居山、農科園農文旅、啟迪榮耀冰雪等項目，鼓勵和引導社會資本參與項目建設，推動現有景區提檔升級。目前，全市共有2個4A級景區、6個3A級景區、1個省工業旅游示范點、2個省四星級鄉村旅游區、8個省三星級鄉村旅游度假區。2021年，全市實現文化產業增加值46.09億元（同比增長12.8%），占GDP比重4.96%，對經濟發展的拉動作用逐漸增強。

公共文化服務有聲有色有溫度。堅持以“聚文化人創建工程”為重點，大力推行總分館制改革和“書香高郵”建設。建成13家鄉鎮（園區）圖書館和文化館分館，率先在揚州市實現“數字農家書屋”全覆蓋，功能齊全、布局合理、公益便利、滿足需求的三級公共文化設施網絡基本實現全覆蓋，鄉鎮（園區）文化站和（社區）綜合文化服務中心覆蓋率達100%。大力實施文化惠民工程，引導優質公共文化資源向基層延伸。定期舉辦“周末大舞臺”、“珠湖之波”賽歌會、“秦郵文化講壇”、“燈火讀書會”等特色活動，年均送電影下鄉2100余場次、送戲下鄉80場次、送文化下基層各類群眾性文化活動170余場次，文化藝術中心、汪曾祺書房入選全省最美公共文化空間。

二、高郵市傳播運河文化存在的突出短板

運河文化資源挖掘不夠深入。高郵城市殊榮眾多、文化資源豐富，但在大運河文化的開發過程中，龐雜散落的文化資源因缺少明晰的歷史文化脈絡串聯，展示的文化內容呈現出層次淺、相對孤立等特點，尚未形成具有整體性、連貫性的“運河故事鏈”。此外，不少隱性、分散的歷史文化資源尚未得到有效挖掘和系統梳理，仍然藏匿在史書文物或停留在民間的“口耳相傳”中，尚未形成正式認證的官宣材料。

運河文化產品形式較為單一。目前，高郵運河文化仍以風光觀賞、文化遺址展示、博物館展陳為主要形式，體現時代性、具有地域特色的創新性產品如主題樂園、主題會展、主題展演等較為缺乏，高科技加持的沉浸式、體驗型文旅產品內容較少，文化旅游的趣味性和游客的體驗感有待提升。

運河文化資源產業化有待推進。運河文化創意產品諸如手機殼、茶杯、毛絨玩具等，尚未形成可持續發展的運營模式，也未產生預期的經濟效益。運河文化創新業態雖有“躥紅”之態但少“長紅”之勢。文旅開發相關門類面臨專業人才不足、路徑方法不優、內生動力不強等問題，成為將文化資源優勢轉化為文化產業強勢的制約性瓶頸。

運河文旅開發合力還需加強。大運河文化帶成功申遺后，大運河文化遺產的保護利用涉及文化、文物、水利、交通、環保、住建等多個行政部門，紅線、底線交匯，各個職能部門往往突出“本位”意識、強調政策“屏障”，致使部門之間協作不順暢，大運河開發規劃和保護管理協調難度較大。

三、打造“大運河文化帶”的未來構想

把準“古今大運河”定位，彰顯高郵名城之美。一是積極銜接上位規劃。當前，“一帶一路”、長江經濟帶、長三角一體化、南水北調東線工程、寧鎮揚同城化等多個國家級和省級戰略在高郵交匯疊加。要在戰略上科學對接、主動融入國家和省級上位規劃，整體把握，一體推進，為文旅融合發展賦能。二是注重融合本位規劃。在編制《大運河文化傳承與旅游項目實施規劃》時，將高郵的城市發展、道路建設、水利建設、生態環保、文物保護等具體規劃深度融合，形成相互補充、相互促進的發展格局。先行探索大運河高郵段古城鎮景觀保護標準，為“江蘇大運河國家文化公園江蘇示范段”與“水韻江蘇”建設提供更多的“高郵方案”。三是推動不同區段特色化展示。以高郵湖特大橋為紐帶、漫水公路為特色，展示由北向南移步換景、河湖一體的壯美景觀：在界首、馬棚段，展示運河生態環境與自然景觀；在開發區段，展示運河港口碼頭和工業遺存；在高郵鎮段，展示運河城鎮聚落遺產和其他物質文化遺產；在車邏鎮段，展示運河水利灌溉工程遺產。

開發“運河經濟帶”價值，彰顯高郵發展之美。一是推動現代綠色航運建設。按照《京杭運河江蘇段綠色現代航運發展總體建設方案設計》總要求，大力實施運河航道整治工程，提升航運裝備服務水平，打造現代化智慧港口，努力將京杭運河高郵段建設成為“國內內河航運標桿”“世界內河航運之窗”，再現當年內河航運“黃金水道”的繁華景象。二是推出運河文化帶標志性文體項目。繼續辦好環高郵湖國際自行車賽、高郵大運河半程馬拉松賽、橫渡高郵湖游泳賽等傳統體育賽事，依托運河水上資源和沿岸生態廊道優勢，發展大運河賽艇、皮劃艇、龍舟、垂釣、健步走等體育項目。持續打造與運河聯系緊密的“郵驛路·運河情”全國美術作品展、全國優秀非遺民歌邀請展演、“好事成雙”七夕音樂節、高郵湖大閘蟹旅游美食節等節慶活動，增強運河古城的品牌影響力。三是推進文旅產業融合發展。探索盂城二期合作方式，有機嵌入運河文化和郵驛文化，圍繞“夜經濟”打造“運河特色文化第一街”；創新運河敘事方式，啟動運河文創大賽，開發更多能夠增加運河文化認同感的文創產品；整合抗日戰爭最后一役紀念館、邱一涵事跡陳列室、周山烈士紀念館以及王氏紀念館等紅色文化資源，提供不同類型的“打包”式“點餐”服務，增加紅色文化附加值，不斷擴大“東方主戰場”知名度。

激發“運河文化帶”活力，彰顯高郵璀璨之美。一是傳承“郵文化”。加大郵驛文化和運河文化的挖掘、展示和傳承力度，整合主題郵局、郵驛博物館和快遞文化展示館文化資源，精煉展陳內容，提升展陳水準，既探明郵驛的歷史起源，更展示郵政的時代成果。加強合作交流，繼續辦好“中國郵文化節”，不斷壯大以郵文化旅游、郵產品研發為骨干的郵產業群，綻放“東方郵都”的獨特魅力。二是放大“水工文化”。依托大運河，串聯平津古堰、界首小閘、子嬰閘等水工遺存，推進“里運河—高郵灌區世界灌溉工程遺產”文化公園、里運河故道高郵段（中段）保護展示等重點工程建設；擇址建設水利博物館，打造推窗即見勝景的“一湖兩河三堤”演示中心；加快南關壩大運河世界文化遺產點、全國文保單位申報工作；加強對運河水工遺產“治水患、興水工、暢漕運”和南水北調功能的研究，助推高郵大運河文化帶建設走在前列。三是彰顯“名人文化”。積極承辦秦少游學術研討會、中國訓詁學專家年會、汪曾祺研究會，進一步放大高郵名人效應，擴大高郵的知名度。對汪廣洋、賈國維等政治名人，王磐、張綖等散曲大家，李吉甫、陳瑄、魏源等治水名人事跡進行資源整合，提升高郵的影響力和美譽度。四是擦亮“里下河文化”。組織開展高郵民歌、橫涇小調、卸甲民謠、秧歌號子等民歌文化活動，推動“民歌進校園”行動，擴大高郵民歌的受眾面；加大創作力度，爭做“里下河文學”流派的牽頭城市，激勵本土作家將大淖河、澄子河、子嬰河等具有鮮明運河標識的地名文學化，深度闡述“河城共榮、人水共存”的內在聯系，推出一批思想精深、藝術精湛、制作精良的反映運河歷史、謳歌運河人家的文藝精品。

打造“運河旅游帶”名片，彰顯高郵繽紛之美。一是講好運河故事。聚焦重點文旅項目建設，將運河兩岸、館驛巷、南門大街等項目作為推動“讓古運河重生”的精品工程，打造具有高辨識度、可區分度、吸引力的文化IP，構建“一條主軸帶動整體發展—古城古鎮古村多點聯動”的空間格局，將運河主線、支線流經鄉鎮、鄉村納入“大運河”范疇，悉心打造古城休閑游，精心設計古鎮記憶游，巧心開發鄉村度假游。二是創設沉浸式體驗。深入挖掘運河文化資源，以數字科技手段再現運河百態，使游客“身入身游”；鼓勵運河遺跡、運河技藝從單純展示到疊加制作演示、沉浸體驗，用多種感官銘記運河故事；組織開發以運河文化為主題的實景和劇場演出，用藝術手段展現運河盛景；做好運河文化的實物化轉換，讓“運河往事”突破時空限制，形成“能帶走、可再現”的“收藏品”。三是打造高郵美食品牌。持續推廣“運河宴”美食品牌，渲染“美食之都是揚州，最好吃的在高郵”的濃厚氛圍。主打“河湖鮮”，結合不同季節水產特色開發春夏秋冬時令菜品，讓客人“食”在運河、共享美好；巧做“名人宴”，實施“名人文化+餐飲”行動，打造“汪氏家宴”“少游宴”“秦郵八珍”等文化餐飲品牌；推出“四賢雅集”珍饈小食，將歷史故事和菜名菜式糅合在一起，讓食客們吃出特色、吃出文化。

呈現“運河生態帶”風貌，彰顯高郵綠色之美。一是凸顯原生態景觀。聚焦打造“東方白鸛·高郵保護地”，加快推進江淮生態大走廊建設，在運河兩岸種養具有美化、凈化功能的適水綠植，系統推進堤岸、湖泊、濕地等自然生態系統的修復治理；加快河道清淤和疏浚整治，實施林湖生態保護和修復工程，嚴格管控和治理生活面源污染，打造優良生態與悠久文化交相輝映的運河景觀帶。二是開辟河湖新亮點。倡導“微旅游”，在平津堰西側、運河故道空地開辟露營基地，提供“營地+景區”“營地+研學”“營地+演藝”等露營產品，使人們在鋼筋水泥的城市中找到生活的另一種“打開方式”，讓“詩和遠方”觸手可及；充分利用高郵湖落日這一獨特資源，聯合抖音、小紅書等新媒體舉辦“定格你的美”攝影大賽等活動，用鏡頭記錄高郵湖夕照霞光萬里、水天一色的磅礴氣象，讓游客體驗“夕陽美如畫、湖風醉晚霞”的絕美風景。三是打造四季采摘園。充分挖掘運河西堤生態經濟效益，讓風景既有“看點”也有“賣點”；合理規劃運河岸線，打造“季季有鮮果、精彩不錯過”長帶狀百果園，按季節時令對運河西堤進行分類、分段規劃設計；精心設計鮮果之旅、親子采摘、研學科普等項目，實現經濟效益和生態效益、休閑體驗和觀賞科教的有機統一。

（作者系中共江蘇省高郵市委副書記、市人民政府市長）

責任編輯：劉志剛