新時代民辦高校教師黨支部建設及“雙帶頭人”培育機制探究

文/曹茶香 （上海建橋學院） 編輯/暖陽

高校教師黨支部書記“雙帶頭人”培育是新時代對教師黨支部建設的新要求，“雙帶頭人”培育長效機制是高校基層黨支部戰斗堡壘和示范引領作用有效發揮的保障和動力，對于推進高校治理現代化以及基層黨組織建設和業務融合發展都具有重要作用。黨建對民辦高校建設和發展具有同等重要的作用，民辦高校體制機制、人才流動、資源條件等特殊條件促使民辦高校需要探索一條契合實際特色的黨建之路。教學育人科研是民辦高校立校之本，抓好教師隊伍建設，提高師資水平，進而提升教學科研水平是民辦高校強基強校必由之路。在全面貫徹黨委領導的高校管理模式下，推進“雙帶頭人”教師黨支部工作室，打造示范，以點帶面，是推動民辦高校教師黨支部建設的可循之路。高校黨委及二級學院黨委是教師黨支部的領導和管理組織，擔負著培育和孵化“雙帶頭人”的責任，結合民辦高校實際探究“雙帶頭人”培育機制十分必要。

一、民辦高校教師黨支部建設及“雙帶頭人”培育面臨的主要問題

高校推進“雙帶頭人”培育工程是高校黨建的重要工作內容，2018 年 5 月中共教育部黨組發布《關于高校教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工程的實施意見》（以下簡稱“《實施意見》”）明確了“雙帶頭人”培育工程要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，使教師黨支部書記普遍成為“雙帶頭人”為主要目標，以突出政治建設、堅持雙向提升、注重分類指導、強化基層導向為工作原則。民辦高校因其體制機制、人才流動、資源條件等因素影響，教師支部“雙帶頭人”培育工作面臨諸多問題，如人員流動大、支部書記變動頻繁讓培育工作受阻、學術與黨建能力雙強的“雙帶人”儲備不足、業務工作繁重與成就感不強導致“雙帶頭人”創建動力不足、“雙帶頭人”工作機制與激勵機制還不完善等。

二、民辦高校教師黨支部建設及“雙帶頭人”培育機制構想

基于社會主義辦學方向要求和民辦高校實際，民辦高校黨委及二級學院黨委應在充分調研基礎上，從人才庫建設、規范指導、考核激勵、作用發揮等方面探索“雙帶頭人”培育長效機制。

（一）加強和注重教師黨支部書記隊伍建設，優化路徑，建設教師黨支部書記“雙帶頭人”后備人才庫

教師流動性大、支部書記調換頻繁為民辦高校基層黨建和“雙帶頭人”創建工作帶來重大影響，在這個現實環境下，民辦高校各級黨委應發揮協調統領作用，改善校內人才生存與發展環境，為學校學院吸納、培育、留存優秀人才，結合本校或本院專業設置、人才架構情況，優化“雙帶頭人”培育路徑，加強和注重教師黨支部書記隊伍建設，建立教師黨支部書記“雙帶頭人”后備人才庫，具體做法可有以下三點。

1. 黨建從新人抓起，新進教師引進與培養凸顯思想政治素養要求

民辦高校的社會主義辦學方向是不容改變的，作為社會主義建設者和接班人的培養者，民辦高校的教師必須堅定社會主義道路，堅持中國共產黨對社會主義事業全面領導，民辦高校在引進新教師時應凸顯思想政治素養要求。新教師入職培訓除了業務培訓，還要開展思想政治教育培訓，后期二級學院黨委應選拔業務精、黨性強的老教師，最好是“雙帶頭人”承擔新教師帶教工作。民辦高校黨委對教師的培育貫穿招募、入職、成長全過程，可以盡早發現業務和黨務雙能的好苗子重點培養。

2. 發揮黨組織吸精納優功能，將發展新黨員作為教師黨支部獎勵性指標

中國共產黨是中國工人階級的先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊。高校教師黨支部是高校教師的先鋒隊，是高校最優秀最精華的人才組織，遵守黨的章程，執行黨的決定，在高校主體任務實施中一馬當先，攻堅克難。黨支部通過觀察和培育，將政治素養高、業務能力強的教師吸納入黨；通過加強培訓、壓任務等方式，把黨員教師培養成為教學科研能力強的骨干教師；把熱愛黨務工作、教學科研能力強的黨員骨干教師納入到教師黨支部書記后備庫進行重點培養，也可以選配為教師黨支書副書記或支委，爭取早日培養成為符合“雙帶頭人”標準的教師黨支部書記。二級黨委可以將發展新黨員作為教師黨支部獎勵性指標，指導教師黨支部架構完善人才培養梯隊，建設“雙帶頭人”后備人才庫。

3. 凸顯業務引領，通過選任相結合的方式將優秀的教師黨員選派到黨支部書記崗位上

采用選舉與任用相結合方式，把真正熱心于基層黨建工作且有一定黨務工作經歷、具備雙帶頭人標準的教師黨員選為教師黨支部書記。結合民辦高校人員配備緊縮實際，鼓勵擔任行政職務的專業負責人、教研或課程組長、項目團隊負責人等擔任教師黨支部書記，根據各支部的情況對于教學科研管理任務較為繁重的教師黨支部，可從“雙帶頭人”后備人才庫中選配一名副書記作為協助開展工作。黨政共同負責或正副書記雙配備，或是民辦高校教師黨支部建設和“雙帶頭人”工作的一種有效機制。

（二）完善制度規范指導，讓教師黨支部及“雙帶頭人”工作室運行與建設有章可依，依規而行

從大的層面看，高校教師黨支部必須緊緊圍繞新修訂的（2021年）《中國共產黨普通高等學校基層組織工作條例》對黨支部工作的要求來開展工作，深入貫徹落實《關于加強和改進新形勢下高校思想政治工作的意見》《關于加強新形勢下高校教師黨支部建設的意見》等文件精神。民辦高校教師黨支部還要參照中央五部委印發《民辦學校黨建工作重點任務》及各省市民辦高校黨工委對民辦高校教師黨支部的工作要求開展工作。此外，各民辦高校黨委還可結合本校辦學特色和黨建工作實際，制定出臺相關工作辦法，明確建設任務與考核目標，通過抽查監督與基層述職匯報等方式對教師黨支部及“雙帶頭人”工作室建設提供規范化指導和長效性管理，讓教師黨支部及“雙帶頭人”工作室運行與建設有章可依，依規而行，提升民辦高校黨建水平。

（三）從政治、工作、待遇等方面提供激勵保障，提高教師黨支部書記及“雙帶頭人”的工作積極性

民辦高校教師的教學科研育人任務繁重，黨務工作如果不能產生可見的回報效應很難激發黨員教師承接黨務工作的熱情，支部建設與“雙帶頭人”培育工作將舉步維艱。民辦高校要想提升黨建工作水平和實效，應建立切實可行的激勵保障措施，提高教師黨支部書記及“雙帶頭人”的工作積極性。

政治上，探索研究將擔任一定時間的教師黨支書記工作經歷作為選拔任用干部的重要參考因素，對考核優秀的教師黨支部書記或“雙帶頭人”在職稱晉升和評優評先、組織任用等方面建立相應的傾斜政策，切實提高教師黨支部書記的政治地位和思想認同感，提高教師黨支部書記爭創優秀“雙帶頭人”的積極性。

工作上，建立健全培訓機制，搭建交流平臺，給予實踐時間幫助支部書記、“雙帶頭人”成長進步。一是建立分層次、分類別的培訓體系，常規化開展校內外培訓研修活動，校黨委牽頭分主題、層次、類別組織校內黨支部書記、“雙帶頭人”培訓活動，有條件的民辦高校可開展跨校、跨區域教師黨支部書記、“雙帶頭人”研修活動，提高教師黨支部書記、“雙帶頭人”思想理論水平和政治站位，提升黨務工作本領及黨建業務雙促能力；二是依循高校教育教學規律，給予教師黨支部及“雙帶頭人”工作室充分的實踐時間，幫助 “雙帶頭人”教師黨支部書記錘煉黨務工作能力和業務工作能力，更好地發揮“頭雁效應”；三是豐富工作交流平臺，增強示范引領效應，開辟線上線下多元平臺，豐富展示交流展示形式，邀請優秀的“雙帶頭人”教師黨支部書記進行案例方法和經驗分享，交流工作方法與經驗，擴大示范引領效應。

待遇上，探索參照行政系列對擔任教師黨支部書記崗位給予一定的工作量補貼，并配備保證一定的津貼補助，為“雙帶頭人”示范工作室創建配備必要的資源和經費，將黨建研究或黨建服務項目計入教師支部書記和其他參與教師的工作成果，增強黨建工作吸引力，讓教師黨支部書記感受到對黨務工作投入能收獲真實回報，愿意投入更多熱情和精力在黨務工作中。

（四）建立有效的考核機制，提升教師黨支部建設質量

民辦高校黨委結合本校辦學特色和黨建工作實際制定出臺相關工作辦法，明確教師黨支部、“雙帶頭人”工作室建設任務與考核要求，強化教師黨支部書記的責任意識。二級學院黨委督促落實教師黨支部或工作室年度計劃和年度總結，指導有基礎的教師黨支部制定較長階段的建設計劃。

探索研究建立校院黨委半年督查制度，結合教師黨支部及“雙帶頭人”工作室建設計劃進行年中或年度督查，建立校內“雙帶頭人”支部書記工作聯系機制，及時解決教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工程實施中遇到的問題和困難，提升教師黨支部建設質量。

完善黨支部書記、“雙帶頭人”年度述職考核機制，將教學、科研、育人、服務及黨建工作開展情況納入教師黨支部書記述職考核指標，將教師黨支部教師黨員教育管理、教師黨員先鋒計劃執行情況等黨建工作和教師教學科研工作、學科建設、中心任務作用發揮等業務工作相結合進行綜合考評。

（五）重視并有效運用考核結果，以評促建，以建促優

對教師黨支部、“雙帶頭人”工作室的考評是一項常規工作，通過考評督促教師黨支部查找不足，總結經驗，促進支部建設，這項工作通常由民辦高校二級學院黨委組織和實施，凸顯黨組織對基層黨支部的直接監管作用。民辦高校黨委雖然不直接參與基層黨支部的考評工作，但應充分重視教師黨支部、“雙帶頭人”工作室考核結果，從制度層面保障激勵，對考核優秀的支部及“雙帶頭人”支部書記給予政策或物質激勵，在校級及以上平臺上傳播先進支部建設經驗，支持先進支部參與更高更強任務建設。

民辦高校黨委應重視并有效運用考核結果，引導基層黨支部樹立“以評促建，以建促優”的考評觀，強化教師黨支部書記、“雙帶頭人”責任意識和榮譽感，全面提升民辦高校教師黨支部、“雙帶頭人”工作室建設水平。

結語

教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工程是民辦高校需要長期系統建設的一項重點工程，重視和研究教師黨支部書記“雙帶頭人”的培養機制是必由之路。校院黨委聯動建設教師黨支部書記“雙帶頭人”后備人才庫，通過選任相結合的方式將優秀的教師黨員選派到黨支部書記崗位上，完善制度規范指導，讓教師黨支部及“雙帶頭人”工作室運行與建設有章可依，從政治、工作和待遇等方面激勵提高教師黨支部書記及“雙帶頭人”的工作積極性，完善考核機制重視并有效運用考核結果，強化教師黨支部書記、“雙帶頭人”責任意識等是該機制的重要內容。