高校教師黨支部書記“雙帶頭人”培育路徑研究

馬麗 肖紅 古穎

摘? 要：高校教師黨支部書記“雙帶頭人”培育對高校黨支部發展和學科建設具有重要意義。該文以小學教育系的師范專業認證為抓手，基于訪談調查結果，理清高校教師黨支部書記“雙帶頭人”培育的現狀。師范學院小學教育系的“雙帶頭人”培育面臨師范專業認證接受困境造成的培育主體角色定位不準、師范專業認證操作困境造成的培育機制不夠完善和師范專業認證權威困境造成的培育考評制度不夠明確的現實難題。為此，可以從理念認同、運行機制和制度保障三方面入手，優化高校基層培育教師黨支部書記“雙帶頭人”的具體路徑。

關鍵詞：高校教師黨支部；雙帶頭人；培育路徑；黨建；小學教育專業

中圖分類號：G645? ? ? ? 文獻標志碼：A? ? ? ? ? 文章編號：2096-000X（2023）S1-0089-05

Abstract： The cultivation of "double leaders" of teachers' Party branch secretaries is important for the development of Party branches and discipline construction in universities. Based on the results of the interview， this study clarifies the current situation of the cultivation of "double leaders" of the Party branch secretaries of teachers， taking the teacher education department's teacher education accreditation as the starting point. The "double leaders" cultivation in elementary education departments of teacher training colleges faces the real problems of inaccurate role of cultivation subjects due to the dilemma of teacher training professional certification acceptance， inadequate cultivation mechanism due to the dilemma of teacher training professional certification operation， and unclear cultivation assessment system due to the dilemma of teacher training professional certification authority. In this regard， we can start from three aspects： conceptual recognition， operation mechanism and institutional guarantee to optimize the specific path of cultivating "double leaders" of teachers' Party branch secretaries at the grassroots level of universities.

Keywords： teachers' Party branch; double leaders; cultivation path; Party construction; primary education major

基金項目：成都大學2022年黨建研究課題“教師黨支部書記‘雙帶頭人’培育路徑研究——以師范學院小學教育系為例”（Cddj28）

第一作者簡介：馬麗（1988-），女，漢族，四川成都人，博士，講師，小學教育系書記。研究方向為教育管理。

2018年，中共教育部黨組印發的《關于高校教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工程的實施意見》指出，“雙帶頭人”培育工程的建設目標是力爭在3年內，也就是2020年底前，基本實現“雙帶頭人”支部書記選拔方式全覆蓋，使教師黨支部書記普遍成為“雙帶頭人”。文件部署安排了對高校教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工程的總體要求、培育任務和工作要求。教師黨支部是學校基層黨組織的重要組成部分，是貫徹黨的教育路線的戰斗堡壘，是對黨員教師進行教育、管理、監督和服務的基本單位，是團結和聯系教師的紐帶。能否充分發揮高校教師黨支部的戰斗堡壘作用，關鍵在黨支部書記能否發揮好帶頭作用。推進高校教師黨支部書記“雙帶頭人”建設，是加強教師黨支部建設，發揮教師黨支部戰斗堡壘作用的重要舉措。

作為黨員管理和高校教育的前沿單位，黨支部的建設是開展高校黨建工作的重要環節。“雙帶頭人”作為黨支部的“排頭兵”，承擔著組織黨支部班子、凝聚黨支部力量、引領黨支部發展的重任。理解“雙帶頭人”的內涵，了解現狀和問題，探索影響“雙帶頭人”建設的因素，不斷優化培養路徑，對于促進高校教師黨支部書記帶領學科的發展，發揮高校教師黨支部的基礎作用具有重要意義，有利于促進高校教師黨支部書記領銜的學科發展，充分發揮高校教師黨支部的基礎性作用，有利于黨建工作和教學科研工作的雙向發展。

一? 研究背景

目前，高校教師黨支部書記“雙帶頭人”問題引起了學術界的廣泛討論，許多專家學者、高校黨委工作者針對教師黨支部書記“雙帶頭人”培育進行了深入研究。盡管黨建領域已有關于高校教師黨支部書記“雙帶頭人”培育的眾多研究成果，但是多數停留在理論層面，缺乏針對性和實踐性。總的來看，有關基層黨組織“雙帶頭人”培育路徑的實證研究較為匱乏。現有研究的缺陷在于兩個方面：一是缺乏從個案研究著手，采用實證研究探討教師黨組織“雙帶頭人”培育路徑問題；二是缺乏以師范專業認證為著力點，探索高校教師黨支部書記“雙帶頭人”促進黨組織建設和教學科研工作開展的途徑研究。由此導致教師黨組織“雙帶頭人”培育策略缺乏科學依據。

二? 研究設計

（一）? 研究思路

本研究圍繞國家關于高校教師黨支部書記“雙帶頭人”的重要論述和具體要求，以師范學院小學教育系為研究對象進行調查，了解小學教育系教師黨支部書記“雙帶頭人”培育現狀。以小學教育系的師范專業認證為抓手，把握教師黨支部書記“雙帶頭人”培育的現實需求，理清高校教師黨支部書記“雙帶頭人”培育的問題，分析影響高校教師黨支部書記“雙帶頭人”培育的因素，以此為制定高校教師黨支部書記“雙帶頭人”培育策略奠定基礎。第一，通過對小學教育系教師黨員以及師范學院書記及黨委委員的訪談，掌握新時代高校教師黨支部建設發展的真實需求；第二，了解基層教師黨支部書記“雙帶頭人”培育現狀及問題；第三，結合小學教育系的師范專業認證，探索“雙帶頭人”推動黨組織建設和教學科研工作的路徑；第四，制定符合高校及學科特點的高校教師黨支部書記“雙帶頭人”培育策略，提煉師范學院小學教育系黨支部書記“雙帶頭人”培育的典型經驗，為更好地培育教師黨支部書記“雙帶頭人”提供建議。

（二）? 研究內容

發揮高校教師黨支部書記“雙帶頭人”作用，事關新時代黨對高校的全面領導、立德樹人根本任務、高校黨建工作質量等多層面的黨和國家重大戰略。本研究關注新時代背景下高校基層教師黨支部書記“雙帶頭人”的培育路徑，希冀為基層教師黨支部書記“雙帶頭人”的培養提供新思路。

結合成都大學師范學院小學教育專業認證，第一，了解小學教育系黨支部推進師范專業認證的具體做法有哪些？第二，分析以師范專業認證為抓手的“雙帶頭人”培育困境是什么？第三，探尋高校教師黨支部書記“雙帶頭人”培育路徑。

三? 小學教育系黨支部推進師范專業認證的具體做法

師范專業認證是解決目前高等師范院校質量參差不齊、師范學科發展邊緣化、師范教育評價確實等問題的題中應有之義。2017年10月，教育部印發《普通高等學校師范類專業認證實施辦法（暫行）》，以期規范引導師范類專業建設，建立健全教師教育質量保障體系，不斷提高教師培養質量。師范專業認證受到高校的關注和認可，也逐漸成為高等教育領域研究的熱點。在師范學院小學教育系的專業認證工作中，教師黨支部發揮關鍵性作用。

（一）? 老黨員：發揮模范先鋒作用，引領師范專業認證

確保師范專業認證工作的有效開展與精準落實，必須使教師黨支部老黨員充分發揮經驗和智慧，發揮其勤于學習、勇于奉獻的模范作用。師范專業認證的有序開展，離不開老黨員教師的引領。老黨員教師發揮自身作用取決于思想覺悟和經驗積淀，老黨員教師十分關注院系的發展狀況，心系院系的發展前景，始終履行個人職責，在小學教育系的專業認證中充分發揮帶頭作用，引領落實專業認證的相關工作。在撰寫小學教育專業認證報告時，作為老黨員代表的Y教授說到：“需要我們做什么，你們只管安排有任務就做嘛，這事關專業發展，不好好干的話，‘飯碗不保’……再說了，對標準備認證這個過程，著實讓教育教學目標更清晰了，知道根據人培方案、畢業要求一步步展開，教學過程也更為嚴謹，這對學生的發展是有好處的……雖然累是累點，但是值得！”這部分老黨員同志以身力行，充分發揮了黨員的先鋒模范作用，給年輕的黨員同志樹立了學習榜樣。

（二） 青年黨員：踐行干部責任擔當，助力師范專業認證

青年黨員教師作為教師黨支部的重要組成部分，承擔著黨和部門賦予的使命和責任，是促進教師黨支部發展和小學教育系專業建設取之不盡的動力。在老黨員教師的帶領下，青年黨員教師在師范專業認證中，積極發揮個人的價值與作用。始終不渝牢記黨的宗旨，堅持黨的教育方針，自覺服從和服務于院系的發展規劃，開拓教學科研，努力做好相關工作，不僅要提高院系的教學質量，還要增強科研水平，為師范專業認證項目做出貢獻。在2022年3月師范專業預認證環節，青年黨員同志們為了準備好第二天專家查驗的資料，熬夜到凌晨3點……哪怕有的黨員同志第二天上午還有4節課。M老師說：“這都是我們應該做的，這是責任，我們既要做好認證工作，也要同時做好教學工作”。

（三）? “雙帶頭人”：搭建溝通交流平臺，保障師范專業認證

黨支部書記“雙帶頭人”作為教師隊伍的“帶頭兵”，具有黨員政治身份和教師職業身份，要立足個人崗位，勇于擔當，積極投入，奉獻自己的青春、智慧與力量。“雙帶頭人”充分發揮黨在師范學院組織管理中的統籌與協調作用，使得黨的路線方針得以更好地指導與融入小教系的師范專業認證工作。因此，“雙帶頭人”能夠站在更高的占位上，領導基層黨組織的建設工作與日常的業務工作。同時，“雙帶頭人”是實現融合黨員堅定意志與偉大革命精神到日常工作中的重要通道，以此保證教師黨支部書記所帶領的教師隊伍的工作熱情與積極性。教師黨支部是老黨員與青年黨員成長和實踐的主要陣地，是老黨員與青年黨員的溝通渠道，是老黨員與青年黨員進行有效的互動平臺。發揮教師黨支部書記“雙帶頭人”的橋梁紐帶作用，實質成為師范專業認證工作的可靠保障和有力支撐。M老師說：“在小學教育系師范專業認證準備的整個過程中，作為‘雙帶頭人’，要做到黨建和學科發展雙肩挑，這本來是一種挑戰，但也是機遇。組織給予了信任，支部書記就應該做好這份工作，并時刻沖鋒在前，發揮帶頭作用”。

四? 以師范專業認證為抓手的“雙帶頭人”培育困境

師范專業認證，是教師黨支部的一項重點工作也是培育“雙帶頭人”的機遇。縱觀近幾年的發展，以師范專業認證為抓手的“雙帶頭人”培育工作在具體的落實和實踐過程中面臨現實困境。

（一）? 師范專業認證接受困境，造成培育主體角色定位不準

接受師范專業認證是開展認證的前提，而理解師范專業認證是接受認證的基礎。對師范專業認證的解讀不足，導致師范專業認證主體對認證理解不全面或認識存在偏差。訪談中小學教育系S老師表示：“為了做好此次專業認證，向國內多名認證專家請教師范專業認證相關知識。全系師生多次開展‘師范類專業認證應知應會知識競賽’，但是實際在準備過程中，多數師生對于師范類專業認證的指導思想是什么，基本理念是什么，認證的目的是什么并不清楚。”接受師范專業認證，是保障認證有效落實和開展的基石。而師范專業認證的前期準備也成為教師的壓力來源。訪談中，小學教育系H教師表示：“參與師范類專業認證的準備工作較為復雜，包括撰寫自評報告、修訂課程教學大綱、搜集支撐數據和整理材料等，不僅占用參與認證教職工的時間和精力，在科研任務和正常的教學任務之外，增加了很大的工作負擔和壓力。”師范專業認證參與者是否在意識上接受和認可認證將對認證工作的開展產生直接影響，積極主動的態度和情感必定有利于推動專業認證工作的開展，而被動消極的觀念和狀態則會阻礙認證的進行。

教師黨支部書記是基層黨組織的第一負責人，是黨支部的核心所在，是所在系、教研部門的關鍵人物。由于對師范專業認證缺乏正確的理解和認識，導致支部書記對該崗位的職能認識不全面，對師范專業認證中“雙帶頭人”的職責理解不透徹。受“雙一流”評價體系的影響，教師往往把經歷集中在教學和科研，對黨組織的建設重視不夠，在黨建工作中存在“有時間就做一做，沒時間就放一放”的不良現象，不愿意花足夠的時間在黨建工作上，缺少身為教師黨支部書記“雙帶頭人”該有的責任擔當。從教師黨組織的長期建設來看，基層黨組織建設的重要性存在淡化的趨勢和現象。

（二）? 師范專業認證操作困境，造成培育機制不夠完善

師范專業認證的操作困境主要體現在評估依據的可操作性和針對性。目前普通高校師范專業認證程序的各階段以認定標準為線索，環環相扣，緊密相連，然而在具體的實踐操作中卻出現可操作性和針對性欠佳的現狀。首先，認定標準缺乏可操作性，正如學者訪談發現，“官方給的標準是籠統的、比較寬泛的，我們自己做這件事能夠自圓其說就行”。其次，認定標準缺乏針對性。師范專業認定的標準是一套式，其針對性不強，以統一的標準開展認定，不利于各個學校的特色化和多樣化發展。訪談中，小學教育系M老師表示：“在對標準備的過程中，發現人文學科有的畢業指標對應點沒法向理工科那樣精準一一對應。并且每個專家對認證指標的解讀有差異，對標操作起來很有難度。后疫情時代，因為疫情防控專家無法進校，認證工作已經順延了將近一年時間，迎檢材料一改再改，如果11月再沒辦法按計劃進校認證，則會立馬啟動線上認證程序……這個操作難度可想而知。”

《中共教育部黨組關于高校教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工程的實施意見》指出，各高校要把教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工作作為一項制度安排。但實際的培育工作，由于師范專業認證的操作方面存在困境，缺少操作性的步驟和策略，使得“雙帶頭人”的培育機制缺乏完善的體系，造成“雙帶頭人”培育效果還有待提高。培育主體應以“雙帶頭人”為中心，規劃黨支部書記的分級培養。對于剛入職的黨支部書記，要求加強各類黨建工作的能力培養；對有一定經驗的黨支部書記，要求其根據各部門的工作特點凝聚支部特色；鼓勵“雙帶頭人”參與學院管理的工作，為學院開辟發展通道，培養優秀的管理人才，為學院改革、發展提供強有力的組織保障。

（三）? 師范專業認證權威困境，造成培育考評制度不夠明確

師范專業認證離不開高校師范類專業的自愿認證，能否有效地激發主體意識，取決于認證標準和認證程序是否權威。認證標準的科學性與權威性體現在師范生培養質量的內部和外部評價機制上，主要包括師范類專業培養目標的合理性評價和達成評價、師范生的形成性評價和課程目標達成評價、師范生的形成評價和畢業要求達成評價。權威的認證標準和程序，有助于保障師范專業認證的科學性，也有助于提高師范專業認證的認可度。

考評制度的制定是為了保障和引領教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工作的正常運行，調整“雙帶頭人”培育的考核制度，對師范專業認證的標準和程序是否權威具有重要意義。先行考評制度存在不足之處。一是缺少明確的目標。高校教師黨支部書記“雙帶頭人”缺乏明確的目標和任務，需要將教學、科研、專業建設等業務工作內容納入教師黨支部書記“雙帶頭人”的目標，以師范專業認證的實際貢獻作為評價指標。二是缺少定期考核評估。“雙帶頭人”肩負著推動黨支部建設、促進教學科研發展的重任，因此需要將其作為常規事項進行考核，通過考核實現發展。

五? 教師黨支部書記“雙帶頭人”培育路徑

以師范學院小學教育系為研究對象進行調查，結合小學教育系的師范專業認證，在探究和整理師范學院專業認證困境和教師黨支部書記“雙帶頭人”培育困境的基礎上，提出科學合理的培育路徑和應對措施，確保教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工作的持續改進，為打造滿足時代需求和高校要求的教師黨支部書記“雙帶頭人”隊伍提供有力支撐。

（一）? 理念認同：提高思想認識，明確責任擔當

教師黨支部書記“雙帶頭人”是高校基層黨建和教學科研工作的中堅力量，要時刻謹記自身的職責，將工作落實落細落小。做好教師黨支部書記“雙帶頭人”的培育工作，政治理論學習是一項必不可少的內容。加大政治理論內容培訓和教育，以黨的思想武裝頭腦，從黨史中汲取智慧和力量，提高參與黨務工作的積極性。深刻領悟教師黨支部書記“雙帶頭人”培育的要義，承擔起“雙帶頭人”的責任與擔當，把黨組織的領導力和組織力轉化為推進工作的強大力量，促進黨建與教學科研相結合、共同促進提高，從認識和行動上統一規劃、部署、安排好黨建工作和業務工作。因此，遴選教師黨支部書記“雙帶頭人”需要嚴格把控選任入口。以高標準、嚴要求設置選拔條件，出臺科學的黨支部書記選拔任用制度，確保干部一上任就能做好帶頭作用。

（二）? 運行機制：推動黨建工作與教學科研融合發展

加強教師黨支部建設的工作融合，發揮“雙帶頭人”對黨組織建設和教學科研發展的雙向促進作用。首先，以師范專業認證為抓手，促進黨支部建設與專業建設共同發展。在教師黨支部建設過程中，將業務工作與黨建活動穿插進行，強化黨支部書記“雙帶頭人”的業務引領屬性，師范院校也要注意將業務工作與黨建工作結合起來，以實現黨建工作與教學科研工作的融合。師范專業認證標準是師范專業發展的依據和指南，對教師教育、培養目標和課程建設具有重要作用。學院圍繞小學教育系的重點工作，發揮黨支部對師范專業認證重點工作的保障和指導作用，發揮“雙帶頭人”的雙向指導作用，促進黨支部和專業建設的部署、檢查和發展。其次，以青年教師為主力軍，推動黨支部工作落實。青年教師的發展程度和潛力在很大程度上影響高等教育的發展質量和黨支部的建設水平。鼓勵青年教師參與院系重大項目和任務，如專業認證等工作，提高青年教師的教育教學能力和科研工作能力，發揮青年教師的關鍵性作用。同時，吸納優秀青年教師，使其成為教師黨支部建設的新鮮力量與血液，真正推動黨支部建設和師范專業認證工作的落實。

（三）? 制度保障：建立“雙帶頭人”考評激勵制度

加強教師黨支部書記“雙帶頭人”的培育工作，制度保障是重要依托，這體現在明確的考評制度上。進一步完善和細化教師黨支部書記“雙帶頭人”培育考評制度，通過制定目標、確立考評標準、考評項目等，激勵教師朝著制度所期望的方向發展。積極激勵的考評制度應以合理、正當為前提，考評制度憑借獎懲手段產生激勵作用。首先，制定多層級、多維度的考核，包括日常考核、專項考核、年度考核等，實現教師黨支部書記“雙帶頭人”考核常態化和制度化。一是制定教師黨支部建設任務清單，作為黨支部書記履行職責的行動指南。二是整合黨支部書記職責與業務工作職責，助力黨建工作與教學科研的融合，彌補黨建工作缺少抓手的不足，同時引導黨支部黨員參與院系重點工作。其次，落實教師黨支部書記“雙帶頭人”的待遇。將教師黨支部書記“雙帶頭人”培育納入本單位的組織與管理體系，對其黨務工作進行計量處理，使“雙帶頭人”享受與之工作量匹配的津貼補貼待遇。

參考文獻：

[1] 教育部．《普通高等學校師范類專業認證實施辦法（暫行）》[EB/OL]．（2017-10-26）.https：//baike.so.com/doc/30039794-31649256.html.

[2] 吳德帥.新時代高校教師黨支部書記“雙帶頭人”培育研究[D].保定：河北農業大學，2021.

[3] 張曉報，許路陽.教師教育振興背景下師范類專業認證的價值辨析——兼談師范類專業內涵建設[J].教師教育論壇，2019，32（9）：12-18.

[4] 李坊貞，潘虹，鐘海山.“雙帶頭人”培育工程下教師黨支部高質量建設研究[J].科教文匯，2022（14）：2-5.

[5] 中國青年報.全國普通高等學校師范類專業認證工作總結會舉行[EB/OL].https：//baijiahao.baidu.com/s？id=1696573084657308474&wfr=spider&for=pc.

[6] 張二金.高校教師黨支部書記“雙帶頭人”培育研究[J].學校黨建與思想教育，2022（8）：50-52.

[7] 劉永林.地方高校教師黨支部書記“雙帶頭人”培育的邏輯、困境與路徑[J].學校黨建與思想教育，2020（17）：39-41，53.

[8] 梁軍.高校實施“雙帶頭人”培育工程的思考[J].社會科學家，2019（4）：152-155.

[9] 吳林龍，孫海英.新時代高校教師黨支部書記“雙帶頭人”的培育策略[J].思想理論教育導刊，2020（3）：145-149.

[10] 丁宗勝.高職院校“雙帶頭人”教師黨支部雙融雙促機制探索與實踐[J].高教論壇，2021（11）：5-7.

[11] 余京珂，楊子生.“雙帶頭人”教師黨支部建設的深刻內涵與建設路徑提升研究[J].高教學刊，2021，7（33）：177-180.

[12] 蘇彬.構建高校黨建戰斗堡壘——高職院校推進“雙帶頭人”教師黨支部建設的研究、實踐與思考[J].支部建設，2021（19）：48-50.

[13] 傅梅芳.“雙一流”背景下高校教師黨支部建設研究——以廣東高校為例[J].高教學刊，2020（23）：6-9.

[14] 秦恒，駱婉婷.教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工程系統性建設芻議[J].學校黨建與思想教育，2021（24）：36-38.

[15] 孫鵬.高校教師黨支部書記“雙帶頭人”作用機制探析[J].思想理論教育，2020（8）：80-84.

[16] 楊娜.高校教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工作應把好“三關”[J].學校黨建與思想教育，2019（2）：55-56，62.

[17] 梅雪，曹如軍.高校師范專業認證省思[J].高教探索，2019（12）：36-41.

[18] 尚勝男，楊穎秀.普通高等學校師范類專業認證的風險分析[J].新疆師范大學學報（哲學社會科學版），2022，43（5）：140-148.