《紅色檔案印初心》第十三集“三三制”倡民主新風

編者按：百年歷程，百年榮光！風華正茂，初心如磐！為慶祝中國共產黨成立100周年，河北省檔案館和河北日報報業集團聯合推出33集系列微紀錄片《紅色檔案印初心》。該片通過珍藏至今的紅色檔案，深情講述在百年的革命、建設和改革進程中，燕趙大地一代又一代共產黨人堅守誓言英勇奮斗的故事。本刊將連續刊載該片文字腳本和部分圖片，同讀者一起翻開珍貴的燕趙紅色檔案，共同追尋蘊含其中的那一個個感人至深的紅色印記和初心故事。

檔案先導：在河北省檔案館，珍藏著一份1945年6月15日楊耕田主任在冀晉區專員縣長會議上的總結報告《貫徹三三制進一步建設民主政治》（圖1）。報告中匯總介紹了各縣普遍實施“三三制”政權的情況。報告中反復提及的“三三制”究竟是什么？這里面又有著哪些鮮為人知的故事呢？

解說：“三三制”，是抗日戰爭時期中國共產黨在陜甘寧邊區和各敵后抗日根據地建立抗日民族統一戰線政權時采取的政策。即在民意機關和政府行政機關的人員構成中，共產黨員、黨外進步人士、中間派人士大體各占三分之一，由人民選舉產生，實行民主集中制原則。1940年3月6日，中共中央發布的《抗日根據地的政權問題》的指示，首次明確提出了“三三制”原則。

中共河北省委黨史研究室原主任張福建同期聲：抗日戰爭進入相持階段后，敵后抗日根據地的建設就成為一個非常重要的問題，而根據地建設的首要問題，就是政權建設。為推動民族革命戰爭的進行，中國共產黨在各抗日根據地領導全體人民建立了具有廣泛民主性的抗日政權。只要是贊成抗日又贊成民主的人們，不問屬于何黨何派，都有參加這個政權的資格。

解說：“三三制”政權，既保證了中國共產黨的領導地位，又團結了廣大人民群眾，爭取了民族資產階級、開明紳士和其他中間力量，孤立了反共頑固勢力，為堅持抗日民族統一戰線，為抗日戰爭的勝利創造了有利的條件。

“三三制”原則提出后，首先在陜甘寧邊區實行，隨后推廣到各敵后抗日根據地。以抗日模范根據地——晉察冀抗日根據地為例，邊區政府根據中共中央指示，在全邊區實施了“三三制”建政。通過民主選舉，自下而上選出區代表、縣議員、邊區參議員以及國民大會代表，并由民意機關選舉政府工作人員，成立“三三制”抗日民主政府。

為更好地組織選舉，晉察冀抗日根據地在選舉前建立了各級選舉委員會，召開選舉準備會議。為提高人民的參選熱情，選舉委員會運用多種方式宣傳選舉的重要性，充分利用報紙、漫畫、街頭詩等多種形式，還有成千個劇團、宣傳隊和歌詠隊走街串巷進行宣傳。

在選舉過程中，選舉委員會針對絕大部分選民不識字的現實，創造出了“投豆法”“畫圈法”“燒香洞”等簡單易行的選舉方法，大大提高了選民的積極性。

晉察冀邊區革命紀念館講解員胡月同期聲：因為在當時山溝里，老百姓識字的不多，所以他們就選擇用豆子代替選票，在候選人的身后放一只碗，老百姓擁護誰，就把豆子投到他的碗里。誰碗里的豆子多，誰就當選。他們也首次以主人翁的姿態參與并行使了自己的權利。

解說：在充分的組織發動下，根據地人民的參選熱情空前高漲。平山《縣選工作總結》中寫道，“十一區有一個老太婆，她的參選情緒高到這樣的程度，她不等到天亮，便打起燈籠到會場上去參加投票，到會場上時，會場上還沒一個人；在二區有個婦女為了參加選舉，她不怕河水暴漲冒險過河；四區一個老太婆八十多歲了，因為年紀太大，走到路上跌了一跤，把頭碰破了，但她仍要去參加選舉，她說至死也要投上這一票……”

一張張親手填寫的選票，一顆顆親手投下的豆子，民主選舉第一次讓普通百姓認識到政權與自身的聯系。

晉察冀邊區革命紀念館講解員胡月同期聲：1940年，唐縣民主選舉出第一位女縣長陳舜玉。在她當選之后，當地老百姓送給她三份禮物：第一件是一顆鐵球，希望她將全縣人民團結得像鋼鐵般堅固；第二件是一面鏡子，希望她辦事清正廉明；第三件是一根針一縷線，希望她各個階級之間穿針引線，表達了老百姓對她的殷切期望。

解說：陳舜玉上任時，唐河流域剛發生特大水災，又鬧瘟疫和蟲害，再加上敵人的瘋狂“掃蕩”，人民生活陷入極大困難中。她馬上投入工作，積極動員群眾開展生產自救，并和機關干部一起，節衣縮食，每人每天節約二兩米，支援災區。她還親自到三區下莊村參加分配救濟糧款的討論，與村干部一道，逐戶查找重點救災對象，并連夜送到災民手中。為了保衛秋收、組織反掃蕩，當時懷孕不久的她累得流了產。

“三三制”政權，是中國共產黨在政權中同黨外人士合作共事的開端，也是人民民主專政政權的雛形。“三三制”政權的成功實踐，不僅保證了抗日戰爭的勝利，還為新中國的民主政治建設提供了寶貴的實踐經驗。