地方出版社做好國家出版基金項目的“專業化、特色化、精準化、精品化”之路

【摘要】申報國家出版基金是立足國家平臺傳承文化、打造精品、講好中國故事的重要途徑。地方出版社在實施國家出版基金項的目過程中，應堅持“專業化、品牌化”的出版定位，“特色化、板塊化”的選題策劃思路，“精準化、規范化”的選題申報策略，以及“精細化、精品化”的項目運營管理思路，以內容形式俱佳的項目成果為出版業繁榮發展服務，為書香中國建設服務，為傳承弘揚中華優秀傳統文化服務。

【關? 鍵? 詞】地方出版社；國家出版基金項目；甘肅文化出版社

【作者單位】鄖軍濤，甘肅文化出版社。

【中圖分類號】G239.22【文獻標識碼】A【DOI】10.16491/j.cnki.cn45-1216/g2.2023.10.001

國家出版基金是與國家自然科學基金、國家社會科學基金并立的國家級專項基金，由國務院批準，主要資助國內各家出版社的優秀出版物出版。國家出版基金自2007年設立以來，以體現國家意志，傳承優秀文化，推動繁榮發展，增強文化軟實力為宗旨，為推動中國出版業高質量發展發揮了積極的引領作用［1］。應該說，國家出版基金是推動中華文化繁榮、實施精品出版戰略的原動力，是打造國家出版品牌的最佳平臺，是提升我國出版全球影響力的最佳窗口。對出版社尤其是地方出版社而言，申報國家出版基金是立足國家平臺傳承文化、打造精品、講好中國故事的重要途徑。筆者認為，國家出版基金項目是國家出版品牌的象征，是提升出版影響力和話語權的重要陣地。本文立足國家出版基金項目培育精品的主旨，結合甘肅文化出版社在國家出版基金資助項目申報和管理中的體悟，闡述地方出版社實施國家出版基金項目“專業化、特色化、精準化、精品化”的思路。

一、堅持“專業化、品牌化”的出版定位，做到有所為有所不為

新聞出版行業至為重要的特點，即圖書產品具有多樣性和差異性。近年來，在出版改革逐步深化、出版生態日趨多元的時代語境下，我國新聞出版業步入多元媒體新時代。無論是大型出版集團，還是地方中小出版社，都紛紛革舊弊、謀新路，實現出版理念的更新及出版模式的轉變。在出版機遇和挑戰并存的特殊時期，各家出版社的出版定位大相迥異。掌握作者資源和圖書市場話語權的大型出版集團，其出版政策掌控力、圖書品牌力和市場競爭力獨領風騷，優勢盡顯，而資源短缺、市場研發能力相對較弱的地方出版社則危機重重。正如出版專家所言：“對地方出版社而言，專業化是做強做大的必由之路。”［2］地方出版社應對日益激烈的出版競爭和生存挑戰的基本思路是堅持“專業化、品牌化”的出版定位，做到有所為有所不為。地方出版社雖然偏處一隅，但守護著源遠流長、蘊涵豐厚的地域文化資源，在自身競爭力難以引發市場綜合效應的發展背景下，地方出版社應從國家出版基金項目策劃實施方面實現創新，另辟蹊徑，揚長避短，堅持專業化思路，在專門的圖書門類中做足文章，以合乎自身發展特點的專業化選題項目，申報國家出版基金，以形成本社專屬的項目品牌。

國家出版基金項目是引領國家出版戰略、培育出版品牌的平臺，是實現國家出版意志、推動新聞出版業繁榮發展的有力舉措。地方出版社應以國家出版基金項目的實施為契機，搶抓機遇、打造品牌，在項目實施方面予以專業化設定，從選題策劃、組稿、稿件加工到圖書營銷，確保出版各環節與既定專業方向保持一致，最終形成“人無我有、人有我優”的項目品牌。守護著豐富多樣的地域文化，有著得天獨厚的開發地域文化的優勢，地方出版社應以地域文化為品牌，充分利用所處地域的獨特資源優勢策劃國家出版基金項目，找準定位、研發選題，在專業領域做足文章、創造大品牌。自國家出版基金項目啟動以來，甘肅文化出版社始終堅持專業化的出版定位，在學術出版和民族古籍整理兩大專業方向申報項目，申報的精品出版項目有16個入選國家出版基金項目，在借助國家出版基金項目打造這兩大專業領域的出版項目的過程中，甘肅文化出版社形成了獨有的特色品牌以及“定位專業化—專業項目化—項目品牌化”的良性發展格局。

二、堅持特色化、板塊化的選題策劃思路，突出差異化的出版優勢

在出版業轉型發展的重要時期，與大型出版集團相比，地方出版社在資金資源、作者資源、政策資源等方面處于劣勢，大型出版集團以強勁的沖擊力不斷向地方出版資源滲透，壓縮了地方出版社的選題空間，使地方出版社在優秀出版選題方面的競爭力大大減弱。面對日趨激烈的選題競爭，地方出版社應立足自身優勢和特色，探索研究“人無我有、人有我優、人優我專”的特色化選題經營策略。

國家出版基金要求入選項目具備一定的思想價值、科學價值、學術價值、出版價值。因此，地方出版社必須在選題策劃上堅持特色化之路，將最具地域特色、最具文化傳承弘揚價值、最具原創性的選題納入國家出版基金申報計劃。唯有特色化的精品選題，才能在諸多選題中脫穎而出，最終入選國家出版基金項目。長期以來，甘肅文化出版社始終堅持特色化選題思路，根據身處甘肅的實際，緊緊圍繞敦煌學、絲綢之路學、藏學、西夏學四大領域策劃選題，申報國家出版基金，獲得了評審專家的好評。

此外，地方出版社在堅持特色出版思路的基礎上實施板塊化出版策略尤為必要。應該說，面對海量的圖書選題構筑圖書品牌、打造企業名片，是地方出版社面臨的共同難題。地方出版社在策劃國家出版基金項目時，唯有回歸自我，立足自身出版優勢和出版資源，打造系列圖書板塊，才能形成自有的出版標識，從而獲得國家出版基金的資助。在特色化選題框架下，地方出版社可打造系列圖書板塊，形成一條或幾條產品主線，通過做專業、做特色、做板塊，做大做強選題方陣，從而形成產業效應，最終塑造獨家性、可持續性的出版品牌。

甘肅文化出版社長期以來圍繞敦煌學、絲綢之路學、藏學、西夏學四大特色領域打造國家出版基金項目，在每個特色領域打造系列板塊選題，諸多項目獲得國家出版基金資助。例如：在敦煌學領域，打造敦煌文獻整理和敦煌學學術著作兩大板塊，以《敦煌石窟研究導論》（3冊）、《敦煌莫高窟編號的考古文獻研究》（8冊）為代表的國家出版基金項目獲得業界好評；在絲綢之路學領域，圍繞絲綢之路文獻整理和學術新作兩大板塊，以《絲綢之路歷史文化研究書系》第一輯（5冊）、第二輯（15冊）、第三輯（20冊）等為代表的諸多項目入選國家出版基金項目；在藏學出版領域，圍繞藏傳佛教文獻整理、藏族民間口傳文化整理、藏族苯教文獻整理三大板塊策劃選題，《藏族民間口傳文化匯典》第一輯（60冊）、第二輯（70冊），《藏傳佛教高僧弘法手跡珍典》第一輯（40冊）、第二輯（40冊）、第三輯（35冊）等項目先后獲得國家出版基金項目資助；在西夏學領域，立足俄藏西夏文書整理和國內外西夏學著作兩大板塊，做好選題積累，《西夏學文庫》第一輯（20冊）、第二輯（20冊）、第三輯（20冊）等項目成功入選國家出版基金項目，在西夏學出版方面取得了重大突破。

三、堅持精準化、規范化的選題申報策略，提升項目認知度和影響力

在國家出版基金的申報過程中，如何提升申報成功率是各家出版社長期以來思考和探索的問題。對此，筆者認為地方出版社應堅持精準化和規范化原則。

一是選題定位精準。地方出版社在研究每年度《國家出版基金項目申報指南》的基礎上，應立足每一年的資助重點和資助范圍，明晰自身選題定位，在專業化、特色化的基本定位上全面研究把握出版動態以及往年國家出版基金資助項目名錄。申報的選題應符合當年國家出版基金的基本要求，凡是缺乏創新性、原創性的選題或不符合國家出版基金基本要求的選題，堅決不予申報。

二是選題論證精準。地方出版社要在深入研究《國家出版基金項目申報指南》的基礎上，探尋國家出版基金的特點和規律，圍繞國家重大戰略需求，加強選題論證。國家出版基金立足國家出版前沿，代表國家出版形象，資助項目以國家重大戰略需求為出發點。受此啟發，筆者經過系統研究，圍繞中華優秀傳統文化傳承弘揚這一主題，結合甘肅文化出版社的出版優勢和出版資源，決定圍繞敦煌學、絲綢之路學、藏學、西夏學做文章，在每個特色領域下加大選題策劃力度，儲備一批精品選題，并結合當年的《國家出版基金申報指南》策劃研發原創選題。針對這些原創選題，項目組實施四級論證，堅持策劃編輯、編輯部、分管社領導、社編委會四級論證，優中選優、精中選精，將最具文化價值和出版價值的選題列入申報范圍，提高申報成功率。

三是作者遴選精準。作者是書稿內容的創造者，是保證內容質量的關鍵，只有一流的作者才能創作出一流的書稿和作品。作者的科研能力、學術造詣、專業功底、治學精神、組織能力是國家出版基金項目內容質量的根本保證［3］。由此，策劃申報的國家出版基金項目選題應立足學科前沿，在全國范圍內遴選最具學術影響力和項目組織力的作者。甘肅文化出版社在策劃《西夏學文庫》項目的過程中，集合了西夏學領域200多名專家，最棘手的問題是選擇項目總主編，總主編責任重大，負責項目組織、作者遴選、書稿把關、項目進度保障等工作。在諸多西夏學專家中，中國社會科學院西夏文化研究中心主任史金波和寧夏大學西夏學研究院院長杜建錄最具代表性。史金波先生是中國社會科學院學部委員，從事西夏學研究60余年，在西夏學界具有很高的學術威望。寧夏大學西夏學研究院是西北地區西夏學研究的主陣地，以杜建錄為代表的多位專家均在該學院任職，承擔的國家課題數量多，杜建錄在西夏學方面的成果豐碩，學術影響力大。因此，甘肅文化出版社最終確定由史金波和杜建錄兩位專家共同擔任總主編，中國社會科學院、首都師范大學、中國人民大學、寧夏大學、陜西師范大學、西北師范大學、敦煌研究院等高校和科研機構的100余名專家為分冊作者，合力打造百部西夏學著作。在與總主編及各單位專家座談后，甘肅文化出版社成立了該項目的編委會，陳育寧擔任編委會主任，成員有周偉洲、孫繼民、李范文、聶鴻音等35位專家，負責把關稿件。該項目的申報和實施表明，國家出版基金項目的作者都是業界的代表性人物，優質的作者既保證了書稿質量，也確保了項目導向正確、學術嚴謹，提高了項目的出版影響力。

四是項目申報書填寫精準。項目申報表是評審專家評判項目的主要材料，是評審專家了解項目基本信息的主要素材，其重要性不言而喻。項目申報表既要言簡意賅，又要表述準確、信息完整、重點突出。例如：填寫項目的背景和意義要全方位掌握學科研究動態和出版動態，站在學科前沿和出版前沿，表述清楚選題的獨特性和原創性；闡述項目學術水平要強調自主知識產權歸屬問題以及項目填補研究空白的意義和創新之處，讓上級主管部門和專家了解項目的重要性，同時闡明作者陣營、作者的學術優勢和編委會的組成，讓上級主管部門和評審專家全面掌握作者團隊的科研能力、寫作能力和學術影響力，確保項目的文化價值、學術水準和撰稿質量；填寫申請項目優勢要闡明出版社在該領域的特色品牌影響力，以及資質、相關領域已出成果、獲獎情況、編輯團隊情況等，說明出版社在實施該項目方面具備的優質資源和獨特條件，以及完成項目的素質和能力；填寫項目內容介紹要言簡意賅、信息完整，如果是叢書，要清楚羅列分冊書名、分冊作者、作者單位，同時說明作者職稱；填寫項目成本核算要堅持客觀真實的原則，羅列項目直接成本如編纂費（稿費、資料收集、復制、整理、編纂、標點費等）、編審校費、裝幀設計費、排版出片費、印刷費（排版、曬藍費，印制、裝訂費，原輔材料費）等。在填寫經費預算時，地方出版社應對照申請表，按照行業標準申報直接成本費用，切忌虛報夸大。申報書中兩位專家的意見是申請書的重要部分，為確保項目申報成功，推薦項目的專家必須具備公認的代表性學術水平，從事相關專業領域工作10年以上，在全國具有較大影響力，擁有正高級職稱。地方出版社要注意回避原則，項目編委會成員、總主編和作者不能作為推薦專家。撰寫專家推薦意見，要立足學科發展和學科需要，從專家的角度闡明項目出版的學術性、必要性和獨特性，為項目評審提供足夠的學術理論支持。

四、堅持精細化、精品化的項目運營管理思路，彰顯出版人的使命感和責任感

在國家出版基金的扶持下，打造精品圖書是出版社的使命，更是出版人的責任。地方出版社要以守土有責、守土盡責的理念，堅持傳承意識、創新意識和質量意識，把好國家出版基金項目的審稿關、編校關和設計印制關，打造水平高、內容精、形式美、品位高的精品圖書，確保國家出版基金項目思想精深、藝術精湛、制作精良。地方出版社要在國家出版基金項目的引領下，以精品圖書構筑企業的品牌影響力。

一是頂層設計科學化。國家出版基金遴選資助項目堅持擇優立項的原則，著力在“高原”上建“高峰”［4］。在國家出版基金項目的實施方面，頂層設計是重要因素。如果地方出版社沒有長遠的規劃、宏觀的統籌、專業的定位，就難以在出版基金的申報方面取得質的突破。長期以來，甘肅文化出版社高度重視重大出版項目、叢書項目的頂層設計，圍繞敦煌學、絲綢之路學、藏學、西夏學四大專業領域，堅持特色化和板塊化思路，內拓外聯，吸引集聚優質出版資源，在國家出版基金項目的規劃和儲備方面成效顯著。在國家出版基金項目頂層設計方面，甘肅文化出版社以專業化、特色化、精品化為基本思路，注重選題原創性和品牌影響力，以國家出版基金項目成果帶動和促進出版社高質量發展。為優化選題儲備，甘肅文化出版社設立了重點項目庫，該項目庫現已成為各類國家級重點出版項目的“生力軍”。2013年以來，甘肅文化出版社先后有50多個精品出版項目入選各類國家重點出版規劃，出版社的頂層設計和長遠規劃是這些項目得以順利實施的重要因素。

二是項目管理制度化。對于國家出版基金項目的管理，除了嚴格遵守國家出版基金辦有關管理辦法，地方出版社還要根據項目實施和質量管理的需要制訂“四大制度”，即項目實施管理辦法、專項資金使用管理辦法、項目廉政建設保障辦法、項目績效管理辦法。甘肅文化出版社在項目管理方面，以嚴密的管理制度對項目策劃、項目申報與審核、項目實施、項目考核與結項、項目資金使用、臺賬設置、項目進度保障等方面的工作細則作嚴密規定，并根據項目需要不斷修訂完善社內《編輯工作管理規范》《印制管理規定》《圖書選題編校質量管理規定》等管理細則，使各項工作有章可循，有據可查。

三是項目監督常態化。項目是否按照出版計劃如期實施，是國家出版基金項目結項驗收的重要指標之一。為保障國家出版基金資助項目順利實施，地方出版社必須實施全流程管控，實時督查項目流程中的各個環節，確保基金項目在編輯加工、設計排版、校對、質量檢查、生產印制等多個環節順利實施。項目如有延期，按照相關管理規定，項目驗收組要分析原因，并扣除相應分值。為能如期完成國家出版基金項目，甘肅文化出版社制訂了切合實際、規范合理的出版計劃：在社內成立項目進度監督小組，專人專責，確保申報書中的實施計劃逐一落實；根據項目實施的具體情況規劃相應的出版流程，既有嚴格的時間規定，又確定每個環節的負責人，明細責任、細化任務，做到科學安排時間、穩妥推進項目；在已有全部稿件的情況下，定期監督監測專家審稿、作者改稿、編輯校對、發稿、質檢、印刷等流程，及時應對處理突發狀況和疑難問題，保證項目按計劃完成。

四是資金使用科學化。在國家出版基金的使用方面，地方出版社要通過制訂入選項目的專項資金使用管理辦法，確保資金使用的科學、規范、安全。對此，應堅持“三專”原則，即專款專用，專人專責，專事專報。專款專用即遵循分項建賬的原則，成立項目核算領導組，對資助資金所涉及的項目經費進行統一管理。項目負責人須向項目核算領導小組提供經費預算報告，報告內容包括經費開支范圍、各項經費預算以及資助資金使用計劃等。項目核算領導小組審核通過后，項目負責人將經費預算報告交由財務主管、分管社領導、社長三級審核后，通知財務部門安排經費，供項目投入使用，同時對項目進行獨立核算，單獨建賬，將資助經費專門用于資助項目的稿酬、裝幀設計、排版設計、印刷及原輔材料等直接成本，確保預算科學、審批嚴謹。專人專責即資金使用和崗位責任掛鉤。出版基金涉及的經費開支實行項目核算領導小組領導下的項目人負責制，經費開支須項目負責人簽字，由核算領導小組審核。項目負責人對其管理項目經費開支的真實性、可靠性負法律責任，經費開支手續必須完整，票據必須合法，財務總監、分管社領導及社長對審批意見終身負責。專事專報即嚴格按照《國家出版基金資助協議書》規定的使用范圍與使用原則，通過嚴格的資金使用論證制度，明確資金的用途及開支范圍，提高資金使用的透明度。在項目的實施過程中，項目組應根據項目進展需求逐項論證審批資金使用的必要性、資金額度及撥付時間，以“就事論事、專題研討”的形式確保資金專付效能最大化。

五是編校印制精品化。項目質量控制是國家出版基金項目實施的根本保障，出版社必須建立完善的圖書質量保障體系，確保國家出版基金項目的圖書編校質量和裝幀印制質量。在出版質量控制上，甘肅文化出版社根據《圖書質量管理規定》，針對每個項目成立質量管理小組，如在編校方面嚴格執行“三審三校”制度，并針對國家出版基金項目的重要性和內容的專業性，以增加校次、印前送上級部門讀者出版傳媒審讀中心質檢、聘請社外出版專家參與審稿等各種方式確保項目的編校質量。甘肅文化出版社中承擔國家出版基金項目的編輯大多為相關學科的碩士研究生，專業素養較高，在實施國家出版基金項目的過程中，均堅持審慎精嚴的原則，確保項目圖書的編校質量，如《西夏學文庫》已經出版的60冊著作就進行了4次審稿和5次校對。同時，為保證裝幀設計和印制質量，甘肅文化出版社抽調專人進行印前質檢，并由專人負責，定期趕赴圖書承印單位，全程檢查各冊圖書付印樣和成書質量。實施出版基金項目的人文社科編輯部負責審核圖書付印前的正文和封面，綜合服務部負責監督項目印制工作，確保基金項目圖書的裝幀設計效果、印裝工藝和印裝質量。

國家出版基金的設立是提升文化自信、建設出版強國的關鍵，以資助項目的高水準助推出版業高質量發展，能夠有力促進新聞出版業的繁榮發展，推動中華優秀傳統文化創造性轉化、創新性發展。國家出版基金是孵化精品圖書的沃土，不僅引領出版社走專業化、特色化之路，更提升出版社服務國家、服務人民、履職盡責的能力。在國家出版基金的助力下，一批守護中華文化根脈、傳承中華文明薪火的精品圖書得以順利出版，為鑄就中華文化新輝煌提供了精美載體。作為出版人，我們必須以國家出版基金項目為引領，以精品出版為使命，凸顯專業、打造精品，以內容形式俱佳的項目成果為出版業繁榮發展服務，為書香中國建設服務，為傳承弘揚中華優秀傳統文化服務。

｜參考文獻｜

［1］祁德樹，吳明華. 國家出版基金引領中國出版業高質量發展［J］. 中國出版，2020（8）：20-26.

［2］ 袁亮. 出版學概論［M］. 沈陽：遼海出版社，2000.

［3］ 李峰，金蓉，劉俊來. 精心策劃 精細管理：科學出版社國家出版基金項目建設、管理的探索與實踐［J］. 出版參考，2022（1）：54-56+60.

［4］ 宋秀全. 國家出版基金項目申報和管理經驗談：以人民衛生出版社有限公司為例［J］. 出版參考，2016（2）：50-51.