企業全面預算管理在內部控制中運用

摘?要：全面預算管理是企業資產管理的重要組成部分之一，在很大程度上影響著企業的健康持續發展、經濟效益的提升。而在經濟新常態下，我國企業在內部控制上存在著一些問題，給企業的良好經營及發展帶來了較大阻礙。因此，企業必須要強化對全面預算管理的重視，使其貫穿于內部控制工作的各個方面，為內部控制的有序發展注入動力。文章就主要圍繞企業全面預算管理在內部控制中的運用展開論述，首先概述了全面預算管理與內部控制之間的關系，然后闡述了在企業的內部控制中實施全面預算管理的作用，其次分析了企業全面預算管理在內部控制中的運用困境，最后提出了企業在內部控制中更好運用全面預算管理的策略。

關鍵詞：企業；全面預算管理；內部控制

中圖分類號：F811.3?文獻標識碼：A?文章編號：1005-6432（2023）18-0000-00

在復雜多變的市場環境下，企業需要通過拓展經營規模來提升自身經濟效益的同時還應基于行之有效的內部控制措施來實現對經濟成本的有效控制，從而給企業的經營發展創造更多的經濟價值。站在財務管理的角度上來說，預算管理是內部控制中重要且艱難的一項工作，雖然當前大部分企業所沿用的預算管理取得了一定的成效，但是從本質上來說預算管理仍舊存在著過于獨立的特點，并沒有與內部控制進行強效結合，大多數情況下還會出現預算管理與實際相互脫節的現象。企業通過充分結合全面預算管理與內部控制能夠為企業發展戰略目標的實現提供助力，也能夠提升企業的內部管理水平，增強企業在市場上的競爭力，是對內部控制加以強化的重要舉措。

1?企業全面預算管理與內部控制之間的關系

1.1全面預算管理為內部控制提供方法

企業的內控工作人員為了更好完善內部控制工作，需要依據內部控制的實際現狀來合理應用全面預算管理的方法，并且嚴格依照相應的要求與規定來展開具體工作，同時過程中還要不斷地細化戰略目標，全面、細致地了解企業在不同階段的發展目標，然后在此基礎上來進一步優化配置崗位人員的職責、權限、利益，相關監管人員也要逐一監督并管理好各項考核項目。此外，企業利用全面預算管理還能夠實時監控內部控制中的各個工作環節，便于對發現的問題進行及時解決，促使內控人員通過所預警的風險點來有效處理對應的問題，這樣不但可以最大程度地對企業的內部控制工作進行優化，還可以推進企業戰略目標的盡快實現。

1.2內部控制為全面預算管理提供基礎保障

通常來說，企業在其實際的生產經營過程中會面臨諸多的影響因素，而這些因素會將全面預算管理工作置于風險之中，比較主要的一個原因就是預算管理人員并沒有將預算落實到位，導致預算編制工作欠缺足夠的科學性以及有效性，以致于預算報表中的部分數據信息缺乏真實性與準確性，使得預算考核體系發揮不出自身的應有的效果。在這一情況下，企業的全面預算管理就可以加強對內部控制的充分應用，以此來全面增強預算執行力度，提高所編制的預算基礎信息的真實度，預算管理人員也可以以此為基礎來不斷地整改并完善預算考核工作。不僅如此，企業通過合理運用內部控制管理還能夠使全面預算管理風險的發生率得到最大化降低，促進全面預算管理職能作用的有效發揮，推進企業相關制度建設的預期效果的更好實現，切實提升企業的管理執行力。

2?企業全面預算管理在內部控制中的實施作用

2.1能夠促進企業有序推進經營管理工作

企業全面預算管理與內部控制之間的聯系十分緊密，為了保證全面預算管理工作的順利開展，預算管理人員務必要強化對內部控制的合理應用，然后在此基礎上助力企業經營管理工作的有序進展。預算管理人員基于內部控制工作能夠更好制定企業的階段性發展目標及方向，并以具體的情況為依據來對各項資源實施合理分配，以此對企業發展進程中所發生的全部成本進行高效控制。企業在全面預算管理工作的要求下從宏觀上對自身的經營活動加以調節并控制，不僅可以提高預算管理與實際狀況的契合度，同時還可以增強全面預算管理工作的及時性與針對性。企業在全面預算管理之下能夠推動自身經營目標的快速實現，而預算管理人員在過程中也能夠更加科學、合理地制定相應的戰略目標，并通過對既定的規定與要求的嚴格遵守來對具體的戰略目標進行貫徹執行，從而確保各環節工作的正常開展。除此之外，預算管理人員也要做好對全面預算管理工作的深入實施，促進企業階段性發展戰略計劃以及年度經營管理計劃的科學化發展，而且對于企業本身而言，還會進一步優化并完善自身的經營方式，為自身在嚴峻的市場競爭形勢中占據有利地位而提供確切保障。

2.2能確保企業經營目標的有效實現

企業內部各職能部門需全面且充分地分析企業發展的實際標準及要求，然后在此前提下促進對全面預算管理工作的精準落實，在對企業管理目標進行量化的過程中還需做好對企業不同階段的經營目標的逐一了解。但企業的經營方向在很大程度上影響著全面預算管理工作的進展情況，預算管理人員通過內部控制就能夠有效地分析并評價全面預算管理中涉及的部分數據信息，再據此合理制定有關制度并完善其中的內容，保證所制定的制度能夠切實滿足企業的實際發展需要，還能夠進一步調整并完善具體的財務目標，從而使企業經營目標的需求得到最大程度的滿足。有助于企業內部的各職能部門對自身的職責與義務進行清晰的界定，加強部門與部門間的相互協同性，保證企業階段性經營目標的順利完成，切實提高企業整體的經營管理水平。

2.3全面預算可以為內部控制提供方法

為了確保企業的內部控制工作取得預期的成效，預算管理人員應當實現對相關預算方法的合理應用，根據全面預算管理要求來逐一細化各類內控項目，然后以此為基礎來詳細劃分具體崗位工作的職權與利益。此外，企業在應用全面預算管理方法時必須要監控好內部控制工作中的每一個工作環節，以便于在出現風險點時能夠第一時間作出預警，進而保證相應的問題能夠得到及時、有效地修復，促使企業在加快戰略目標實現的過程中推動內部控制管理效果的整體提升。

3?企業全面預算管理在內部控制中的運用困境

3.1企業內部實施全面預算管理的基礎不扎實

現如今，我國很多企業在市場經濟的快速發展下愈加重視自身所制定的發展目標，因此企業的管理層人員在日常的管理工作中不斷地強化全面預算管理的實施。但是一些企業并沒有在實際的生產經營環節加強對全面預算管理工作的關注度，普遍認為預算工作的開展是屬于財務管理人員的責任，在此種形勢之下，就會大幅度降低全面預算管理的科學性以及權威性，并且還很容易衍生出其他問題，如若這時沒有行之有效的處理措施予以解決，那么全面預算管理的作用就得不到充分發揮。還有部分規模比較大實力比較強的企業，即便單獨設立了預算管理部門，但是部門中的少數預算管理人員不能夠詳細、明確地劃分各自的工作職權，繼而破壞了全面預算管理工作的連貫性，不利于預算管理的系統性發展。也有一些預算管理人員由于擔心會損害到自身的利益，所以對于參與全面預算管理的積極性就不高，或是對待預算工作的隨意性比較大，最終導致全面預算管理工作的基礎并不牢固。

3.2缺乏全面預算管理的全局意識

雖然絕大多數的企業在全面預算管理工作中逐步完善了相應的管理制度與基礎建設，但仍舊作為一項獨立的工作來展開實施，與具體的財務或業務方面的工作沒有較高的貼合度，以致于發揮不出全面預算管理的實際優勢。第一，很多企業在預算方案的編制過程中不具備即時性，致使難以在事前對預算工作進行預估及判斷；第二，一些企業制定的預算方案過于單一，大多數情況下依然使用以往的財務數據，從而導致既定的預算方案與實際收支間的差距較為明顯。由于受以往傳統的全面預算管理理念以及方案的影響，使得部分企業內部的預算方案長時間沒有進行更新，因此出現了預算情況脫離實際的問題，對全面預算管理工作的良好進展產生了嚴重影響；第三，企業的全面預算管理工作離不開各預算環節之間的預算方案的有效聯系，但有極少數企業編制的預算方案并不能發揮出全面的控制效果，在針對方案的實際執行過程中獨立性比較強，如果各預算方案之間長期處于一種割裂的狀態，就會嚴重阻礙企業內部控制工作的長足發展。

3.3企業內部控制體系不夠完善

對于企業的實際發展來說，內部控制體系在其中發揮著十分關鍵的作用。然而大部分企業的管理人員不能夠將推行內控體系的標準進行統一，相關內部控制工作人員在處理內部控制對象時通常會采取差異化的管理模式。而且企業內部的個別部門并沒有根據具體的預算標準來展開工作，這就容易形成混亂的管理秩序，同時內部控制工作的規范化及制度化要求也難以達到。再加上企業經營管理工作的有序開展缺乏科學的制度體系作為支持，使得企業在實際的運營工作中會遭受多種影響因素的制約，甚至于會出現貪污腐敗、徇私舞弊等的不良行為，難以全面發揮出內部控制工作的實際效用，使得相關工作人員無法準確把握企業在生產、運營、人員等方面的信息，從而制約了企業全面預算管理在內部控制中的良好運用。

3.4績效考評機制有效性有待提升

根據大多數企業當前的內部控制工作狀況來看，其所涉及的方面比較多，在一些方面中的工作流程復雜性比較強，而實際工作過程中針對內部控制結果的科學性評價是必不可少的。因此，需要企業通過與自身特點的有機結合從而不斷增強績效考評機制的有效性，這樣才可以為企業內部控制工作良性機制的形成帶來保障。但是大部分企業構建的績效考評機制對于預算管理的實施過于依賴，所以還需要預算管理人員更深層地認識到企業生產、銷售等方面的工作和全面預算管理之間的關系是相輔相成的，如若相應的績效考評機制不具備較高的有效性，那么就會降低人員的工作積極性與內部控制的工作效果。

3.5全面預算管理監控力度不足

對于企業的全面預算管理來說，編制預算方案是十分基礎且關鍵的一個環節，眾多企業也給予了預算方案以更高的關注度。但不論再完善的預算方案也要看如何進行執行，往往大部分企業都會在預算執行過程中犯下一些低級錯誤，過于關注預算方案的編制，而對于如何將預算方案切實執行好卻有所忽略，致使預算方案在后期的進展情況沒有被實時跟進，在方案執行環節的監督、管理、控制工作也沒有做到位。首先，如果企業在構建監督機制的過程中無法依據全面預算管理的具體執行標準來進行，就會很容易造成粗放性、隨意性的預算執行過程，從而引發預算資金使用混亂問題的出現，造成預算執行結果與預期脫節嚴重的情況。其次，企業開展全面預算管理工作必須要有各職能部門的合力支持，但實際的情況卻是各部門之間的獨立性較強，進而出現了所有職能部門各自為政的局面，都習慣以自身的利益作為出發點，針對全面預算管理工作是否選擇配合也會幾經權衡，經常出現“有幾分利，出幾分力”的現象，在全面預算管理工作的實際執行過程中主動配合的情況比較少。而且這些部門為了保證自身工作的順利開展以及有序發展，通常會通過虛設名目的方法進行更多預算資金的申請，以致于在預算工作執行完畢之后仍舊存在著大量的資金剩余；最后，一些企業就自身的預算考核機制與方法實行了優化，但具有溝通渠道欠缺多元化、工作積極性不夠等的問題，導致考核結果的透明性不足，促使全面預算管理工作的形式化較為嚴重。

3.6綜合型人才缺乏

企業全面預算管理在內部控制中的有效運用離不開綜合型人才的支撐，特別是引入大數據技術、云財務等之后，對于人員的綜合素質提出了更高更嚴格的要求。企業不但要儲備兼具財務專業理論知識與豐富工作經驗的人才，還要培養對先進的信息技術操作十分熟練的會計管理人才，如此一來，才能夠促進企業的平穩、健康運行。目前有很多企業在各方面因素的影響下，參與全面預算管理工作的綜合型人才比較稀缺，一是，雖然部分老員工的專業知識與工作經驗都比較扎實，在實際的預算管理工作中也能夠做到兢兢業業，但是他們在學習先進的信息技術方面的能力普遍較低，相應的預算管理理念也較為落后，促使自身的工作能力與水平長期無法得到提升。二是，一些新員工雖然具備熟練操作各類信息技術的能力，但是他們的工作經驗卻比較匱乏，在工作中經常出現粗心大意的情況，從而導致預算結果存在較大的偏差。

4?企業全面預算管理在內部控制中的運用策略

4.1制定預算管理組織，強化預算管理水平

企業想要使全面預算管理工作在內部控制中的有效作用得到全面發揮，其預算管理人員必須要進一步加強與自身實際情況的充分結合，然后據此進行科學化的經營業績指標的設立，推動企業日常經營管理工作的有序發展，大大降低各項業務中出現風險的幾率。而且企業內部的高層管理者還要對預算管理組織進行不斷健全，以實際需要為依據來成立專門的預算管理部門，并且要求預算管理部門積極落實好對企業發展方向的合理規劃，在現有預算管理制度的基礎上加以完善與優化，同時在具體的工作過程中要將有關制度體系全面落實到位。例如，預算管理人員應進一步細化所編制的預算方案，科學合理地審核相應的預算考核體系，強化在具體工作環節對于全面預算管理工作的深入宣傳，從而推動企業對于預算管理重視度的全面提升。

4.2強化資金預算控制，提高資金利用率

一般情況下，資金管理是企業內部控制工作中的一個重要組成部分，而具備科學性的全面預算管理工作能夠促進企業資金管理水平的顯著提升，增強資金的運轉效率，實現對資金的規范化、有序化管理。對于企業現金流管理來說，企業的相關管理人員應當切實規避掉由于資金分散而引發的風險問題，然后依據實際情況將企業的固有資金歸集于資金池內，由集團企業進行統一調度，從而實現對企業資金及資源的最優配置。如若在管理企業現金流的過程中發現有外匯資金的存在，就需要企業對自身的資金池加以全面衡量，嚴格根據相關標準來進行對外匯資金的合理化構建，對外匯資金的收付制度實施優化。同時管理人員還應當綜合考慮風險管理覆蓋面的寬度問題，盡量爭取和第三方財務公司間的相互協作，保證企業能夠在合法合規的基礎上來開展各項經營活動。而且企業還需要依據自身的特點來搭建一套第三方集中管理的模式，并以此為基礎來合理調撥自身的存量資金，最大程度地節約資金調撥的時間，充分提升對于資金的利用率，全面提高的企業的經濟效益。

4.3完善預算管理體系，發揮內部控制職能

第一，完善企業的內部控制環境。從企業全面預算管理效果與內部控制環境之間的密切聯系來看，需要企業在制定內部控制管理制度的過程中，不斷加強對內部控制環境的優化。不僅要對所構建的財務管控體系加以完善，還要持續加大對于企業資金、賬款等的管理力度。同時，企業務必要強化預算管理與績效考核的有效融合，嚴謹化、精細化地展開對企業資金使用以及業務核算工作的管理，對內部控制的職能進行積極優化，促進績效考評制度的科學化、系統化實施。

第二，完善企業的風險評估體系。在企業的內部控制工作中，風險評估體系占據著非常關鍵的地位，企業要想保證全面預算管理工作在實際的實施過程中將財務風險制度的良好效果充分發揮出來，就需要預算管理人員加強對各項業務源頭的追溯，以此來實現對各類風險的評估與防控，從根源上切實規避風險，然后在這一基礎之上確保全面預算管理的職能作用在內部控制工作中得到高效發揮。而且企業的內部風險控制部門也要通過與自身特點以及各類業務的結合來完成對風險評估模型的搭建，從而實時監控預算工作的實際執行情況，并對預算工作的執行效果展開定期評價，積極研判并預警預算管理中潛在的風險問題，保證在第一時間將真實的監控結果以及對應的防控措施對上級部門進行匯報。同時風控審計部門應當對財務制度的具體落實與執行情況進行督查，對經營活動中可能存在的風險實行合理評判，從而切實增強風險評估體系的現有職能。

4.4精準定位全面預算管理

為了使企業內部控制管理工作的應有效果得到全面發揮，負責此項工作的管理人員必須要做到對全面預算管理的精準定位，利用全方位、全過程、全員參與的模式來展開對企業預算的管理，增強企業全體員工對預算管理工作的全面認識，將預算管理工作切實應用到企業的內部控制當中。同時管理人員也要注重在企業發展戰略中對于全面預算管理的引入，促使預算管理工作在企業戰略目標的實現過程中得以全面貫穿，最大化地發揮出全面預算管理工作的全面性，使其在內部控制職能部門中得到有效應用。

4.5建立專門的全面預算管理部門

因為不同類型的企業在行業模式、組織架構、發展規模等方面的差異性都比較大，這就需要企業根據自身的實際狀況來構建個性化的預算管理體制，增強預算管理體制與企業發展需要的適應性。而為了促使企業的全面預算能夠達到預期的管理效果，預算管理人員應對有效的預算管理工作業務流程及進行逐一梳理，并積極設立獨立的預算管理部門，充分分析企業所在行業的特點與具體的業務類型，然后據此明確劃分預算管理部門中的各項工作職能，保證完成劃分的各業務模塊都配備有對應的負責人員。

5?結論

綜上所述，全面預算管理在內部控制中的良好運用對于企業的穩健、長遠、可持續發展具有至關重要的作用。文章以企業全面預算管理在內部控制中的運用為中心，通過對全面預算管理與內部控制間的關系進行概述，能夠使相關人員對他們二者的關系形成正確的認識；通過對企業全面預算管理在內部控制中的實施作用進行闡述，能夠使預算管理人員深刻意識到強化結合預算管理與內部控制的重要性；通過對企業全面預算管理在內部控制中的運用問題進行分析，能夠使預算管理人員充分認識到自身工作的不足之處；通過對強化企業全面預算管理在內部控制中的運用的策略進行總結，能夠為企業之后的預算管理與內部控制的融合發展提供有效參考。

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[作者簡介]錢蘭（1983—），女，漢族，浙江紹興人，大學

研究方向：財務管理。