河南推進鄉村共同富裕的路徑探討

田潤鋒 李曉梅

共同富裕是社會主義的本質要求，是我們黨對人民作出的承諾和保證。河南省在脫貧攻堅、推進鄉村共同富裕方面，取得了顯著的成績。農村人口“空心化”、經濟收入、基礎設施等方面存在的問題，應采取相應措施予以解決，努力推動河南鄉村共同富裕的實現。

黨的十八大閉幕之際，習近平總書記與中外記者見面時講道：“堅定不移走共同富裕的道路?！?022年3月5日在召開政府工作報告時，國務院總理李克強提出要扎實推進共同富裕，不斷實現人民對美好生活的向往。

實現共同富裕是一項造福人民的事業，同時也是一項長遠而艱巨的任務。有效地利用和鞏固河南省的脫貧攻堅成果，在實現脫貧的基礎上更進一步推動探索實現河南鄉村的共同富裕的路徑，不斷推進鄉村共同富裕，從而實現社會的全面發展，這是河南省當前和今后重中之重所要完成的。努力鞏固好河南省脫貧攻堅成果，全面推進河南鄉村實現大發展，持續推進河南鄉村共同富裕的發展。

河南推進鄉村共同富裕取得的成就

（一）脫貧攻堅工作取得的成就

致富先脫貧。近幾年，河南省重點抓脫貧事業，努力使河南省的所有貧困縣擺脫貧困縣的行列，脫貧工作也取得了顯著的成效。2020年2月，河南省嵩縣、汝陽縣等14個貧困縣擺脫貧困縣的稱號，河南省53個貧困縣已經全部擺脫貧困，這是河南脫貧攻堅工作取得的重大勝利。脫貧攻堅在各方面都取得了顯著的成果。首先，貧困地區農民收入增加，農民的生活水平得到明顯改善。其次，農民的主人翁意識提高，積極參與社會事務，依法保護自己的各項合法權益。再次，河南省貧困縣的教育、醫療等基本公共服務體系不斷完善，現在基本上達到了省平均水平，有利于河南推進基本公共服務均等化。另外，鄉村貧困地區的河道治理、垃圾分類等工作也取得了一定的進展，農民的工作環境和居住環境得到明顯改善，整體的生態環境也有明顯的好轉。

（二）推進鄉村共同富裕取得的成就

作為農業大省，河南省脫貧攻堅取得勝利后，持續開展農村建設工作。河南省糧食生產量在疫情的影響下有所減少，即使是在這種形勢下河南省依舊為保障國家糧食安全作出了重要貢獻。小麥、花生等作物以及牛羊畜牧等產業都是河南省的“優質特色農業”，其中畜牧業在全國全省穩居前三。種植業、畜牧業、肉制品加工業等產業都取得了成就。同時河南為全國方便面和饅頭的供應做出了突出貢獻。河南省建成數萬公里農村公路，農村公路網基本打通，農村出行越來越便捷。在道路通行方面，加強道路硬化率，定期維修路面，保障出行。在河南農村地區網絡普及方面，2021年河南省實現了農村地區5G網絡信號全覆蓋，新增近千萬戶農村5G網絡用戶，網絡用戶明顯增多。在衛生建設方面，河南省在全省進行無害化衛生廁所改造和重建，農村生產和生活垃圾得到合理堆放和處理，環境得到有效治理。

河南推進鄉村共同富裕過程中面臨的問題

（一）農村人口的“空心化”問題突出

改革開放，社會經濟發展，同時隨著城鎮化的發展和不斷推進，都加劇了農村空心化問題。一方面河南人口眾多，作為人口大省，每年的外出務工人員也很多。另一方面城市的居住、醫療、就業形勢和教育方面等條件比農村好，越來越多的人口選擇到城市定居。河南農村人口不斷減少，老齡化越來越嚴重。以青壯年為主的外出務工人員中，部分是選擇在城市安家，但更多的仍然是務工和在外經商就業創業。住房廢棄、耕地荒廢、農村經濟衰退、人口流失等問題也越來越嚴重。在空心化影響下的人才流失反過來又影響著鄉村城鎮化的發展，如此一來形成惡性循環，不利于社會的發展。

（二）鄉村收入分配不均、收入差距大

河南在推進鄉村共同富裕過程中存在著各地區差異嚴重；農村農民收入來源少；收入分配不均、差距大，兩級分化嚴重等問題。當前，受到經濟發展的壓力和新冠肺炎疫情的影響，河南省鄉村產業的發展也受到嚴重的影響，農村農民的就業問題和農村農民穩定地增加收入方面也帶來不小的挑戰。收入分配差距是城鄉差異的一個重要因素，導致其收入差距大的根本原因是城鄉二元結構。這種現象在人口大省和農業大省的河南十分明顯和突出。增加農民的收入是縮小城鄉差距的重要因素，也是我們實現鄉村共同富裕的重要舉措。河南省的農民工總數占全省人口總數的比例較大，因此增加農民工的工資收入直接關系到河南全省的居民收入，對河南在鄉村推進共同富裕的意義重大。

（三）鄉村基礎設施不完善

在持續推進河南鄉村共同富裕的進程中也存在著農村基礎設施不健全和公共服務短缺的問題。具體表現在部分地區的基本生活保障水、電、氣的供給還不是很穩定。道路硬化和通訊覆蓋仍然需要不斷擴大覆蓋面以滿足人民的需要。在公共服務供給方面，河南農村農民的生產勞動條件、就業、醫療、衛生、教育、社會保障等都與城鄉基本公共服務均等化目標要求有一定的差距。河南省鄉村公共服務的基礎設施建設在共同富裕推進過程中也得到了改善和發展，但省內各地區發展的水平和程度仍然存在差異，發展過程中仍然存在一些需要解決的問題。

探索河南推進鄉村共同富裕的實施路徑

河南省集中力量推進鄉村共同富裕，力爭將更好地鞏固脫貧攻堅的勝利成果和實現鄉村共同富裕進行有效的融合。通過吸引人才返鄉、增加農民收入、完善基礎設施等措施，持續推進河南鄉村共同富裕的發展。

（一）采取人才引進策略，吸引人才返鄉就業創業

1、搭建完善的人才資源平臺

近幾年，河南省在打贏脫貧攻堅戰、鞏固脫貧攻堅勝利果實和努力推進河南鄉村實現共同富裕進程中，河南省各地區的人才資源平臺的搭建也初具規模。引入和培養了一批有技術水平、有能力支撐、懂管理方式的人才。河南接續推進鄉村共同富裕，搭建適合人才發展的平臺。首先，搭建適合的直播服務平臺。近幾年直播行業的繁榮，可以通過搭建電商孵化平臺創建電商孵化園，吸引那些懂網絡、會直播的博主和人才回鄉助力鄉村發展。另外，政府應鼓勵返鄉創業，并且給予一定的扶持和幫助，例如降低行業準入門檻、簡化項目審批流程和手續、給予稅收優惠等。其次，建立完善的適合人才發展的市場機制，打造人才發展產業園區，研發新興農產品，促進農業與科技相結合，加快農業的現代化發展。再次，要持續推動建立完備的鄉村農業產業發展體系。政府和市場兩只手一起發揮作用，政府提供幫助同時也要通過市場的作用，發揮本地的資源和市場優勢，吸引外地和大城市的企業到本地投資辦廠，企業逐漸本土化，形成具有本土特色的特色產業鏈和產業發展模式。

2、建立完善的人才激勵機制

人才是發展的首要生產力。河南省要實現鄉村共同富裕，應鼓勵建立健全的人才返鄉創業激勵機制，鼓勵人才返鄉創業、就業。首先，要打破河南城鄉之間的二元結構，讓城市的資金、技術、人才等要素能夠流向資源匱乏的鄉村，努力打造互通的城鄉通道，實現資源的有效合理配置。完善人才返鄉創業就業激勵機制等各項措施，吸引、鼓勵和支持更多的外出務工人員返鄉就業、知識分子、專業技能的人才以及畢業生等人才返鄉創業。其次，要推動實施河南鄉村兩創領頭人培養計劃。發揮河南的人口優勢，在全省開展領頭人培養計劃，讓更多人才加入到鄉村建設的隊伍中去，通過給予各方面的優惠和支持，培育更多的優秀鄉鎮企業家和鄉村發展骨干力量，以創新帶動就業創業發展，努力形成河南脫貧后奮力推進共同富裕的良好局面。

3、人才的本土化發展

要堅持人才的引進與本土人才的發展更好的結合。實現鄉村共同富裕不僅需要引進外來人才，同時要更加注重本土人才的引進和發展，相互結合為鄉村共同富裕注入活力。首先，本地的人才資源優勢應得到充分的挖掘和利用，將本地有產業基礎和專項技能的人才和村民篩選出來，將其按照自身優勢和特色進行分類，充分發揮他們的榜樣帶頭作用。其次，進行專業理論知識的傳授和專業實踐技能的培訓。結合各地區發展實際情況對村民進行免費的有組織性的專業技能培訓和專業知識講授，培養當地村民的能力，提高技術水平，壯大當地鄉村人才隊伍。

（二）增加農民收入，縮小收入差距

1、發展鄉村特色產業，增加農民收入

推動河南農村產業發展新態勢。第一，大力發展旅游業。河南當地政府給予資金和資源的傾斜，建立和打造特色的旅游景點，各地區特別是農村地區利用當地的自然資源等大力發展特色旅游業，開發延伸項目，帶動當地及周邊地區的發展，為農村增加收入。再加上現在網絡便捷發達，應鼓勵支持發展電商，將電商助農擺在重要位置，采取“互聯網+農產品”“直播帶貨”等方式，促進旅游和農作物的雙重發展。第二，積極發展創意農業。鄉村也應利用自己的地理優勢，搭建瓜、果、蔬菜等特色大棚，吸引游客采摘，讓游客既能體會到采摘的樂趣，也能吃到放心健康的食物。

2、就業創業，增加農民收入

河南作為人口大省，外出務工人員眾多，就業問題就顯得更為重要。農民收入一部分還是來源于工資，因此增加工資性收入就顯得十分重要。首先農民要樹立正確的思想意識，樹立正確的擇業觀，努力豐富自己的知識素養和提高技術能力，適應人才市場的需要。其次，政府應加強思想政治教育，鼓勵農民積極參與技能培訓，大力培養符合社會發展要求現代化的、高水平的、有能力的農業發展負責人和帶頭人。另外，政府要努力擴寬農民的就業創業渠道，提供更多的就業機會。符合當地的發展情況，采取恰當的方式，以農村的低收入群體為重點，為農民提供一些操作簡單、門檻低、對技術要求不高的項目來擴大就業，增加農民收入。最后，政府應適時地為農民提供就業咨詢服務，推動農村建立相應的基礎設施服務部門，將服務真正落實到需要的地方去。

（三）加強基礎設施和公共服務建設

1、增加鄉村公共服務的有效供給

首先，政府要明確自己職責和作用，發揮自己在公共服務供給中的引導作用。政府要做好公共服務的規劃引導，提供良好的法律支持，提供政策扶持，鼓勵引導建立健全基礎設施。各地區在房屋規劃時應科學合理地增加基本娛樂設施和擴大場地的面積，努力為村民打造一個符合現代化標準的有健全公共服務的美麗農村，為人民提供一個舒適美好的鄉居環境。其次，要推動鄉村公共服務建設專項活動的大力實施，彌補鄉村在公共服務建設方面的不足之處。加緊對危橋和河道的拆除、重建和治理工作，加快對道路網絡結構的完善，打造便利的出行條件。善于利用天然的資源優勢，多途徑地開發和利用風能資源、太陽能資源等，提升資源利用的效率和水平。

2、推動數字鄉村的建設和完善

隨著5G網絡的普及以及信息技術的發展，河南鄉村振興和鄉村共同富裕對鄉村數字化和信息化提出更高的要求。我們要積極推動數字鄉村的建設，加快數字信息和網絡基礎設施在河南鄉村的發展，提高鄉村互聯網普及率。首先，應加快推動寬帶網絡入村入戶的步伐，努力提高網絡服務的范圍和水平，提高網絡信號的穩定性，實現鄉村信息資源的共建共享。其次，要吸引大型的網絡服務運營商、信息服務運營商等深入到河南的鄉村，擴寬服務范圍，為河南各鄉村提供相應的網絡服務，建立健全相應的支付體系、征信體系和網絡監管體系。同時推動數字鄉村與各行業聯動，推動“互聯網+”的發展，努力實現網絡的多效聯動，推動數字鄉村的發展，努力推動河南鄉村共同富裕的實現。

參考文獻

[1]李實：《共同富裕的目標和實現路徑選擇》，載《經濟研究》，2021（11）：4-13頁。

[2]黃承偉：《論鄉村振興與共同富裕的內在邏輯及理論議題》，載《南京農業大學學報（社會科學版）》，2021（06）：1-9頁。

[3]向紅：《第二個百年奮斗目標視域下推進共同富裕的新起點、新挑戰和新思路》，載《領導科學》，2021（16）：92-95頁。

[4]劉年艷，侯文勝：《在鄉村振興中實現鄉村共同富?！罚d《鄉村論叢》，2021（6）：3-11頁。

[5]呂德文，雒珊：《促進農民農村共同富裕的政策體系及其實現路徑》，載《中州學刊》，2022（1）：83-91頁。

[6]張青，郭雅媛：《以鄉村振興促進共同富裕：邏輯內涵、時代挑戰與路徑抉擇》，載《農村金融研究》，2022（1）：3-9頁。

作者簡介

田潤鋒 西安郵電大學馬克思主義學院教授，研究方向為馬克思主義理論

李曉梅 西安郵電大學馬克思主義學院馬克思主義理論專業研究生，法學在讀碩士，研究方向為馬克思主義基本原理