通渭縣文化旅游產業融合及產業鏈構建研究

鄭彥宏 李敏

甘肅省通渭縣推進以書畫為核心的文化和旅游產業不斷融合。通過文獻和調查，研究分析通渭縣文化旅游產業融合發展及產業鏈構建現狀，分析存在的困難和問題，提出了加大政策傾斜支持力度、加強基礎設施配套建設、大力開發旅游產品及宣傳營銷等對策，對進一步推進通渭縣文化旅游產業融合及產業鏈構建有重要的借鑒意義。

甘肅省通渭縣有著悠久的耕讀文化，書畫產業發展已經形成較為完整的產業鏈，從而帶動其它文化產業的發展，特別是帶動當地文化旅游業獲得迅速發展。

通渭縣文化旅游產業融合發展及產業鏈構建現狀

近年來，通渭縣全面學習貫徹習近平總書記關于文化和旅游工作重要論述精神，堅定文化自信，推進以書畫為核心的文化和旅游不斷融合，相互促進，同步發展，初步構建起全域旅游品牌。

1、立足品牌優勢，突出書畫文化產業帶動發展

通渭習字繪畫之風久盛不衰，書畫文化享譽國內，素有“家中無字畫，不是通渭人”之說，全縣書畫作品收藏量達300萬件，這種“書畫熱”被學術界稱為“通渭現象”。一是創建書畫小鎮。按照5A級旅游景區標準，高標準建設“一帶五區”平襄書畫小鎮（一帶即牛谷河生態景觀帶，五區即書畫交流區、溫泉康養區、古鎮休閑區、配套服務區、戶外拓展區），打造國家級文化產業示范園和省級特色小鎮。書畫交流區建成悅心國際書畫村、書畫文玩城和天象文化綜合體等書畫文化主陣地。二是突出節會帶動。連續成功舉辦了十屆通渭書畫文化藝術節，被列為甘肅省舉辦的重點節會。三是打造書畫集群。在悅心國際書畫村建成“全國書畫產業知名品牌示范區”和“通渭縣書畫文化產業成就展”，積極引導書畫文化企業內聯畫廊、外拓市場。四是重視人才培養。全縣現有書畫創作人員1萬多人，縣級以上協會創作骨干1200人，其中中書協理事2人、省書協副主席3人、中美協會員12人、中書協會員46人，省美協會員82人、省書協會員98人。

2、立足全域開發，突出項目建設支撐發展

先后建成悅心國際書畫村、南園體育公園、秦嘉徐淑公園和溫泉水世界·游泳館等一批重大文旅體項目；正在實施總投資4.1億元的翰墨文化中心、華川文化旅游田園綜合體、常家河福興德田園綜合體、宋堡水庫景區旅游基礎設施建設等項目11個；規劃實施總投資2.5億元的平襄書畫特色小鎮旅游基礎設施、全民健身中心、西城區體育公園等中央預算內投資項目8個。加強文旅項目儲備，謀劃“十四五”文化旅游項目36個。

3、立足資源稟賦，突出文旅融合全面發展

一是深挖旅游資源。通渭自然生態多樣、文旅資源豐富，有鹿鹿山省級森林公園、華家嶺30萬千瓦風電基地和生態林帶、馬營梯田片帶等自然風景；被譽為隴上神泉的通渭溫泉，屬國內少見的復合型富質高熱礦泉。境內人文資源薈萃，史前古遺址和彩陶、戰國秦長城、通渭古堡等歷史文化遺址極為豐富，有遺址類文保單位69處（國保2處、省級5處）；通渭是一片紅色熱土，中國工農紅軍第二十五軍和紅一、二、四方面軍長征先后經過全縣所有鄉鎮80%左右的村莊，留下紅色革命遺跡20多處；東漢時期，通渭著名的“夫妻詩人”秦嘉、徐淑，為五言詩的成熟作出了重要貢獻。二是凸顯區位優勢。通渭是古絲綢之路的重要節點，是“一帶一路”南向通道的必經之地，310國道穿境而過，寶蘭高鐵使通渭融入蘭州、天水“一小時都市圈”和西寧、西安“兩小時經濟圈”。三是加快景區建設。合理配置自然風光、民俗風情、民間文化、紅色資源、溫泉康養旅游資源。

通渭縣文化旅游產業融合及產業鏈

構建存在的困難和問題

通渭縣文化旅游產業發展取得了明顯成效，但還存在一些亟待解決的困難和問題。

1、項目投資小，旅游服務功能不完善

通渭文化產業的發展缺乏有效的融資渠道，當地資金有限，難以支撐文化旅游產業的大發展。一些文化基礎設施建設項目融資難、招商難、建設資金不足、項目無法長期實施。一是投資開發主體相對單一，目前投資開發還處于比較落后的模式，按照市場規律規則開發運行還有差距。已建成的縣級公共文化場館規模小、水平低、設備落后，不能滿足發展需要。景區基礎服務能力薄弱，制約了全縣文化旅游的發展。二是景區開發水平低。目前，該縣沒有充分開發的景區，如通渭溫泉的食、住、行、游配套措施不完善，缺乏必要的休閑保健配套服務，服務產品單一，難以滿足游客最基本的舒適、方便和休閑需求。三是旅游產品種類少。已開發的休閑度假旅游產品配套措施不完善，市場需求不足，以觀光為主的產品水平低、規模小、配套設施不完善。

2、產業鏈不完善，整體發展不夠

在文化產業中，書畫產業占主導地位。近年來，呈現較好的發展勢頭。書畫的創作、展覽、培訓、研究、鑒賞、交易，書畫帶動的旅游都有了一定的發展。食、住、行、玩一體化服務的配套措施還存在較大差距。藝術、文化和經濟發展之間存在著突出的矛盾。同時，沒有以此為龍頭，充分帶動通渭豐富的旅游資源，如溫泉休閑養生、紅色旅游等，在宣傳、推廣、綜合服務等方面存在困難和問題，豐富的民俗文化等文化資源沒有得到充分挖掘和開發，文化旅游產品開發水平低，創意文化產業發展滯后。一是旅游商品還處于低端，沒有成熟的旅游商品，還沒有從事旅游商品研發、生產的相關企業，還沒有一體化的產供銷產業鏈，也沒有具有地域文化色彩的旅游商業街區。二是很少有反映和推廣通渭文化旅游的品牌。品牌意識不夠強，沒有響亮的旅游品牌。三是傳統村落和民俗文化保護項目較少，部分文化旅游資源無法有效開發。同時，現有旅游品牌發展水平較低。

3、基礎服務設施落后，對旅游業的支持力度不夠

縣域經濟基礎薄弱，財政總收入少，文化旅游產業發展投資有限，支持力度不夠。一是整體投資基礎設施建設水平低。旅游業的發展需要綜合措施，特別是良好的道路、飲食、住宿條件和生活環境。通渭縣是國家扶貧開發重點縣，經濟基礎薄弱。近年來，政府對旅游產業鏈的考慮不夠全面，對施策的投資也較少。二是住宿檔次和服務水平不高。目前全縣僅有一家4A級旅游星級酒店，難以滿足游客的需求。同時，其他酒店、餐廳配套設施不完善，服務水平處于底層，餐飲、停車、旅游服務較差。三是交通條件差。縣域到景區、景區之間的交通網絡建設不完善。

通渭縣文化旅游產業融合及產業鏈構建的對策

通渭縣文化旅游產業融合及產業鏈構建，要堅持以文化為基礎、書畫為核心，加快“書畫+”文旅產業融合發展，同時帶動通渭其他旅游業的發展，從而推動食、住、行、游、購、娛等一體發展，真正把文旅產業打造成縣域經濟高質量發展的強勁新引擎。

1、充分發揮政府職能，加大政策傾斜支持力度

通渭縣應根據文化旅游資源豐富的縣情，政府應在協調管理、政策支持和基礎設施建設方面發揮積極作用。一是建立利益協調領導機構，出臺相關政策，切實加強政策支持，整合各部門旅游開發資源，統籌管理，統一調配文化旅游資源，科學合理調整利益關系。聚焦項目旅游建設，形成合力，共同發展旅游業。建立健全旅游業目標責任考核制度，按照旅游業目標責任定期監督檢查，確保目標落實。二是突出特色優勢，高標準編制旅游一體化發展規劃。制定《通渭縣書畫文化產業發展規劃》和《全域旅游規劃》，加強平襄書畫城、溫泉度假區、榜羅會議紀念館、長征長城主題公園、秦嘉徐淑公園等重點景區建設，努力打造榜羅鎮革命遺址、悅信國際溫泉度假區、秦嘉徐淑公園書畫村成為4A級旅游景區，在空間上圍繞景區形成鄉村旅游圈，打造“景區帶鄉村”旅游產業集群，帶動景區在餐飲、住宿、商貿等方面實現創業就業。三是營造良好的旅游環境。自然和諧的生態環境、舒適宜居的生活環境和良好的服務是提升旅游吸引力、延長游客停留時間的重要因素。

2、加強基礎設施配套建設，重視產業整體推進

要依照旅游業發展自身的內在要求，著力抓好以下工作：全旅游產業鏈條，真正把旅游業做大做強，充分發揮旅游的帶動效應。一是加強溫泉和悅心國際書畫村融合建設，要加快外圍基礎設施和環境美化建設。在溫泉康養區要重點開展兩山綠化，建設人行步道，增設健身設施，在山腳建設特色星級飯店和休閑娛樂設施，鼓勵民間資本投資賓館餐飲。通過招商引資，在溫泉周邊的上店子村投資建設融“吃農家菜，住農家屋，干農家活，摘農家果”于一體的特色農村游項目，適應游客的現實需求。二是要進一步完善旅游景區要素配置。要推進榜羅鎮革命舊址紅色旅游基礎設施和革命遺址修繕工程建成投用，爭取啟動建設宋堡水庫景區旅游基礎設施項目，加快建設華家嶺阻擊戰紀念設施項目。爭取秦嘉徐淑公園晉級為國家4A級旅游景區，支持溫泉度假區創建省級度假區。要繼續推進智慧城市建設，維護秩序優良、服務優質、管理優化的市容環境，創建宜居、宜業、宜游、宜養的山水園林城市。三是完善鄉村旅游公共服務設施，重點對鄉村客棧、民宿民居、旅游廁所、環衛設施等進行改造，建設餐飲住宿、自主體驗、娛樂休閑、戶外運動等設施，進一步豐富鄉村旅游項目，增加舒適性和趣味性，給游客以不同的旅游體驗。要因地制宜加快開展農村廁所改造，積極引導農村房屋改擴建工程，保留當地農村原有風貌和特色，最大限度保留文化歷史屬性，從農村整體出發，進一步常態化開展全域無垃圾綜合治理，全面營造良好的鄉村旅游環境。四是把縣城全方位打造成以書畫為主題元素的旅游城鎮。對街區、建筑樓、公交站點包括廣告牌等進行書畫元素設計，全面規劃、規范、指導，同時加大政策優惠和支持力度。要規劃建設特色街區，如地方小吃一條街、地方特色購物一條街等。

3、大力開發旅游產品，推動旅游產品融合發展

要堅持以通渭農耕文化為魂、田園風光為韻、村落民宅為形的旅游項目。一是辦好書畫文化藝術節。繼續堅持“政府主導、企業運作、社會參與”的辦會模式，豐富節會內容，提高辦會水平和特色，增強節會的宣傳效應和文化交流功能，努力把通渭書畫文化藝術節提升成為全省乃至全國具有一定影響力的品牌節會。同時，要以辦好書畫藝術節為契機，辦好金銀花節等其他節會活動，積極申辦國家和省市各類重點展會、節會、賽會，持續提升通渭影響力和吸引力。二是建好平襄書畫小鎮。按照5A級旅游景區標準和國家級文化產業示范園的目標定位，突出通渭書畫元素，堅持產業、文化、旅游“三位一體”，力爭形成特色鮮明、綠色低碳、功能完善、產業集聚、開放包容、機制靈活、示范效應明顯的全國特色小鎮。三是打造全國“書畫+”農耕文化休閑旅游基地。全面落實書畫信息交流溝通、重大書畫活動“相互參與、政府牽線、企業運作”的三項機制，做大做強書畫市場。積極創建全國“書畫+”農耕文化休閑旅游基地。重點加強農村文物古跡和傳統村落保護，建設一批鄉村記憶博物館，打造一批示范引領村，城郊融合村、特色保護村、非遺傳承村。

4、加大旅游宣傳營銷，拓寬客源市場

強化營銷是通渭縣實現旅游資源優勢向市場優勢、經濟優勢轉變的必由之路。一是要加大旅游品牌創建力度。要通過立足書畫基礎和品牌優勢，高標準建設通渭·中國書畫城，致力打造全國知名的書畫交易市場和溫泉休閑養生、生態游及紅色旅游為一體的旅游品牌。二是組建專門旅游網站。建立專門的通渭書畫、溫泉康養、生態觀光及紅色游為一體的旅游網站。三是要積極組織各大旅行社到縣域考察、洽談業務。大力推介“紅色圣地、隴中風情、書畫采風、溫泉度假”全域旅游品牌，努力提高旅游的知曉度。

參考文獻

[1]張海燕，王忠云：《旅游產業與文化產業融合發展研究》，載《資源開發與市場》，2010（4）：322-326頁。

[2]張廣海，孫春蘭：《文化旅游產業融合及產業鏈構建》，載《經濟研究導刊》，2012（12）：152-154頁。

[3]安耀祖，詹紹文，王磊：《天水文化旅游資源整合開發研究》，載《大眾文藝》，2020（2）：257-258頁。

[4]黃細嘉，周青：《基于產業融合論的旅游與文化產業協調發展對策》，載《企業經濟》，2012（9）：131-133頁。

[5]張瑜函：《“通渭現象”在成因及其產業化發展在思考》，西安美術學院碩士學位論文，2018。

[6]李發昌，李堋 等：《關于通渭書畫文化發展的調研報告》，載《甘肅日報》，2016-3-11（12）。

作者簡介

鄭彥宏 中共通渭縣委黨校副校長、副教授，研究方向為中國化馬克思主義理論和農村經濟社會發展

李 敏 中共通渭縣委黨校講師