新時代民營經(jīng)濟助力鄉(xiāng)村振興的若干思考

李穎

民營經(jīng)濟作為我國經(jīng)濟社會發(fā)展中不可或缺的重要力量，不僅是經(jīng)濟增長的強大引擎、創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的重要主體、改善民生的重要支撐，也是全面推進鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵力量。民營經(jīng)濟助力鄉(xiāng)村振興，既有利于民營經(jīng)濟的發(fā)展壯大，也能有力推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，二者相輔相成、相互促進。因此，民營經(jīng)濟通過加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、強化宣傳引領(lǐng)、夯實政策保障、優(yōu)化參與環(huán)境等路徑來助力鄉(xiāng)村振興至關(guān)重要。

2018年9月，黨中央、國務(wù)院印發(fā)了《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》，2020年，黨的十九屆五中全會作出了新發(fā)展階段農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展、全面推進鄉(xiāng)村振興的總體部署。同年7月，習近平總書記在企業(yè)家座談會上的講話中，強調(diào)“要千方百計把市場主體保護好，為經(jīng)濟發(fā)展積蓄基本力量”，并充分肯定了民營企業(yè)、個體工商戶在新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮的重要作用。

習近平總書記指出，從中華民族偉大復興戰(zhàn)略來看，民族要復興，鄉(xiāng)村必振興。從世界百年未有之大變局看，穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤，守好“三農(nóng)”基礎(chǔ)是應變局、開新局的“壓艙石”。我國作為農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題是長期以來發(fā)展的關(guān)鍵，未來第二個百年奮斗目標的實現(xiàn)也同樣依賴于農(nóng)業(yè)的發(fā)展、農(nóng)村的振興以及農(nóng)民的富裕。而鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出和實施，不僅是我國建設(shè)社會主義現(xiàn)代強國的必然抉擇，更是脫貧攻堅后我國社會經(jīng)濟發(fā)展進程中的歷史重任。

因此，切實推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的落實乃當前工作的第一要務(wù)，而民營經(jīng)濟作為我國經(jīng)濟社會發(fā)展中的關(guān)鍵力量，其重要性不容小覷。故全面推進鄉(xiāng)村振興，需要發(fā)揮好民營經(jīng)濟的作用；同時，要想充分激發(fā)“十四五”期間民營經(jīng)濟的巨大潛能，更需要民營經(jīng)濟把握好全面推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略這一重大歷史機遇。

民營經(jīng)濟助力鄉(xiāng)村振興的優(yōu)勢

1、基于民營經(jīng)濟的機制特征而言

民營企業(yè)具有組織結(jié)構(gòu)趨于扁平化、經(jīng)營機制更為靈活、決策簡化、靈活性強以及激勵方法更為直接性等特征，相較于傳統(tǒng)的營銷模式而言，能夠更好地適應不同市場情況，揚長避短；便于根據(jù)各地實際情況對產(chǎn)品營銷模式進行調(diào)整，有利于突出產(chǎn)品優(yōu)勢，打造特色產(chǎn)業(yè)；同時，民營企業(yè)能靈敏地捕捉市場規(guī)律的變化、快速地作出戰(zhàn)略反應，基于此，民營企業(yè)能大膽地發(fā)揮其敢爭、敢闖、敢創(chuàng)的精神，在實踐中充分結(jié)合鄉(xiāng)村資源，因地制宜發(fā)展產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮特色優(yōu)勢。為建設(shè)“農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富”的美麗農(nóng)村，作出重大貢獻、創(chuàng)造巨大價值，成為助力鄉(xiāng)村振興的重要推手。

2、基于互利共贏的價值角度而言

一方面，已有研究表明，民營經(jīng)濟參與、服務(wù)鄉(xiāng)村振興，在規(guī)模經(jīng)濟、品牌溢價、知識溢出、科技溢出諸方面都產(chǎn)生了積極反饋；并且鄉(xiāng)村民營企業(yè)所具備的鄉(xiāng)土性、內(nèi)生性，使其服務(wù)“三農(nóng)”的功能和作用更為直接和突出，因而在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化中的地位也更重要、更明顯。另一方面，民營企業(yè)能為鄉(xiāng)村振興提供更充裕的資金保障，夯實“五大振興”的物質(zhì)基礎(chǔ)，從而促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)鏈的形成，推動地方經(jīng)濟的發(fā)展。同時，伴隨著產(chǎn)業(yè)的興起，民營企業(yè)帶來了就業(yè)途徑、增收渠道；于百姓而言，能有效地緩解貧困現(xiàn)狀、能持續(xù)性地鞏固脫貧成果、能切實地改善生活水平；于地方而言，可壯大農(nóng)村經(jīng)濟、促進鄉(xiāng)風文明建設(shè)、推動社會和諧穩(wěn)定；于民營企業(yè)而言，有利于實現(xiàn)企業(yè)效益、能有效提升民營企業(yè)家形象、營造良好的社會責任氛圍。

總而言之，民營經(jīng)濟的發(fā)展壯大和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有效推進，實則是彼此相輔相成、互促互進的利益關(guān)聯(lián)關(guān)系。并且，民營經(jīng)濟作為全面推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要參與主體之一，責任重大且十分必要。對于推動鄉(xiāng)村振興高質(zhì)量發(fā)展，發(fā)展壯大民營經(jīng)濟，不斷增強鄉(xiāng)村振興與民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的耦合效應，在理論和實踐上均具有多重研究價值。

民營經(jīng)濟助力鄉(xiāng)村振興的作用

黨的十九大報告中指出，脫貧攻堅取得勝利后，要全面推進鄉(xiāng)村振興，這是“三農(nóng)”工作重心的歷史性轉(zhuǎn)移。2018年3月8日，習近平總書記在參加全國兩會山東代表團審議時提出了“五大振興”的重要論述。2020年12月，《關(guān)于鞏固開拓脫貧攻堅成果和實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興有效銜接的意見》中，正式闡述了“五大振興”概念和相關(guān)工作部署。

鄉(xiāng)村振興是指產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織五大方面的全面振興。學者汪曉文等人認為，“五大振興”涵蓋到了經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明的方方面面，五位一體、相輔相成，是一個不可分割的有機整體。并強調(diào)“五大振興”中產(chǎn)業(yè)振興是基礎(chǔ)、人才振興是關(guān)鍵、文化振興是基石、生態(tài)振興是支撐、組織振興是保障。而要想深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，就務(wù)必努力用系統(tǒng)觀念牢牢理解和把握好“五大振興”之間的辯證統(tǒng)一關(guān)系；同樣地，要想切實推動民營經(jīng)濟助力鄉(xiāng)村振興，就要深刻把握好民營經(jīng)濟在鄉(xiāng)村振興中的作用機理，弄清楚民營經(jīng)濟在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落實進程中是如何發(fā)揮效能的。

產(chǎn)業(yè)振興是基礎(chǔ)。實現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，其關(guān)鍵就在于構(gòu)建起產(chǎn)業(yè)和農(nóng)戶之間的利益聯(lián)結(jié)機制，通過產(chǎn)業(yè)的興起，為農(nóng)戶創(chuàng)造更加多元化的增收渠道。基于此，民營企業(yè)往往會依托于當?shù)氐馁Y源優(yōu)勢發(fā)展種植業(yè)、畜牧業(yè)、旅游業(yè)等，通過對資源的開發(fā)，形成成熟的產(chǎn)銷鏈，從而為當?shù)卮迕裉峁└嗑蜆I(yè)崗位或者幫助村民依托于自有資源實現(xiàn)“三變”。例如，在貴州實踐中，貴州珍酒集團通過“公司+基地+合作社+農(nóng)戶”的訂單合作模式，帶動了遵義市7個區(qū)縣15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，種植高粱13萬畝，有力帶動了遵義市高粱種植農(nóng)戶增收致富。

文化振興是基石。文化振興的實現(xiàn)，可以加強農(nóng)村思想道德建設(shè)、挖掘農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化資源，對于推動鄉(xiāng)村文化建設(shè)有著重要意義。民營企業(yè)的參與可以實現(xiàn)對當?shù)靥厣幕Y源的深挖，依托于地位優(yōu)勢和文化資源優(yōu)勢開發(fā)旅游產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)品、紅色教育基地等，在實現(xiàn)增崗創(chuàng)收的同時，將鄉(xiāng)村文化、民族文化、紅色文化等傳承和發(fā)揚，從而建立起以文化為基礎(chǔ)的家鄉(xiāng)認同和文化認同，提高當?shù)厝嗣竦奈幕孕拧Ｆ浯危駹I企業(yè)通過提供資金、勞工、技術(shù)等支持，修建鄉(xiāng)村文化廣場、文體活動室、圖書館以及健身基礎(chǔ)設(shè)施等，可極大推動鄉(xiāng)村文化活動的豐富，助力鄉(xiāng)村文化振興。

人才振興是關(guān)鍵。鄉(xiāng)村振興，人才為要。鄉(xiāng)村振興的根本在于徹底解決農(nóng)村產(chǎn)業(yè)和農(nóng)民就業(yè)的問題，而這些都需要人來實現(xiàn)，因此人才被認為是鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵。同時，本土人才是內(nèi)生動力，外來人才是持續(xù)保障。民營企業(yè)的參與，一方面可以有效地向當?shù)剌斎朕r(nóng)業(yè)、科技、旅游服務(wù)、金融、管理等各方面的專業(yè)人才，為農(nóng)村的發(fā)展出主意、想辦法、做工作、獻力量；另一方面，通過產(chǎn)業(yè)的興起、外來人才的注入，能有效地起到動員和吸引的作用，鼓勵當?shù)氐膹V大農(nóng)民群體參與其中，吸引更多的外出人員返鄉(xiāng)就業(yè)，從而調(diào)動起村民的積極性、主動性和創(chuàng)新性，培育起自身發(fā)展能力。

組織振興是保障。加強鄉(xiāng)村基層黨組織建設(shè)可謂鄉(xiāng)村組織振興的核心所在；其一，設(shè)立基層黨組織有利于實現(xiàn)黨對鄉(xiāng)村振興的全面領(lǐng)導；其二，基層黨組織的設(shè)立有助于健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村管理體系，切實提高鄉(xiāng)村治理能力。一方面，實踐中往往通過“能人治村”的方式，既培養(yǎng)致富能手擔任村干部、農(nóng)民集體經(jīng)濟組織帶頭人，來引領(lǐng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的興辦，實現(xiàn)農(nóng)民收入的增加。另一方面，在產(chǎn)業(yè)鏈上、農(nóng)民合作社中設(shè)立基層黨組織，不僅能實現(xiàn)黨支部的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢，集體經(jīng)濟組織的經(jīng)濟優(yōu)勢以及群眾能動性之間的有效結(jié)合，還能在村集體和農(nóng)民群眾之間形成一種新的經(jīng)濟聯(lián)結(jié)，從而整合碎片化資源要素，實現(xiàn)抱團發(fā)展、規(guī)模經(jīng)營，走上共同富裕之路。

民營經(jīng)濟助力鄉(xiāng)村振興的優(yōu)化路徑

鄉(xiāng)村振興的全面推進，需要久久為功、綿綿發(fā)力，習近平總書記更是強調(diào)，“要科學規(guī)劃、注重質(zhì)量、從容建設(shè)”。因此，應構(gòu)建起政府、企業(yè)、鄉(xiāng)村多元主體共同參與、合作發(fā)力的格局，為鄉(xiāng)村發(fā)展注入新動力，為鄉(xiāng)村振興激發(fā)新活力。

1、加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

民營經(jīng)濟助力鄉(xiāng)村振興，首先要深刻認識到全面推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的歷史艱巨性，充分遵守鄉(xiāng)村的發(fā)展規(guī)律，從長遠著眼，從當下著手。一要完善領(lǐng)導機制。堅持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導、政府負責、黨委農(nóng)村工作部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。嚴格落實五級書記共抓鄉(xiāng)村振興要求，把鄉(xiāng)村振興作為重要任務(wù)，實行省、市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村組層層落實責任的工作機制。二要強化頂層設(shè)計，做好民營經(jīng)濟參與鄉(xiāng)村振興的統(tǒng)籌規(guī)劃工作。基于此，應嚴格依照黨中央、國務(wù)院關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要部署、國家國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃以及二○三五年遠景目標要求等，充分把握當?shù)匕l(fā)展需求，謀劃好并落實好民營經(jīng)濟參與鄉(xiāng)村振興的具體行動。三要細化民營經(jīng)濟參與鄉(xiāng)村振興的行動指南，深挖鄉(xiāng)村地方資源稟賦，形成能有效推動“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕”實現(xiàn)的具體工作舉措，為民營經(jīng)濟助力推進鄉(xiāng)村振興指明方向。

2、強化宣傳引領(lǐng)

重視輿論引導的重要性，其一要加大宣傳力度，通過樹立正面典型、推廣優(yōu)秀經(jīng)驗等多元化方式，宣傳推介鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的鮮活經(jīng)驗，推廣一批民營企業(yè)助力農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的典型案例，凸顯出市場主體推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落實的價值及意義，進而激發(fā)更多民營經(jīng)濟的積極性。其二，通過宣傳引導，讓企業(yè)經(jīng)濟利益和社會效益的有機結(jié)合可視化，促進企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展目標與社會發(fā)展目標的統(tǒng)一。其三，弘揚企業(yè)家精神和工匠精神，講好鄉(xiāng)村振興中國故事，提升民營企業(yè)的社會責任意識。

3、夯實政策保障

切實可行的支持政策和激勵制度，是推動民營經(jīng)濟助力鄉(xiāng)村振興的有力舉措。因此，一方面，應充分結(jié)合地方實際，及時為民營企業(yè)參與鄉(xiāng)村振興制定出臺切實可行的配套政策，細化關(guān)于財政支持、土地使用、稅收減免等具體性政策，明確參與形式且完善其承擔和履行社會責任的制度建設(shè)，以及加強地方政府服務(wù)和監(jiān)管體系的優(yōu)化。另一方面，適當?shù)募钫吣苓M一步激發(fā)民營企業(yè)的參與性。故地方政府應充分結(jié)合實際完善民營經(jīng)濟參與鄉(xiāng)村振興的激勵政策，形成一套切實可行的長效激勵機制，以“鄉(xiāng)愁”“鄉(xiāng)情”為紐帶，吸引企業(yè)家、專家學者、技能人才等回鄉(xiāng)反哺，為家鄉(xiāng)鄉(xiāng)村振興的推進注入人才力量，同時要促進已有激勵政策的落實和加強對民營經(jīng)濟參與鄉(xiāng)村振興進程的監(jiān)督管理。

4、優(yōu)化參與環(huán)境

構(gòu)建政府、市場、社會協(xié)同推進的鄉(xiāng)村振興參與格局，為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略營造良好的社會氛圍。一要優(yōu)化市場環(huán)境，健全民營企業(yè)參與鄉(xiāng)村振興的準入、退出、資格審查和監(jiān)管等制度，嚴厲打擊影響項目推進、擾亂民營企業(yè)正常經(jīng)營秩序等違法行為。二要優(yōu)化法治環(huán)境。加強推進鄉(xiāng)村振興工作的法治保障，嚴格執(zhí)行現(xiàn)行相關(guān)法律法規(guī)，在規(guī)劃編制、項目安排、資金使用、監(jiān)督管理等方面提升規(guī)范化、制度化、法治化水平。三要優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，加快構(gòu)建“權(quán)責清晰、上下貫通、指揮順暢、運行有效、保障有力”的執(zhí)法隊伍，提升地方政府的公共服務(wù)質(zhì)量。

結(jié) 語

全面推進鄉(xiāng)村振興，是黨的十九大作出的重大決策部署，是決勝全面建成小康社會、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的重大歷史任務(wù)，更是新時代做好“三農(nóng)”工作的總抓手。當下，民營經(jīng)濟不僅是我國經(jīng)濟增長的強大引擎、創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的重要主體、改善民生的重要支撐，更是推動我國社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展、實現(xiàn)中華民族偉大復興、建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國的重要力量。因此，大力推動民營經(jīng)濟參與鄉(xiāng)村振興，通過加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、強化宣傳引領(lǐng)、夯實政策保障、優(yōu)化參與環(huán)境等方式，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的切實推進，于二者而言，不僅有益于民營經(jīng)濟自身的發(fā)展壯大，更是全面推進鄉(xiāng)村振興的時代要求。

參考文獻

[1]習近平：《在企業(yè)家座談會上的講話》，載《光明日報》，2022-7-22（2）。

[2]農(nóng)業(yè)農(nóng)村部鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展司：《大力發(fā)展鄉(xiāng)村民營企業(yè)? 助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興》，載《農(nóng)產(chǎn)品市場周刊》，2019（4）：36-37頁。

[3]劉現(xiàn)偉：《新時代亟須推動民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展》，載《中華兒女》，2019（7）：26-29頁。

[4]習近平：《堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重? 促進農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)農(nóng)民富裕富足》，載《人民日報》，2020-12-30（1）。

[5]汪曉文，李濟民：《用系統(tǒng)觀念理解和把握鄉(xiāng)村“五大振興”的辯證統(tǒng)一關(guān)系》，載《社科縱橫》，2021（5）：46-51頁。

作者簡介

李 穎 中共畢節(jié)市委黨校講師，研究方向為基層治理與鄉(xiāng)村振興