新時代文明實踐建設成效研究

毛咪樂 王蕾

建設新時代文明實踐中心是加強基層思想工作、推動鄉村振興、滿足群眾對美好生活新期待的重要舉措。位于我國農業高新產業區的西部某城市D街道辦緊緊圍繞“誰來干、怎么干、干什么”三大命題，著力打通基層群眾工作“最后一公里”，積極探索12355模式，取得了一定成效。同時分析當前面臨的文明實踐陣地建設延伸性、創新性不夠等問題并提出相應建議，以期為推動當地新時代文明實踐建設奠定基礎。

新時代文明實踐中心建設，是進一步加強和改進基層思想政治工作的重要方式和有效載體。Y區在2019年初被正式納為陜西省第一批新時代文明實踐試點縣區，同年10月，又被成功列入全國第二批新時代文明實踐中心試點。[1]D街道辦作為該區主要鎮辦之一，也是新時代文明實踐工作的試點示范之一，下轄6村3社區，地理位置優越，文化歷史悠久，探討其新時代基層文明實踐建設對推進當地社會經濟發展具有現實意義。

試點工作開展以來，D街道辦突出思想引領，聚焦主體責任，堅持群眾導向，整合區域資源，堅持試點與探索相結合，逐步推廣，緊緊圍繞“誰來干、怎么干、干什么”三大命題，著力打通宣傳群眾、服務群眾、教育群眾、關心群眾“最后一公里”。通過本次實地調研，研究D街道辦新時代文明實踐中建設的成效及經驗，客觀分析目前存在的問題，以期推動新時代基層文明實踐成果落地生根。

主要做法及成效

D街道辦新時代文明實踐所依托K社區服務中心建成，設有鄉村學堂、四點半課堂、青春驛站、日間照料中心、體育活動中心、圖書閱覽室等23個功能室。2019年建成5個新時代文明實踐站，2020年建成4個新時代文明實踐站，實現9個村（社區）新時代文明實踐站全覆蓋。同時，各站在原有功能室的基礎上，結合文明實踐志愿服務項目和群眾需求，增設新時代文明實踐站和鄉村學堂，為開展實踐活動提供基礎保障。

1、重點突出一個核心引領

D街道辦堅持黨建引領發展，有效整合人力資源，成立了新時代文明實踐所領導機構，并指導各村（社區）成立了以黨支部書記為站長的領導機構，有效發揮基層黨組織核心引領作用，把文明實踐建設作為“一把手工程”來抓，作為“前沿指揮所”的文明實踐所，自主收集站點反饋數據，按照學習科學文化理論、宣傳宣講政策方針、踐行核心價值觀、開展技能培訓服務、豐富精神文化生活、涵育文明鄉風建設的“六有功能”，有針對性策劃站點開展形式多樣的新時代文明實踐活動，變“單向灌輸”為“雙向互動”。作為“主陣地”的文明實踐站，結合日常工作，積極深入群眾調研，建立群眾需求反饋機制，充分發揮基層黨組織密切聯系群眾、服務群眾的作用。

2、用好用實兩個路徑方法

街道辦始終秉承“群眾生活聚集在哪里，文明活動就延伸開展到哪里”的工作理念，做到“線上線下”相結合并同時推進。“線上”：建立了新時代基層文明實踐宣傳聯盟微信群，線上交流新時代文明實踐工作經驗，挖掘并實施了理論宣傳宣講、文化藝術服務、科學技術普及、巾幗助殘等志愿服務項目，及時將黨組織的好政策傳遞到一線，深入了解群眾需求，實現群眾自主“下單”，所站及時“接單”。

疫情防控期間，結合工作實際，積極組織、統籌安排，在線上向轄區全體黨員群眾發出疫情防控志愿服務活動倡議書，在全辦范圍內迅速掀起了志愿熱潮。“線下”：成立街道社會組織培育發展中心，引入第三方組織負責志愿者服務、社會組織孵化、項目收集安排、志愿服務培訓，新時代文明實踐所提供辦公場地、政策咨詢、項目推介、人才培訓、資金支持等服務，目前引進居家養老、旗袍文化、書法篆刻、太極拳、物業管理等5家社會組織。

3、志愿服務實現三大特色

在“建體系”上下功夫，堅持以基層群團組織為主要力量，以現有的志愿服務隊為中堅力量，整合街道、村（社區）黨員干部、計生專干、熱心群眾等群體為1個志愿服務大隊、9支志愿服務小分隊，主要由鄉村振興、環境保護、醫療健康、文化體育等400余人組成的文明實踐志愿者隊伍，形成了橫向互為補充、縱向上下聯動的志愿服務體系。與此同時，街道辦始終把志愿服務工作納入重要的議事日程，堅持每月安排，季度點評，年終總結，形成了“一把手”負總責、分管領導認真抓、黨員干部齊抓共管的“三級聯動”領導體制和運行機制，各村（社區）職責明確，形成合力，推動志愿服務體系不斷完善。

在“強隊伍”上下功夫，堅持把志愿服務隊伍建設作為新時代文明實踐工作的重要基礎，每年開展不少于2次“最美志愿者”專題評選表彰，不斷強化志愿者的榮譽感和使命感；實施志愿者孵化培訓項目，借助專業社會組織力量培養志愿者，定期邀請區內外專業老師，為志愿者開展線上及線下專題教育培訓；此外，積極發揚榜樣的力量，邀請受表彰的志愿者分享志愿故事，傳遞服務心聲，不斷提高志愿服務隊伍的凝聚力，使志愿者隊伍的服務專業水平得到一定提升。

在“亮品牌”上下功夫，主動將志愿服務品牌打造融入新時代文明實踐工作。打造“情暖夕陽為老服務”品牌。依托日間照料中心為年齡較大、行動不便的老人提供開展日常活動。打造“小喇叭理論傳送”品牌。利用鄉村學堂，農家書屋等，開設身邊榜樣課堂，用榜樣的力量教育引導群眾，促進和諧家風和文明鄉風的建設；按照職責、主題的不同，邀請老黨員、退役軍人分別組建宣講團，用群眾喜聞樂見的方式讓各項政策理論入腦入心。打造“小蜜蜂交通文明勸導”品牌。針對農村道路行車不規范等困擾群眾的老大難問題，及時開展“文明交通”創建活動。

4、積極開展五送活動

送理論，“講”出新理念。由街道實踐所牽頭組建思想理論宣講團，邀請實踐所（站）負責人、老黨員、退役軍人等擔任宣講人，根據實際情況，定期組織開展黨的文件精神下村（社區）、基層治理法律法規下村（社區）等宣講活動，為新時代精神文明建設堅實的理論基礎。此外，在黨史學習教育期間，推出黨史專題宣講“菜單”，開展情景教學講黨史，通過座談會、茶話會、群眾大舞臺等喜聞樂見的方式，促使學習教育成果及文明實踐精神內化于心，外化于行。

送服務，“傳”出新科技。圍繞助力基層社會治理，舉辦就業服務、健康講座、醫療咨詢、防震減災培訓、應急救援演練等志愿服務活動150余場次。開展“三官一律”進村（社區）法治講座30場，提供法律咨詢服務200余人次。結合“送科技下鄉”，針對村民生產經營、產業發展等需求，采取集中培訓、現場指導等方式，組織開展農業實用生產技術、手工制作、烹任、家政服務等方面培訓，帶動村民依靠科技創業致富。

送健康，“煉” 出強體魄。圍繞疫情防控常態化、村莊清潔行動等工作，對重點場所、重點人群、重點環節持續開展日常健康志愿服務活動。聯系衛生部門每季度在村（社區）開展義診志愿服務，并為65歲以上老年人及慢病重點人群進行免費體檢，舉辦健康文明知識講座。積極組織慶豐收運動會、籃球賽、拔河比賽等活動，進一步提高了群眾身體綜合素質。

送新風，“育”出正能量。結合精神文明創建，開展“紅馬甲”走進田間微宣講活動，將生硬的書本語言變成生動的“群眾語言”，加大移風易俗理念宣傳引導。不斷豐富教育載體，拓展教育功能，將文明鄉風一條街、道德文化長廊、創業就業實訓基地等作為課外教學點，實現“課堂和教學點”雙輪驅動，全面營造向上向善的良好氛圍。

送文藝，“慶”出好風尚。圍繞春節、端午等民族傳統節日，開展“我們的節日”系列活動；圍繞社會主義核心價值觀，開展演講比賽、文化藝術等活動；根據基層群眾精神文化需求開展“大舞臺唱響中國夢”文藝匯演“百位老人鬧元宵”“墨香進庭院·家訓共傳承”等活動，全年累計舉辦各類文明實踐活動 200余場次，服務居民約5000余人次。以優秀傳統文化滋養人心，提振群眾精氣神。

5、努力實現五大工作目標

凝聚了人心力量。多次開展內容貼切、形式多樣的新時代文明實踐活動，進一步拉近了黨群關系，提高了基層群眾文化生活的滿足感與幸福感，不斷增強引領文明生活的精神力量，凝聚同心奮斗的實踐力量。

助推了鄉村振興。利用新時代文明實踐平臺，根據各村發展實際，積極組織專業技術志愿者、黨員科技示范戶等能人，開展結對幫扶，有針對性地開展鄉村振興培訓會，定期到田間地頭傳授生產技術，助推鄉村產業發展。

實現了鄉風文明。大力開展“美麗庭院”“十星級文明戶”“五好家庭”“好媳婦、好婆婆”等先進典型評選活動，推選鄉賢，建立并推廣“紅黑榜”“村規民約”等制度，從道德層面潛移默化地教育引導群眾，促使鄉風民風得到有效提升。

傳遞了社會新風。培育了一批特色鮮明的志愿服務隊伍，涵蓋了產業發展、文化振興、組織建設等方面。此外，結合基層社會治理，緊密結合群眾需求，開展“新風尚我踐行”“有困難我來幫”等文明實踐活動，在社會文明活動中踐行并傳播新風意識。

促進了社會和諧。通過開展“文明實踐+”系列活動，注重將德治與法治有機結合，借助村規民約、道德講堂、紅白理事會等載體，加強基層群眾自主學法、懂法、信法、守法、用法的意識，從而提升基層群眾自治成效，促進社會和諧發展。

當前存在的主要問題

1、新時代文明實踐陣地建設延伸性不夠

新時代文明實踐站建設雖然實現了全辦全覆蓋，但沒有向轄區商圈、小區進一步延伸，服務站點的覆蓋面不夠廣泛，在利用“三微一端”等網絡載體開展線上新時代文明實踐活動方面還需進一步挖掘，群眾參與實踐活動渠道的便捷性有待進一步提高。

2、文明實踐活動的創新性不夠

文明實踐活動創新性不夠，部分活動內容有同質化傾向。理論宣傳宣講載體不多，互動效果不佳，難以激發群眾的學習興趣。在調查中還發現，各村（社區）主要根據上級實踐中心安排的任務進行，在結合本土特色和本地群眾需求方面的探索不多，實踐活動的特色不突出。

3、志愿隊伍專業素質有待進一步提高

現階段組織開展的志愿服務活動大多都未納入日常性、常規性，志愿服務激勵管理機制不完善；加之，基層志愿人員流動性較大，整體素質參差不齊，管理制度執行不嚴等，導致有些志愿服務分支不穩定，影響文明實踐中心建設的可持續性發展。

相關對策建議

1、積極融合區域資源，拓展新時代文明實踐覆蓋面

在自主融合上積極探索。作為一個既有農村也有城市型社區的鎮辦，將新時代文明實踐陣地向商圈、小區延伸是融合發展的必要措施。比如，充分利用該街道辦L社區地理位置優勢，聯合集體經濟股份合作社，打破人員結構壁壘，成立新時代實踐活動融合發展基地，打造L社區建材市場商圈志愿服務站，推動實現文明實踐活動社會效益與當地商圈經濟價值共贏。

在媒體融合上實現突破。既要發揮傳統媒體的內容制作優勢，也要根據受眾需要，創新傳播形式，運用5G、虛擬現實、無人機等技術手段，精準傳播，直指受眾心底。[2]要主動與現代媒體深度融合，利用大數據平臺，了解群眾所需，精準推送學習內容，充分發揮現代融媒體的廣泛宣傳作用。

2、完善群眾參與機制，創新文明實踐活動內容

首先，在開展好常規文明實踐活動的同時，要將文明評比、鄉賢能人上舞臺、文明擂臺賽等作為提升群眾參與活動的主要方式方法，結合各村、社區文明實踐發展情況，引導自主“點單”，充分發揮群眾在實踐活動中的主體作用，鼓勵群眾上臺當主角，開展接地氣、有特色的文明實踐活動，既滿足了文化需求，也在組織參與過程中提升了群眾文明素質。

此外，也要加強制度建設。積極借鑒基層社會治理積分制經驗，按照群眾參與實踐活動或志愿服務的時間，賦予一定的信用加分。[3]累積到達規定分值，可參與愛心超市兌換獎勵等，以此不斷完善群眾參與活動的機制。以山東榮成“志愿+信用”為例，將村民參與理論宣講、清潔家園等26類文明實踐活動與個人信用掛鉤，根據參與情況賦予個人信用加分，提高群眾參與文明實踐活動的主動性和積極性。[4]

3、拓寬人才隊伍渠道，提升志愿服務專業能力

有效擴建志愿者服務人才庫，充分吸納更多的本土鄉賢、基層“五老”成員、退休文藝工作者和返鄉創業人員等群體，加入到新時代文明實踐志愿服務人才庫，不斷豐富志愿者數據庫資源；充分利用農業高新區高校資源優勢，與高校進行人才培養方面的合作，共同打造教育培訓基地，定期開展專業教育培訓，全方位提升志愿服務理論水平和實踐能力。

建立健全志愿服務網格化管理制度，按照街道牽頭，村（社區）抓總、小組（小區 ）具體落實的三級網格原則，明確志愿者包抓任務，讓志愿服務盡可能量化，可督查、可考核。同時，給予適量的物質獎勵和政策支持，以浙江寧海為例，發布《志愿服務禮遇激勵辦法》，不僅給予志愿者相應的物質回報，在推薦評優時，同優先考慮優秀志愿者。[5]從而激發志愿者參與實踐活動的熱情，穩定志愿服務隊伍。

結 語

新時代文明實踐在推動基層精神文明、思想文化、經濟社會發展等方面的重要性正在日益凸顯。重視新時代文明實踐中心建設，要將試點與推廣相結合，以群眾需求為導向，大力挖掘鄉村文化資源稟賦，發揮新時代文明實踐站點培育時代新人的教育功能和精神文明建設的實踐功能，為實現鄉村振興提供智力支持和服務保障，推動新時代基層文明實踐工作的長效有序發展。

參考文獻

[1]楊凌融媒體中心：《新時代文明實踐中心建設的“楊凌模式”》，楊凌區人民政府網，http：//www.ylq.gov.cn/xwzx/ylxw/79898.htm，2023-4-17。

[2]曹峰：《建好縣級融媒體中心和新時代文明實踐中心》，載《紅旗文稿》，2019（12）：33-34頁。

[3]郝備：《文化潤疆背景下新時代文明實踐中心建設面臨的問題及對策研究——以伊州區為例》，載《兵團黨校學報》，2022（2）：88-93頁。

[4]《山東榮成：探索“志愿+信用”的文明實踐路徑》，中國文明網，http：//www.wenming.cn/wmsjzx/ksd/202103/t20210310_5973888.shtml，2023-4-17。

[5]《浙江寧海發布志愿服務禮遇激勵辦法》，百度網，https：//baijiahao.baidu.com/s？id=1726794907741073730&wfr=spider&for=pc，2023-4-17。

作者簡介

毛咪樂 西安科技大學馬克思主義學院在讀碩士，研究方向為中國近現代史基本問題

王 蕾 楊凌職業技術學院輔導員，研究方向為思想政治教育管理