新時代高校基層黨組織建設質量提升探索

李劍

培育創建“全國黨建工作樣板支部”是教育部開展的新時代高校黨建示范創建和質量創優工作的重要內容，其目的在于通過特色黨建來發揮樣板支部的示范引領效應，全面提升高校基層黨組織建設質量，實現從各美其美到美美與共。聯合共建是實現各樣板支部黨建特色相互借鑒、相互融合的重要橋梁，可以有效破除高校基層黨組織建設中的困境。曲靖師范學院經濟與管理學院教師黨支部通過聯合黨建，加強與全國黨建工作樣板支部之間的相互交流學習，以一流黨建引領一流學科專業建設為主線取得了良好效果，凝練出了一套可示范推廣的經驗模式。

2017年中共教育部黨組就加強新形勢下高校教師黨支部建設提出了充分發揮黨支部的主體作用的要求，明確提出要著力發揮黨支部在政治引領、規范黨的組織生活、團結凝聚師生、促進學校中心工作方面的主體作用。[1]培育創建“全國黨建工作樣板支部”是教育部開展的新時代高校黨建示范創建和質量創優工作的重要內容，是貫徹落實習近平新時代黨的組織路線的重要舉措。2018年，教育部在全國高校中共遴選產生了559個黨建工作樣板支部。[2]培育創建“全國黨建工作樣板支部”就是要提升高校支部建設質量，通過特色黨建發揮樣板支部的示范引領效應，全面提升高校基層黨組織建設質量，實現從各美其美到美美與共。本文以全國黨建工作樣板支部聯合共建為研究內容，以曲靖師范學院為例，探索通過聯合共建促進高校黨支部建設高質量發展的內在規律。

聯合共建內涵：

實現從各美其美到美美與共的橋梁

黨支部是黨的基礎組織，是黨的組織體系的基本單元。[3]在黨的組織結構中，具有“最后一公里”的重要性。黨支部擔負直接教育黨員、管理黨員、監督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務群眾的職責，是教育管理黨員的最基本單位。習近平總書記強調，要把抓好黨支部作為組織體系建設的基本內容，作為管黨治黨的基本任務，作為檢驗黨建工作成效的基本標準，推動全黨形成大抓基層、大抓支部的良好態勢。聯合共建是指兩個或兩個以上黨的基層組織，通過聯合開展三會一課、主題黨日等活動，以達到探索特色黨建模式和共同提升黨建質量目的的黨建方式。聯合共建區分于獨立的支部活動方式，它通過建立各種聯系機制、交流機制、分享機制等，通過支部間的經驗分享實現不斷的交流融合和示范引領。聯合共建旨在充分發揮不同支部的黨建優勢和特色示范，通過不斷融合從而推動黨建工作創新發展。相比獨立的支部建設，聯合共建具有融合性、開拓性、借鑒性、整合性、創新性、協同性、互補性等優勢特征。高校基層黨組織之間的聯合共建，是指兩個或兩個以上的高校各基層黨組織為扎實推進黨建工作、進一步增強服務能力，充分發揮高校黨員的先鋒模范作用和支部戰斗堡壘作用，以提升立德樹人成效為根本目的，通過整合資源、協同創新、聯合開展黨建活動，凝聚黨員智慧，充分發揮各自優勢，分享黨建經驗和成果，研討高校基層黨建中的重點和難點，從而推動高校基層黨建工作創新。[4]可以說，聯合黨建是一個平臺、一個橋梁，是聯結不同基層黨組織的紐帶。

首批進入教育部全國黨建工作樣板支部建設名單的各高校基層黨組織都依托自身優勢開展了樣板建設工作，均凝練并形成了具有一定特色的黨建品牌和較為成熟的黨建經驗模式。全國黨建工作樣板支部建設的目的不僅僅是遴選出在高校基層黨建工作中的先進典型，更是要發揮這些樣板支部的示范引領作用，以點帶線帶面，實現黨建工作質量全面提升。所以，從這個意義上來說，聯合共建就是一個讓全國黨建工作樣板支部從各美其美到美美與共的橋梁。作為首批全國黨建工作樣板支部，曲靖師范學院經濟與管理學院教師黨支部為進一步凝練和創新高校黨支部建設特色，推進黨支部建設高質量發展，與其他國內高校黨建工作樣板支部一起發起了聯合共建倡議，加強各樣板支部在黨建工作中的交流與合作，不斷探索新時代高校基層黨組織建設高質量發展規律，以一流黨建引領一流學科專業建設，以一流黨建引領立德樹人根本任務。

聯合共建價值：

破除高校基層黨組織建設中的難點

聯合共建是一種開放型黨建思路，打破故步自封和閉門造車的局限，敢于直面自身存在的問題；聯合共建也是一種學習型黨建思路，他山之石、可以攻玉；聯合共建是一種共享型黨建思路，整合共建單位的優勢，實現資源共享。全國黨建工作樣板支部之間通過聯合共建方式加強經驗分享與特色融合，可以有效破除新時代高校基層黨組織建設中的難點問題，有助于推動高校基層黨建工作跨越式高質量發展。

一是一流黨建如何引領一流學科專業建設問題，即黨建與業務工作融合問題。[5]對于高校中的基層黨組織尤其是教師黨支部而言，如何通過一流黨建引領一流學科專業建設，是黨建工作必須要思考的重大課題。尤其是對于學科專業建設資源稀缺、資金較少、師資薄弱的地方高校來說，這個問題就顯得更加至關重要，閉門造車的黨建思路難以實現引領目的。與其他高校尤其是學科專業建設水平較高的高校中的樣板支部聯合共建，既可以充分吸收其黨建引領學科專業建設的經驗直接助益本校學科專業建設提升，也可以通過教學、科研、師資等資源共享不斷夯實本校建設基礎。

二是黨建活動如何提升黨員參與積極性問題，即活動形式化問題。組織活動是高校黨建的基本內容與重要舉措。組織活動是高校基層干部與黨員情感交流與思想溝通的重要平臺。[6]高校黨員同志尤其是教師黨員，在業務工作中身兼教學與科研的雙重任務，[7]業務工作任務重，個人職業發展壓力大，其思想精力主要集中于學術研究和課程教學。而很多高校黨組織活動形式較為單一，多為單調的學習活動，組織活動吸引力不高，教師黨員參與積極性低。活動形式化問題，是很多高校黨支部存在的普遍問題。它的存在，難以發揮黨支部活動應該有的功能，影響黨支部思想傳達、了解動態方面的作用，甚至導致組織結構和框架虛弱化，執行力減弱等問題。聯合共建可以有效解決該問題。一方面，聯合共建可以直接吸納借鑒樣板支部的黨建特色活動形式和內容，為創新本支部黨建活動提供啟發；另一方面，聯合共建本身就是極具吸引力的特色活動形式，可以設計具有創新特征的聯合共建活動，提高黨員參與積極性。

三是高校基層黨建工作創新動力與創新能力不足問題。受限于高校在資源、政策、平臺、機制等方面上的不足，高校基層黨建工作中存在創新動力和創新能力不足的問題。不同于其他單位的基層黨組織，高校黨員以教師和學生為主，師生比較分散，時間的碎片化導致容易匹配錯位，加大了黨建工作創新的難度。因此，要直面高校基層黨支部工作普遍存在的“一般化”“兩張皮”問題，[8]推進高校基層黨建工作創新。聯合共建可以為黨建工作創新提供良好的交流平臺和共享機制。它可以博采眾長，為創新黨建工作提供動力和智力支持。

聯合共建形式：

構建資源整合與協同創新特色機制

曲靖師范學院經濟與管理學院教師黨支部堅持以下基本思路：以全國樣板黨支部建設經驗研討為契機，聯合各高校全國樣板黨支部，采取樣板黨支部間“聯合共建”的模式，以加強樣板黨支部之間的經驗交流為切入點，通過資源整合與資源共享，以“聯合黨建+示范引領”“聯合黨建+協同育人”“聯合黨建+教學科研”“聯合黨建+學科建設”等為機制，采取“線上+線下”多種交流合作機制，促進不同高校之間、不同學科之間的交流合作，進一步發揮樣板黨支部的特色效應和示范效應，進一步提升黨支部建設質量。

通過多種多樣的聯合共建形式，旨在構建一個能夠讓各樣板之間實現資源整合與協同創新的特色機制。

一是通過聯合共建充分發揮全國各樣板黨支部的示范引領作用。全國各高校樣板黨支部在創建工作中，都依托自身優勢形成了各具區域特色、高校特色、學科特色、專業特色、服務特色的黨建思路，這些特色模式都具有較強的示范引領效應，對高校加強基層組織建設具有較高的借鑒學習價值。

二是采取聯合共建模式，通過“線上+線下”聯合開展活動，全方位加強樣板支部間的交流合作。入選教育部樣板黨支部的各高校基層黨組織，在黨建工作帶動教學、科研、專業和學科建設、思政教育和服務地方方面均做出了顯著成效，通過“聯合黨建”開展活動，加強各樣板支部在黨建工作、教學科研、專業學科建設發展、育人模式、思政教學和服務地方等領域的全方位合作，最大化發揮樣板支部的戰斗堡壘作用，提升黨建質量。

三是實現全方位資源互補和共享，探索協同育人模式和機制。聯合共建的全國各高校樣板黨支部，在黨史教育資源、思政教學資源、專業建設平臺和科研平臺等方面都具有獨特的優勢，通過全方位資源互補和共享，打破各自資源的局限，彌補個體支部在某些資源領域的不足，通過資源整合逐步形成協同育人模式。

四是通過聯合共建，有效擴散樣板黨支部的示范效應和特色黨建品牌影響力。在聯合共建中，要積極傳播支部建設經驗，擴大支部在黨建和育人模式上的影響力，形成并提升特色黨建品牌。

構建資源整合與協同創新特色機制，要制定科學的實施步驟。曲靖師范學院教師黨支部按照以下步驟推進。首先，確定聯合共建單位。根據特色突出、成效顯著、借鑒價值大、資源互補等原則，確定聯合共建的樣板黨支部。曲靖師范學院經濟與管理學院教師黨支部已經與包括河北師范大學數學科學學院第三黨支部、溫州大學化學與材料工程學院教工實驗中心黨支部、山西財經大學管理科學與工程學院工程造價教研室黨支部、福建信息職業技術學院馬克思主義學院直屬黨支部、西安外國語大學藝術學院第一黨支部等在內的超過10個樣板支部形成了聯合共建單位。其次，確定聯合共建領域，設計共建內容框架。各樣板支部間已經開展的聯合共建活動包括：1、“聯合黨建+支部活動”。“線上+線下”開展主題黨日活動、主題教育活動、主題學習活動等。2、“聯合黨建+示范引領”。相互學習借鑒特色黨建模式，擴大樣板效應。3、“聯合黨建+協同育人”。整合各自黨建資源、思政課程資源等，實現協同育人。4、“聯合黨建+教學科研”。依托各樣板支部所在高校教學科研資源，推進合作交流。5、“聯合黨建+學科建設”。以黨建促進學術交流和專業建設交流活動。

聯合共建成效：

一流黨建引領一流學科和專業建設

在新時代全社會向高質量發展的階段，一流黨建引領一流學科專業建設是曲靖師范學院經濟與管理學院教師黨支部認真學習貫徹落實習近平總書記關于教育的重要論述，加強黨對學科專業課程工作的全面領導，著力破解黨建與業務“兩張皮”現象，有效提升支部的政治引領力、組織力、凝聚力、戰斗力，充分發揮教師黨員的先鋒模范作用，通過與全國黨建工作樣板支部聯合共建，強化一流黨建引領一流學科專業課程建設，高質量落實立德樹人的根本任務，實現一流黨建全面推進一流師資、一流平臺、一流團隊、一流成果建設和一流人才培養，為一流學科、專業、課程建設提供有力支撐。

一是學科專業建設邁向高質量發展新軌道。依據高質量發展和新文科建設要求，修訂所有經濟管理類專業人才培養方案，重構課程體系。依據專業定位新設“學科素養與科研提升方向”和“服務曲靖副中心城市建設方向”，課程設置體現“高階、前沿、服務地方性”三個亮點。遵循學科融合規律打造特色課程集群。依據專業定位形成了“學科融合特色課程群”和“服務地方特色課程群”兩個特色課程群，體現了“集群化、立體化、應用性”三個亮點。

二是一流課程建設強化全面思政教育改革。教師黨支部擁有云南省高等學校教學名師1人，云南省突出貢獻專家2人，云南省經濟類專業教學指導委員會委員1人，國家哲學社會科學通訊評審3人。此外，還有省級教學團隊1個，省級人文社會科學創新團隊1個，省級高等學校名師工作室1個。 以教師黨員為骨干力量，帶動全體師生認真落實習近平總書記關于教育方面的重要論述，聚焦主責主業，以全面提高人才培養質量為主題，以課程建設為核心，深化課堂教學改革，推進“課程思政”，重塑教學形態、教學方法。建設教學改革項目、精品課程、重點課程50余項，教學質量顯著提高，獲省級精品課程5門，校級重點課程、一流課程9門，育人主陣地功能充分發揮，學生滿意度達98.6%。

三是支部黨員教師服務地方能力顯著提升。在聯合共建中，教師黨支部明確了服務地方的基本原則，即要服務于云南省發展“三個定位”以及打造“世界一流三張牌”的戰略目標，要服務于曲靖市“省域副中心城市”建設和高質量跨越式發展目標，要服務于鄉村振興戰略。黨員教師政策咨詢報告多次獲市領導簽批。獲2項國家社科基金、1項國家自然科學基金、3項省級社科項目，新增“鄉村振興研究院產業發展研究中心”平臺、獲省級教學成果獎2項。這些成果都顯著體現了教師黨支部黨員服務于曲靖副中心城市建設和鄉村振興的能力。

結 論

盡管取得顯著成效，但是全國高校黨建工作樣板支部間的聯合共建還存在一些不足，例如參與院校還不夠廣泛、聯合共建形式還不夠多樣、資源共享范圍還不夠豐富、共建平臺建設還存在不足等問題。要發揮樣板支部聯合共建的最大效應，必須在以下幾個方面加強力度：1、廣泛搭建聯合共建平臺，讓更多的樣板支部都能參與進來。2、完善聯合共建機制，尤其是黨建資源共享機制。3、豐富聯合共建活動形式，在新冠肺炎疫情防控常態化下開展“線上+線下”等多種形式的活動。4、通過聯合共建將各方特色與模式進行融合，通過示范引領實現美美與共的態勢。

參考文獻

[1]教育部：《中共教育部黨組關于加強新形勢下高校教師黨支部建設的意見》，2017年8月。

[2]教育部：《教育部辦公廳關于開展新時代高校黨建示范創建和質量創優工作的通知》，2018年7月。

[3]中共中央：《中國共產黨支部工作條例（試行）》，2018年11月。

[4]趙欣：《整合資源 協同創新 開創學生黨建工作新局面——京南高校聯合開展學生黨建“聚力工程”紀實》，載《北京教育（高教）》，2017（09）：62-64頁。

[5]詹瑋：《困境與路徑：“雙一流”建設背景下高校黨建促進學科交叉融合研究》，載《當代教育理論與實踐》，2021，13（04）：92-97頁。

[6]顧大鵬，王喜慶，郭芳：《新時代高校基層黨建質量提升研究》，載《湖北開放職業學院學報》，2022，35（12）：127-128。

[7]王春月：《新時代高校基層黨建工作現存問題與對策研究》，載《產業與科技論壇》，2022，21（06）：287-288頁。

[8]吳少進，邢存海：《高校黨建質量提升路徑研究》，載《學校黨建與思想教育》，2019（23）：55-57頁。

作者簡介

李 劍 曲靖師范學院經濟與管理學院副教授，主要從事民族地區經濟高質量發展與鄉村產業振興研究、黨建高質量發展研究