中國式現(xiàn)代化視角下新時代檔案專業(yè)人才隊伍建設(shè)研究

摘 要：現(xiàn)代化的核心在于人的現(xiàn)代化，沒有人的現(xiàn)代化就難有真正意義上的現(xiàn)代化。在檔案工作融入中國式現(xiàn)代化歷史進(jìn)程中，需要建設(shè)一支高素質(zhì)、復(fù)合型、專業(yè)化的檔案專業(yè)人才隊伍，推動和落實檔案工作現(xiàn)代化的各項部署，以適應(yīng)檔案現(xiàn)代化的現(xiàn)實要求。本文首先分析了檔案專業(yè)人才隊伍建設(shè)面臨的現(xiàn)狀，針對中國式現(xiàn)代化視角下檔案專業(yè)人才隊伍建設(shè)的意義和要求，提出了新時代檔案專業(yè)人才隊伍建設(shè)的路徑，以期為新時代檔案事業(yè)發(fā)展提供過硬人才保障和可靠智力支持。

關(guān)鍵詞：檔案人才隊伍；現(xiàn)代化；新時代

引言

黨的二十大報告指出，要以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興。2023年2月，全國檔案局長館長會議提出要求，檔案工作要全面融入中國式現(xiàn)代化的歷史進(jìn)程，以檔案工作自身現(xiàn)代化服務(wù)推進(jìn)中國式現(xiàn)代化。要著眼檔案事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展，大力實施人才強(qiáng)檔工程，在檔案系統(tǒng)組織開展“三支人才隊伍”選拔工作。人才是第一資源。隨著計算機(jī)信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、人工智能技術(shù)的飛速發(fā)展，檔案工作的信息化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化和數(shù)字化顯著提升，檔案工作呈現(xiàn)出載體多樣化、資源多元化、信息數(shù)字化、管理現(xiàn)代化、利用網(wǎng)絡(luò)化等特點。在檔案工作融入中國式現(xiàn)代化歷史進(jìn)程中，需要建設(shè)一支高素質(zhì)、復(fù)合型、專業(yè)化的檔案專業(yè)人才隊伍，推動和落實檔案工作現(xiàn)代化的各項部署，以適應(yīng)檔案現(xiàn)代化的現(xiàn)實要求。

1 檔案專業(yè)人才隊伍現(xiàn)狀

國家統(tǒng)計局《中國統(tǒng)計年鑒（2022）》、國家檔案局《2021年度全國檔案主管部門和檔案館基本情況摘要》所公布的數(shù)據(jù)顯示，目前，我國檔案主管部門及檔案館專門從事檔案管理人員還面臨著數(shù)量規(guī)模小、年齡偏大、專業(yè)程度不均衡及文化程度偏低等現(xiàn)象[1]。其他行業(yè)領(lǐng)域從事檔案工作人才隊伍也存在著諸多類似問題，與中國式現(xiàn)代化的要求不相適應(yīng)。

1.1 檔案專業(yè)人才數(shù)量少

公布的數(shù)據(jù)顯示，2021年全國國家綜合檔案館3320個，專職檔案員35833人；國家專門檔案館256個，專職檔案員3372人；部門檔案館130個，專職檔案員1573人。平均每一檔案館擁有專職檔案員10人。從級別分布來看，其中地市級檔案主管部門和綜合檔案館專職檔案員8804人，縣區(qū)（旗、市）級檔案主管部門和綜合檔案館專職檔案員27609人，大部分都為縣區(qū)級從業(yè)人員。但與基層龐大的檔案數(shù)量相比，人員數(shù)量普遍偏少。例如，從化區(qū)檔案館實有在職人數(shù)只有18人，館藏紙質(zhì)檔案30余萬卷。人少、事多的矛盾較為突出。

1.2 檔案專業(yè)人才年齡偏大

全國共有41393專職人員在檔案主管部門和綜合檔案館從事檔案專職工作。這些專職人員中，50歲及以上的人員占31.5%；35—49歲的占50.1%；35歲以下的占18.4%。一些單位或機(jī)構(gòu)從事檔案工作人員年齡老化現(xiàn)象較為突出，年輕從業(yè)者數(shù)量較少，年齡結(jié)構(gòu)不夠合理。

1.3 檔案專業(yè)程度不均衡

公布的數(shù)據(jù)顯示，各級檔案主管部門和綜合檔案館專職人員中，108名博士研究生中，檔案專業(yè)的15人；2672名碩士研究生中，檔案專業(yè)的454人；27512名大學(xué)本科學(xué)歷從業(yè)者中，檔案專業(yè)的4347人；8410名大專檔案從業(yè)者中，檔案學(xué)專業(yè)的1383人。在相應(yīng)學(xué)歷結(jié)構(gòu)中，檔案專業(yè)的分別占13.9%、17.0%、15.8%、16.44%。專職檔案人員中擁有檔案專業(yè)知識的為16.2%。可見，檔案專業(yè)程度低，且不均衡，這在一些單位或機(jī)構(gòu)的檔案管理部門中也表現(xiàn)得較為突出。

1.4 檔案專業(yè)技術(shù)人員文化程度偏低

從學(xué)歷結(jié)構(gòu)看，全國各級檔案主管部門及綜合檔案館中，擁有博士研究生學(xué)歷的為108人，占全部從事檔案專職工作人數(shù)的0.3%；大學(xué)本科從事檔案專職人員的27512人，占總?cè)藬?shù)的66.5%；大專及以下的人員有9607人，占檔案專職人員的23.2%。總體情況來看，研究生及以上高學(xué)歷層次人才占比較少。一些單位或部門從事檔案工作的人員，其文化程度偏低，且專業(yè)知識多為文秘、計算機(jī)等，擁有檔案學(xué)專業(yè)知識背景的高學(xué)歷人才偏少。

2 中國式現(xiàn)代化視角下檔案專業(yè)人才隊伍建設(shè)的意義

2.1 檔案事業(yè)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)

鄧小平提出：“靠空講不能實現(xiàn)現(xiàn)代化，必須有知識、有人才。沒有知識，沒有人才，怎么上得去？[2]”可見，檔案事業(yè)現(xiàn)代化的根基在于人才素質(zhì)能力滿足現(xiàn)代化要求。《“十四五”全國檔案事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》提出，到“2035年，檔案資源建設(shè)質(zhì)量、檔案利用服務(wù)水平、檔案治理效能和管理現(xiàn)代化程度進(jìn)入世界前列”。新時代檔案事業(yè)發(fā)展現(xiàn)代化，就需要一支“結(jié)構(gòu)更加合理、素質(zhì)更加優(yōu)良、作風(fēng)更加過硬”的現(xiàn)代化檔案專業(yè)人才隊伍。

2.2 執(zhí)行黨的路線方針保證

中國式現(xiàn)代化是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會主義現(xiàn)代化，其本質(zhì)要求之一是“堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)”。落實黨的路線、方針、政策，關(guān)鍵要靠干部。新時代檔案專業(yè)人才隊伍現(xiàn)代化的靈魂是其思想理念的現(xiàn)代化，就是要始終堅持黨對檔案工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)，始終做到胸懷“國之大者”，始終堅守“為黨管檔、為國守史、為民服務(wù)”的初心和使命。可見，加強(qiáng)新時代檔案專業(yè)人才隊伍建設(shè)，就要不斷加強(qiáng)政治能力建設(shè)，錘煉檔案專業(yè)人才隊伍忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)恼纹犯瘛?/p>

2.3 中國式現(xiàn)代化戰(zhàn)略支撐

黨的二十大報告指出，“教育、科技、人才是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐”。把“強(qiáng)化現(xiàn)代化建設(shè)人才支撐”與“實施科教興國戰(zhàn)略”作為實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化戰(zhàn)略任務(wù)之一，彰顯人才是第一資源，在實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化戰(zhàn)略中發(fā)揮著根本性作用。新時代中國式現(xiàn)代化戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)，需要一支政治過硬、適應(yīng)新時代要求、具備領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)代化建設(shè)能力的檔案人才隊伍，為全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興提供強(qiáng)大人才支撐。

3 中國式現(xiàn)代化視角下檔案人才隊伍建設(shè)要求

人，本質(zhì)上就是文化的人，而不是“物化”的人，是能動的、全面的人，而不是僵化、“單向度”的人[3]。新時代檔案事業(yè)現(xiàn)代化的新征程上，需要同步推動提升符合新時代需求的檔案專業(yè)人才隊伍現(xiàn)代化能力建設(shè)。

3.1 思想認(rèn)識的現(xiàn)代化

每一次現(xiàn)代化進(jìn)程中，起決定性作用的依然是人的現(xiàn)代化。其中思想認(rèn)識的現(xiàn)代化是人的現(xiàn)代化的核心要素。在中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中，作為一名檔案工作者應(yīng)認(rèn)識到：（1）黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)。牢記新時代檔案事業(yè)的政治屬性，把黨對檔案事業(yè)的絕對領(lǐng)導(dǎo)貫穿于檔案工作全過程、各環(huán)節(jié)，始終保持新時代檔案工作正確方向。（2）站穩(wěn)人民立場。堅持新時代檔案事業(yè)的人民性，貫徹落實“以人民為中心的發(fā)展思想”，堅持一切檔案工作都是為了人民、依靠人民，站穩(wěn)人民立場，提高檔案工作人民滿意度。（3）依法治檔管檔。堅持在法治軌道上推進(jìn)檔案治理能力、治理水平現(xiàn)代化，在思想理念中厚植法治精神，提升檔案工作法治化、規(guī)范化、科學(xué)化水平。（4）安全底線思維。把總體國家安全觀貫穿于檔案工作全過程，堅持底線思維，增強(qiáng)風(fēng)險意識，壓實安全責(zé)任，確保檔案安全。

3.2 專業(yè)能力的現(xiàn)代化

黨的十九大報告提出干部需要增強(qiáng)“八種本領(lǐng)”，在2020年秋季學(xué)期中青年干部培訓(xùn)班上又提出要提高“七種能力”，這反映了新時代干部隊伍建設(shè)思路的邏輯延續(xù)，也展現(xiàn)出新形勢下干部隊伍建設(shè)工作的創(chuàng)新要求。要“注重培養(yǎng)專業(yè)能力、專業(yè)精神，增強(qiáng)干部隊伍適應(yīng)新時代中國特色社會主義發(fā)展要求的能力”。這里的專業(yè)能力，具體到檔案工作領(lǐng)域，就要求檔案專業(yè)人才掌握與檔案職業(yè)相匹配的專業(yè)知識、專業(yè)技能、專業(yè)思維和管理能力。其中檔案專業(yè)知識包括了會計、文書、科技、聲像、實物等不同門類檔案的整理、保管利用、全宗卷整理等領(lǐng)域的理論知識和實務(wù)操作知識。專業(yè)技能包括收集、整理、鑒定、保管、檢索、利用、編研、統(tǒng)計等專業(yè)技能[4]，并將各種先進(jìn)前沿技術(shù)應(yīng)用其間，提升專業(yè)技能的信息化、數(shù)字化水平。檔案專業(yè)思維是作用于檔案實踐的思想邏輯[5]。新時代，檔案工作者要具有專業(yè)型和拓展型檔案思維。

3.3 創(chuàng)新能力的現(xiàn)代化

黨的二十大報告指出“創(chuàng)新是第一動力”，就檔案組織機(jī)構(gòu)或部門來說，抓創(chuàng)新就是抓檔案事業(yè)發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀檔案事業(yè)未來。就每一名檔案工作者而言，創(chuàng)新就是要求檔案工作者個體要把握檔案事業(yè)發(fā)展新趨勢，主動融入檔案現(xiàn)代化，持續(xù)提升創(chuàng)新能力。具體而言，就是要具備互聯(lián)網(wǎng)智慧思維、組織構(gòu)建創(chuàng)新管理模式，豐富檔案專業(yè)人才評價指標(biāo)體系，釋放檔案人才創(chuàng)新動能。

4 中國式現(xiàn)代化視角下檔案人才隊伍建設(shè)路徑

黨的十八大以來，檔專業(yè)案人才隊伍建設(shè)取得進(jìn)步，人才培養(yǎng)力度持續(xù)加大。2022年，經(jīng)申報、審核、推選和評審等，1909名“三支人才隊伍”確定，為檔案事業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展提供了強(qiáng)大智力支持。在《“十四五”全國檔案事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中進(jìn)一步明確提出“人才強(qiáng)檔”工程，提出要加大檔案專業(yè)人才培養(yǎng)力度、拓寬檔案專業(yè)人才培養(yǎng)渠道、完善檔案專業(yè)人才評價機(jī)制，積極搭建專業(yè)人才培養(yǎng)平臺，抓好檔案專業(yè)人才梯隊建設(shè)，這些都為新時代檔案人才隊伍建設(shè)指明方向，明確重點。針對中國式現(xiàn)代化視角下檔案專業(yè)人才隊伍現(xiàn)代化建設(shè)的新要求，應(yīng)從管理認(rèn)知、考核評價和激勵約束機(jī)制建設(shè)等方面加強(qiáng)檔案專業(yè)人才隊伍建設(shè)。

4.1 增強(qiáng)現(xiàn)代化管理認(rèn)知

檔案專業(yè)人才隊伍的現(xiàn)代化管理認(rèn)知，就是要求管理者具有現(xiàn)代化檔案專業(yè)人才隊伍管理理念，通過現(xiàn)代化管理手段促進(jìn)檔案專業(yè)人才隊伍的全面發(fā)展。以現(xiàn)代化管理認(rèn)知服務(wù)于檔案專業(yè)人才隊伍現(xiàn)代化建設(shè)。一要堅持“第一資源”戰(zhàn)略。檔案管理部門或機(jī)構(gòu)，要始終把檔案人才資源作為推動檔案事業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的第一資源，培養(yǎng)“可堪大用”的新時代檔案人才隊伍。二要堅持“黨管人才”原則。檔案管理部門或機(jī)構(gòu)要始終把“黨管人才”作為檔案人才隊伍建設(shè)的根本遵循，做到“管宏觀、管政策、管協(xié)調(diào)、管服務(wù)[6]”。三要堅持“系統(tǒng)觀念”。檔案人才隊伍建設(shè)有其行業(yè)規(guī)律性、特殊性，既要注重檔案人才隊伍的培養(yǎng)，還要注重“管好”“用好”。堅持系統(tǒng)觀念推動和協(xié)調(diào)檔案部門或機(jī)構(gòu)參與檔案專業(yè)人才隊伍建設(shè)和管理。

4.2 健全現(xiàn)代化考核評價

《關(guān)于進(jìn)一步激勵廣大干部新時代新?lián)?dāng)新作為的意見》明確提出要“充分發(fā)揮干部考核評價的激勵鞭策作用”。《“十四五”全國檔案事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》也把“完善人才評價機(jī)制”作為人才強(qiáng)檔工程的重要舉措。對于中國式現(xiàn)代化背景下的新時代檔案專業(yè)人才隊伍的考核評價工作，一要制定考核工作辦法，改進(jìn)考核方式，推動平時考核與年度考核相結(jié)合[7]。二要突出檔案行業(yè)特點，體現(xiàn)檔案“三支人才隊伍”差異化評價標(biāo)準(zhǔn)，合理設(shè)置考核指標(biāo)，增進(jìn)檔案人才隊伍考核工作的針對性、可操作性。三要注重考核結(jié)果運用[8]，把考核結(jié)果作為檔案人才隊伍選拔任用、評先評優(yōu)、追責(zé)問責(zé)的重要依據(jù)。四要做好跟蹤反饋改進(jìn)，檔案人才隊伍的考核目的在于其整體素能的提升，通過考核發(fā)現(xiàn)不足，并及時進(jìn)行反饋，督促其整改提升，達(dá)到以評促成長，以評促進(jìn)步的效果。

4.3 完善現(xiàn)代化激勵約束

要“建立崇尚實干、帶動擔(dān)當(dāng)、加油鼓勁的正向激勵體系”，對于檔案專業(yè)人才隊伍的培養(yǎng)，正確的用人導(dǎo)向是激勵其擔(dān)當(dāng)作為。要落實好現(xiàn)代化檔案人才隊伍激勵機(jī)制建設(shè)，認(rèn)真落實《關(guān)于進(jìn)一步激勵廣大干部新時代新?lián)?dāng)新作為的意見》，檔案人才隊伍中表現(xiàn)突出的先進(jìn)個人要物質(zhì)激勵與精神激勵并重，努力做到“政治上激勵、工作上支持、待遇上保障、心理上關(guān)懷”。著力培養(yǎng)檔案專業(yè)人才隊伍的職業(yè)榮譽(yù)感、歸屬感和獲得感。暢通晉升渠道，讓表現(xiàn)突出的檔案人才有施展的舞臺。此外，還要積極構(gòu)建反向約束機(jī)制。在檔案工作中存在故意或重大過失的行為，則要予以懲戒，要始終守住檔案安全底線防線。

4.4 搭建現(xiàn)代化管理平臺

以數(shù)字賦能檔案專業(yè)人才隊伍建設(shè)是未來人才管理的趨勢和方向。可依托高校的先進(jìn)教學(xué)資源，建立檔校合作，建立一批新時代檔案人才培養(yǎng)基地，定期選送檔案專業(yè)人才骨干接受再教育再培訓(xùn)。在地方黨校或干部學(xué)院舉辦專門的檔案專業(yè)人才培訓(xùn)班。積極搭建檔案繼續(xù)教育網(wǎng)絡(luò)平臺，樹立終身教育理念。此外，還要推動檔案專業(yè)人才隊伍上下級雙向掛職鍛煉，增強(qiáng)檔案人才隊伍一線鍛煉，拓寬檔案人才隊伍視野。大力實施檔案專業(yè)化能力建設(shè)，促進(jìn)檔案業(yè)務(wù)培訓(xùn)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，積極落實人才強(qiáng)檔工程，注重多層次專業(yè)人才培養(yǎng)力度。

結(jié)語

人才資源是第一資源。中國式現(xiàn)代化視角下的新時期檔案人才隊伍建設(shè)，就是要努力培養(yǎng)一批專業(yè)型、創(chuàng)新型檔案專業(yè)人才隊伍，以適應(yīng)新時代檔案工作中計算機(jī)信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、人工智能技術(shù)、數(shù)字技術(shù)應(yīng)用的檔案能力需要，以檔案人才隊伍的現(xiàn)代化，服務(wù)和保障檔案工作載體多樣化、資源多元化、信息數(shù)字化、管理現(xiàn)代化、利用網(wǎng)絡(luò)化形勢需要，努力建設(shè)一支高素質(zhì)、復(fù)合型、專業(yè)化的檔案專業(yè)人才隊伍，推動和落實檔案工作現(xiàn)代化的各項部署，適應(yīng)中國式現(xiàn)代化背景下檔案現(xiàn)代化的現(xiàn)實要求。

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作者簡介：屈榕輝（1986— ），中共廣州市從化區(qū)委辦公室館員。