數字文化產業如何“破圈”？

黃斌 牛家儒

近年來特別是“十三五”以來，文化產業和新一代信息技術融合進程加快，新型文化業態不斷涌現，數字文化產業發展迅速，已經成為我國文化產業發展的重點領域，是促進文化產業轉型升級的重要引擎和文化產業高質量發展的新動能，也是不斷滿足人民日益增長的美好生活需要和豐富人民精神文化生活的重要途徑。數字文化產業作為數字經濟的重要組成部分，在構建現代產業體系中也將扮演越來越重要的角色。

我國數字文化產業發展

正處于重要戰略機遇期

文化產業數字化納入國家戰略部署。國家“十四五”規劃明確提出，實施文化產業數字化戰略，加快發展新型文化企業、文化業態、文化消費模式。在中國特色社會主義事業進入全面建設社會主義現代化國家、向第二個百年奮斗目標進軍的新發展階段，黨的十九屆五中全會將文化產業數字化提升為國家戰略，納入社會主義文化強國建設的重要部署，旨在推動文化創作、生產、傳播和消費全面數字化，為數字文化產業發展營造了良好的政策環境和發展氛圍。

數字文化產業發展空間進一步拓展。網民規模不斷增長和互聯網普及率持續提高，促進了數字經濟的快速發展。截至2022年12月，我國網民規模達10.67億，互聯網普及率達75.6%，其中農村地區互聯網普及率達到61.9%，城鄉地區互聯網普及率差異較2015年12月縮小13個百分點。國家層面持續促進數字包容，適老化改造及信息無障礙服務成效顯著，未成年人互聯網普及率持續提升。隨著互聯網普及率提高、工業互聯網體系構建逐步完善以及傳統領域應用線上化進程加快，推動了數字經濟快速發展。2022年，我國數字經濟規模達到50.2萬億元，總量穩居世界第二，占國內生產總值比重提升至41.5%。特別是疫情發生以來，以“互聯網+服務”為主的新型消費模式不斷涌現，進一步拓展了我國數字文化產業發展空間。

居民數字文化消費潛力持續釋放。在文化產業的深度數字化轉型中，數字技術有效實現了文化創作、生產與文化消費的精準鏈接，同時隨著網民付費習慣的養成，數字文化消費潛力得到釋放。文化文物單位、文化企業、旅游景區等依托新技術，創新推出了一系列數字文化產品和服務模式，促進了文化產業與旅游、體育、教育、農業等相關領域融合發展，也促進了文化產業與社交電商、網絡短視頻等在線新經濟充分結合。同時，我國網絡支付市場也具有較大發展潛力。截至2022年12月，我國網絡支付用戶規模達到9.11億，占網民整體的85.4%。隨著數字文化產品和服務日益豐富以及網絡支付的便捷性，網民對數字文化產品的消費熱情日益高漲。以網絡游戲和網絡音樂為例，2022年中國客戶端游戲市場實際銷售收入613.73億元，同比增長4.38%；據騰訊音樂娛樂集團財報顯示，2022年總收入為人民幣283.4億元，在線音樂付費用戶創新高，同比增長16.1%。

我國數字文化產業發展基礎不斷夯實。從市場主體看，互聯網上市企業中的文化類企業數量最多。截至2020年12月，我國147家境內外互聯網上市企業中，文化類企業68家，占46.2%。其中，網絡游戲類企業占24.5%，文化娛樂類企業和網絡媒體類企業分別占16.1%和5.6%。從產業規模看，數字文化產業規模持續增長。2022年，全國規模以上文化及相關產業企業實現營業收入12.2萬億元。其中文化新業態特征較為明顯的16個行業小類實現營業收入4.4萬億元，同比增長5.3%，快于全部規模以上文化企業4.4個百分點。在16個行業小類中，13個行業營業收入比上年增長，增長面達到81.3%。文化新業態行業營業收入占全部規模以上文化企業營業收入的36.0%，數字文化產業發展韌性持續增強。

我國數字文化產業

發展面臨四個問題

一是文化資源優勢尚未轉化為數字文化發展優勢。文化產品的數字化供給水平已經成為數字化社會衡量滿足人們精神需求的重要尺度。中華優秀傳統文化、革命文化和社會主義先進文化是數字文化產業發展的重要資源，是文化產業數字化戰略的關鍵要素。然而，我國優秀文化資源的數字化開發利用還不夠，具有文化內涵的數字文化精品還不多，特別是文化資源數據平臺和數據庫建設滯后于數字技術發展速度，影響了文化資源的整合及利用效果。另外，當前數字文化消費中的“泛娛樂化”傾向嚴重，優秀文化資源的創造性轉化和創新性發展對數字文化產品價值引導作用有待增強。用戶的整體評價反映了特定文化產品和服務迎合市場需求的程度，而當前基于文化價值導向和大眾消費導向社會效益和經濟效益相統一的數字文化產品評價體系還有待完善，社會主義核心價值觀引領文化創新發展的效果還不明顯。

二是新技術在傳統文化業態轉型升級中的應用創新不足。數字文化創作、生產、傳播和消費等重點環節的文化共性關鍵技術研發相對滯后。新技術對出版發行、廣播影視、演藝娛樂、廣告會展等傳統文化產業的全方位、全鏈條改造不足，傳統文化行業服務模式和業態創新不足，轉型升級較慢，給數字文化產業高質量發展帶來了不小阻力，也影響了數字文化產品和服務供給結構改善，如當前面向老年人、特殊群體等數字文化產品供給質量不高，有效供給不足。另外，文化科技創新體系還不完善。科技含量不高仍是制約我國數字文化產業快速發展的瓶頸，國家文化和科技融合示范基地作為文化科技創新的載體作用需要進一步凸顯，在建立高效協同的文化科技創新體系方面有待加強，新技術在傳統文化業態轉型升級中的應用創新能力還不強。

三是數字文化產業領域標準體系建設滯后。統一大市場背景下，數字文化產業必須圍繞高效規范、公平競爭、充分開放展開，其中完善的行業標準體系是推動數字文化產業創新發展的關鍵舉措。當前我國數字文化產業標準體系建設相對滯后。表現在：一是文化大數據標準體系還不完善，影響了不同層級、不同平臺、不同機構、不同主體間的文化資源數據采集和共享。二是文化技術標準化體系建設不足，特別是在一些基礎共性、關鍵技術等領域的標準研制方面探索較少，一些基礎性標準的推廣應用還不夠。三是參與數字文化產業領域國際標準的制定較少，以文化技術標準為基礎的文化科技創新成果“走出去”力度還需進一步增強。四是文化產業與相關領域融合發展的新業態新模式統計監測標準還不完善。

四是數字文化產業監管體系有待完善。隨著文化和科技融合發展的深度和廣度不斷拓展，文化新業態、新模式、新產品不斷涌現，同時伴隨而來的是短視頻、網絡直播、網絡音樂、網絡文學、院線電影等數字文化產業領域的知識產權侵權現象頻發。2021年，各級版權執法部門關閉侵權盜版網站（APP）1066個，處置刪除侵權盜版鏈接119.7萬條，推動網絡視頻、網絡直播等相關網絡服務商清理各類侵權鏈接846.8萬條，公布15批106部重點作品版權保護預警名單。我國數字文化產業領域知識產權保護、評價、運用等機制還不健全，行業自律水平有待提高。嚴監管環境的成本是市場活力不足，寬監管環境的代價是劣質文化產品的涌入。如何針對數字文化產業快速發展采取嚴寬適當的監管是對政府治理能力的考驗，這也迫切要求創新數字文化產業發展監管模式，健全監管機制。

推動數字文化產業

創新發展五條建議

第一，挖掘數字文化產品和服務文化價值內涵。持續深入推動中華優秀傳統文化、革命文化和社會主義先進文化的創造性轉化和創新性發展，打造一批具有文化價值內涵、群眾喜聞樂見的數字文化精品。支持文化文物單位探索與互聯網企業深度合作模式，加強文化遺產的數字化保護力度，創新文化遺產展示利用方式，促進文化創作、生產和傳播向云上拓展。鼓勵和支持老字號文化資源廣泛植入游戲、影視、綜藝等產品中，豐富和優化數字文化產品供給。豐富優質的網絡文化產品供給，引導互聯網平臺企業創作生產積極健康、向上向善的數字文化產品。引導國有文化企業依托新一代信息技術和中華優秀傳統文化資源，運用科技手段豐富文化產品和服務的時代化表達和藝術化呈現。

第二，完善文化科技創新體系。構建以文化企業為主體、市場為導向、產學研相結合的文化科技創新體系，引導和支持文化企業自主或聯合建立創新中心、技術中心、設計中心等。建立文化科技重大科研任務形成機制和重點支持項目，推動從基礎研究到關鍵技術研發、集成應用等創新鏈一體化發展。推動國家文化和科技融合示范基地提質增效，設立國家文化和科技深度融合示范區，打造文化科技成果產業化推廣的重要載體。支持外向型文化企業發展，鼓勵其開展關鍵和核心技術研發和創新，提高國際競爭力。推動新技術在傳統文化行業中的深度應用，推動圖書出版、影視制作、演藝娛樂、文化會展等傳統文化行業數字化轉型。

第三，提高數字文化基礎設施建設和裝備技術水平。用好新型基礎設施建設政策、平臺、技術，加強移動互聯網基礎設施建設，完善文化產業“云、網、端”基礎設施，加快傳統文化場所基礎設施的數字化改造升級，夯實數字文化產業基礎設施。鼓勵和支持數字文化企業開展智能化文化遺產保護與傳承、數字化采集、文化體驗、公共文化服務和休閑娛樂等專用裝備研制。依托國家文化專網和國家文化大數據體系建設，成立全國性的文化數據中心，建設文化資源數據庫，提高文化資源的數字化存儲和傳輸水平，拓展數字文化創作、生產、流通、消費渠道。

第四，完善數字文化產業標準體系。國家層面盡快建立和完善文化大數據標準體系，明確標準體系建設的重點領域和方向，統籌文化數據的采集、整合和應用。加快基礎共性、關鍵技術和典型應用等文化數字化標準研制。加強手機（移動終端）動漫國際標準和數字藝術顯示國際標準應用推廣，推動數字文化產業相關標準落地應用。積極推廣和應用國際標準關聯標識符（ISLI），積極參與國際數字文化產業領域標準制定和應用共享。鼓勵地方根據數字文化產業發展和統計工作實際，拓展文化產業統計領域，建立和完善我國數字文化產業統計標準和體系。

第五，健全數字文化產業監管機制。完善“有效保護”的數字文化版權保護體系，鼓勵版權保護技術和模式創新，從技術端入手強化正版源頭管理，制定知識產權運用規范，促進數字版權產業全鏈條協同發展，共同培育良性的數字版權生態環境。加強數字文化產業全產業鏈條監管，強化事中事后監管，提升數字文化內容監管有效性。強化文化數據要素市場交易監管，對文化新業態新模式新產品實施包容審慎監管。建議國家層面成立文化數字化產業協會，強化行業自律，加快建立“政府管協會、協會管行業”的新型監管模式。

黃斌：國研經濟研究院執行副院長。兼任中國城市科學研究會城市轉型專業委員會副主任，中國區域科學協會區域文化發展專業委員會副秘書長，曾獲中國發展研究獎等。