“五個一”鑄牢審計質量“生命線”

肖作信

近年來，贛州市審計機關堅持鑄牢審計質量“ 生命線”，以“ 一張藍圖”“ 一把尺子”“ 一套制度”“ 一種理念”“一個目標”等“五個一”為引領，不斷強化審計規劃、項目調度、過程管控、成果運用、審計整改，扎實開展審計質量提升行動，有力促進了審計事業高質量發展。2022 年贛州市獲評全國優秀審計項目1 個，省級優秀項目6 個，獲獎數位列全省設區市第一。

一、“一張藍圖”決策，強化審計規劃的引領作用

贛州市審計局在審計項目計劃上統籌謀劃、精準發力，科學編制《“十四五”贛州審計發展規劃》《贛州市2022— 2026 年市管領導干部經濟責任審計項目五年規劃》，制定《審計項目計劃管理辦法》，全力服務贛州高質量發展大局。在堅持“ 一張藍圖”決策的同時，強化黨對審計工作的領導。2022 年，市委審計委員會會議、市政府常務會議專題學習了新修訂《審計法》； 邀請省廳領導在市委理論學習中心組學習（擴大）會上，面向市、縣、鄉各級領導班子成員，部門單位、國有企業、學校醫院主要負責人作專題講座，增強了全市領導干部自覺接受審計監督的意識。不斷強化審計宣傳，高標準打造了審計文化館，展示了審計歷史沿革、法規流程、審計成果以及全市各縣審計“ 品牌”等等，文化館已成為贛州審計的一張閃亮“名片”，是每一名到訪客人必經的“打卡”之地。

二、“一把尺子”衡量，強化審計項目的統籌調度

為提升審計項目質量效益，以審計時間、審計質效、審計力量為“標尺”，推出審計項目進展動態圖和審計成效推進表，一圖一表掛圖督戰，以項目上墻、進展上墻、成效上墻的方式，強化審計項目全過程管理。“動態圖”明確了“責任單位、審計人員、審計時間”三個重點和“現場審計、征求意見、法規審理”三個實施階段，全局所有業務人員在“ 什么時間、什么崗位、做什么項目、做到了什么程度”一目了然。“推進表”分“已完成項目數、未完成項目數、完成率、移送線索數、上繳財政金額數、上報專報綜報數”六個調度重點，每半月調度1 次，對審計進度慢、審計質量不明顯的重點督導。“一圖一表”每天都在我局一樓大廳的電子顯示大屏和黨組會議室展示，每半個月更新，是全局上下關注的焦點，倒逼各科室提高工作效率。

三、“一套制度”規范，強化審計實施的過程管控

健全全員全過程質量管控體系，制定了《審計項目質量分級責任制實施辦法》， 落實審計組成員、主審、組長、業務部門、審理機構、審計機關負責人分級質量控制，確保每一個審計項目從文字到數據的真實性、準確性、合法性；制定了《審計現場管理辦法》，從現場業務、進度、紀律、人員等方面提供制度保障，把不完善、不規范、不準確的問題解決在審計現場。修訂完善了《審計業務會議制度》，明確由局主要領導召集，局領導班子全體成員及相關業務科室參加會議；每一個審計項目結果文書均通過會議審定，審計評價意見、發現問題的定性和處理處罰、審計建議等，不論是“ 過得去”還是“ 過得硬”都要接受“ 檢閱”。2022 年，共召開審計業務會議12 次，確保每一個審計結果都經得起歷史檢驗。

四、“一種理念”指引，強化審計成果的轉化運用

贛州審計始終堅持“為國而審、為民而計”理念，聚焦全市重大項目、重大資金、重點民生問題謀劃實施審計項目，對領導關心、群眾關注的焦點問題進行研究提煉，確保每一篇審計專報都直擊痛點，為市委市政府決策提供有效參考。健全完善了重大事項和重要文稿報送機制， 規范了專報、綜報報送格式流程，建立領導批示跟蹤督辦機制，確保領導有批示，部門能落實。在2022 年全市職業教育政策落實情況及職業技能提升專項審計調查中， 報送的審計專報得到市委市政府及有關部門高度重視， 查處了一批違規使用、非法占用以及亂收費等問題。同時還專門就建立全省統一招生平臺向省委審計委員會報送了審計建議，推動省級層面解決問題，獲省委審計委員會領導肯定。

五、“一個目標”推進，強化審計整改的貫通協同

錨定審計整改落實目標，堅持“武松打虎”精神抓審計整改。出臺了系列整改制度，制定了《進一步加強審計整改工作的意見》《審計整改督查工作操作規程》等系列制度機制，統一細化了《100 個常見問題整改標準》，將上級審計、本級審計和以前年度審計遺留問題統一納入臺賬，加強審計整改全口徑、全周期規范管理。壓實了整改責任，為避免“自己審自己牽頭改”問題，全市性整改工作調度會議各縣（市、區）審計局長不參加，而是由政府常務副縣長參加，強化審計整改的組織領導。形成了監督合力，積極探索審計委員會會議新模式，打破“只審議無交流”的常規模式，要求人大匯報審計整改督辦、紀委匯報審計移送線索處理、組織部匯報領導干部經濟責任審計和自然資源資產審計成果在干部使用上的運用情況等等，壓實各成員單位工作責任。聯合市委巡察辦、市檢察院分別出臺了加強協作配合的制度機制，加大案件線索移送查處力度，去年向紀檢監察、司法等部門移送違紀違法問題線索34 件， 促進增收節支和挽回損失15 . 6 億元。在2022 年省人大常委會開展的審計查出問題整改情況滿意度測評中，滿意度100 %，列全省第一。

提高審計質量，關鍵在干部。贛州市審計局對審計干部始終堅持嚴管厚愛結合、監督激勵并重，在提升干部業務水平、建設模范審計機關等方面下功夫。如制定了學習制度， 每月開展審計大講堂、微黨課等，實現了全局干部人人上講臺、月月微黨課，提升審計干部“能查、能說、能寫”能力。實施了“審計實務薪火計劃”，選出審計業務、綜合管理等方面17 名骨干與新進審計干部“一對一”結成師徒對子，通過“傳幫帶”迅速提升年輕干部工作水平。建設了黨建展示廳，著力打造“‘審幫促爭先工程”黨建品牌，以黨建為引領，狠抓業務推進、質量提升、服務發展。打造了審計書屋， 除常規藏書外， 重點突出了審計業務屬性，給各科室安排了專屬陳列書架，收集展示了黨的十八大以來上級和本級制定的規章制度、法律法規和審計案例等，確保所有政策依據在此都能查到。還建設了機關健身房等活動場所，組建了羽毛球、乒乓球、籃球、瑜伽等興趣小組，豐富了干部業余文化生活。在全省審計系統運動會上，取得總分第1 名和唯一一個“ 最佳組織獎”，展現了贛州審計干部的良好風貌。今年， 贛州審計將結合慶祝審計機關成立40周年，開展編撰一部審計志、拍攝一部專題片、組織一次文藝展演、召開一次座談會等系列活動，提振干部隊伍精氣神。

（作者單位：贛州市審計局）