加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理

張洪巖

摘 要：近些年，隨著社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的飛快發(fā)展，使得環(huán)境保護(hù)日益面臨更為嚴(yán)峻的考驗(yàn)，為了有效地保護(hù)環(huán)境，需要積極開啟環(huán)境保護(hù)模式，對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作給予高度重視。如今，我國環(huán)境監(jiān)測(cè)管理工作過程中依然問題百出，尤其在環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理方面缺乏科學(xué)系統(tǒng)性，因此加大對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量的管理力度顯得尤為關(guān)鍵。該文分析環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理中存在的問題并為有效提升環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理水平獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。

關(guān)鍵詞：環(huán)境監(jiān)測(cè) 質(zhì)量管理 問題 措施

中圖分類號(hào)：X32 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-098X（2017）03（c）-0127-02

1 環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理的主要內(nèi)容

目前，環(huán)境監(jiān)測(cè)儼然已成為關(guān)于環(huán)境保護(hù)技術(shù)支持非常重要的手段，也對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理提出了更高標(biāo)準(zhǔn)。顯然，在環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理工作方面存在質(zhì)量監(jiān)測(cè)不到位、管理方法不科學(xué)，質(zhì)量管理的核心流程執(zhí)行受阻，一味重視檢測(cè)結(jié)果、完全忽視質(zhì)量管理過程等一系列問題。針對(duì)目前存在的普遍問題，要大力建設(shè)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量制度，提升環(huán)境監(jiān)測(cè)能力，進(jìn)而促進(jìn)環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)水平的提高，最終助推環(huán)境監(jiān)測(cè)的質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)，推動(dòng)環(huán)境監(jiān)測(cè)事業(yè)向著和諧有序的方向發(fā)展。在未來的很長一段時(shí)間內(nèi)，不僅能為政府部門的決斷和環(huán)境管理工作提供詳實(shí)精準(zhǔn)的參數(shù)，還能進(jìn)一步提升環(huán)境監(jiān)測(cè)水平。

2 我國環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理的現(xiàn)狀

環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理主要是指在環(huán)境監(jiān)測(cè)的整個(gè)階段，管理人員為確保獲取數(shù)據(jù)和信息客觀、精準(zhǔn)、有效而執(zhí)行的一系列管理活動(dòng)和調(diào)節(jié)手段，其中含質(zhì)量策劃、質(zhì)量控制、質(zhì)量改進(jìn)和質(zhì)量監(jiān)督等。環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理可以被看作環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的最為重要且關(guān)鍵的一環(huán)。然而，目前我國絕大多數(shù)區(qū)域的環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理工作效果不甚樂觀，雖然看上去在遵循有關(guān)管理制度和審核標(biāo)準(zhǔn)在執(zhí)行管理工作，而實(shí)際上在監(jiān)測(cè)點(diǎn)位的布局、現(xiàn)場(chǎng)取樣、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和分析等方面依然非常無序，無法符合實(shí)踐工作的現(xiàn)實(shí)要求，最終也無法確保探究的結(jié)論準(zhǔn)確可靠。

3 環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理中存在的問題

3.1 缺乏完善的制度和組織建設(shè)

系統(tǒng)完善的規(guī)章制度和組織機(jī)構(gòu)建設(shè)為保障環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量工作奠定了基礎(chǔ)。然而，如今我國大多數(shù)區(qū)域的環(huán)境監(jiān)測(cè)部門的組織建設(shè)亟待完善，分配到環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理上的人員稀少，而且職業(yè)素質(zhì)低下，無法適應(yīng)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理工作對(duì)工作人員的要求。環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理人員的職業(yè)素質(zhì)和管理水平也不能順應(yīng)多變的環(huán)境，環(huán)境監(jiān)測(cè)體系的不健全致使環(huán)境問題的全局監(jiān)測(cè)力度低下。綜合來看，絕大多數(shù)的監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理工作依然在初級(jí)萌芽時(shí)期。環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理的組織建設(shè)缺乏有力推進(jìn)，重點(diǎn)突出在缺少必要的技術(shù)知識(shí)依托，環(huán)境監(jiān)測(cè)產(chǎn)品和技術(shù)研發(fā)投入低，種種方面都對(duì)于環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理工作的不斷發(fā)展起到制約作用。

3.2 嚴(yán)重忽視環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理工作

近年來，在現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程越來越快的當(dāng)下，我國相關(guān)部門已經(jīng)對(duì)環(huán)境保護(hù)事業(yè)給予極高關(guān)注，不斷加大了對(duì)環(huán)境保護(hù)建設(shè)的投入。然而，伴隨環(huán)境保護(hù)對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)信息需求的飛快增長，環(huán)境監(jiān)測(cè)部門尤其下級(jí)監(jiān)測(cè)單位的任務(wù)量更加多起來，監(jiān)測(cè)工作人員需要面對(duì)日益加大的監(jiān)測(cè)挑戰(zhàn)。這也使得監(jiān)測(cè)單位的人員以前只為了簡(jiǎn)單地完成環(huán)境監(jiān)測(cè)任務(wù)，對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量完全忽視，環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的可信度也大打折扣。這與環(huán)境監(jiān)測(cè)部門的管理者忽視對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理脫不開。領(lǐng)導(dǎo)沒有意識(shí)到環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理工作的重要性，對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)人員的工作表現(xiàn)也帶來消極影響，甚至影響到環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理工作的進(jìn)度[1]。

3.3 現(xiàn)場(chǎng)管理水平低下

通常而言，環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的現(xiàn)場(chǎng)流程都十分繁瑣，每一個(gè)環(huán)境監(jiān)測(cè)現(xiàn)場(chǎng)的狀況都不盡相同，當(dāng)遭受一系列主客觀因素的影響時(shí)，也將一定程度上影響監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的精準(zhǔn)度，環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理的水平低下。同時(shí)，因?yàn)榄h(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理的現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)行監(jiān)管水平尚未達(dá)到環(huán)境監(jiān)管的分析質(zhì)量管理水平，將最終導(dǎo)致環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理的整體效果實(shí)現(xiàn)不佳。

3.4 監(jiān)測(cè)技術(shù)人員整體素質(zhì)較差

環(huán)境監(jiān)測(cè)工作是一項(xiàng)任務(wù)艱巨，專業(yè)人才稀缺的重要工作，一旦投放的資金無法支撐環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的進(jìn)行，那么這項(xiàng)工作的實(shí)現(xiàn)效果將不堪設(shè)想。由于過往的環(huán)境質(zhì)量管理缺乏全面性，導(dǎo)致大量技術(shù)人員都在實(shí)驗(yàn)室內(nèi)完成監(jiān)測(cè)工作，而完全沒有實(shí)際監(jiān)測(cè)經(jīng)驗(yàn)。如果缺乏豐富的現(xiàn)場(chǎng)管理經(jīng)驗(yàn)，就算室內(nèi)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的計(jì)算再精準(zhǔn)，也都是毫無意義的。所以，一定要切實(shí)提高監(jiān)測(cè)技術(shù)人員的整體素質(zhì)，還要通過對(duì)監(jiān)測(cè)職位的實(shí)踐考察，真正豐富其管理經(jīng)驗(yàn)。

3.5 儀器設(shè)備問題

第一，個(gè)別監(jiān)測(cè)單位現(xiàn)場(chǎng)使用的監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備數(shù)量上無法滿足使用需求。近些年，環(huán)保部門對(duì)質(zhì)量檢測(cè)儀器裝備投入財(cái)力很大，不過投入不平衡問題也時(shí)有出現(xiàn)，主要是集中投入高精尖儀器設(shè)備，然而對(duì)現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量監(jiān)測(cè)等常用的基礎(chǔ)儀器使用率高，破損破舊得更快，對(duì)此卻投入較少甚至被忽略，尤對(duì)經(jīng)濟(jì)落后區(qū)域投入不足的現(xiàn)象比較嚴(yán)重[2]；第二，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備的日常維護(hù)和管理沒有落實(shí)到位，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備磨損嚴(yán)重，且具有較強(qiáng)的移動(dòng)性，如果平日疏于管理將嚴(yán)重影響現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)工作的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

4 加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理工作的措施

4.1 管理體系運(yùn)行要與日常工作相結(jié)合

針對(duì)當(dāng)下環(huán)境監(jiān)測(cè)工作和實(shí)際質(zhì)量管理體系運(yùn)行存在相悖的現(xiàn)狀，需要將質(zhì)量管理系統(tǒng)直接列進(jìn)平時(shí)的管理中，只有確保質(zhì)量管理和業(yè)務(wù)部門以及管理層3者之間的同心協(xié)力，才能有效解決環(huán)境監(jiān)測(cè)管理工作中存在的諸多問題。

4.2 完善環(huán)境監(jiān)測(cè)單位的硬件設(shè)施

監(jiān)測(cè)工作需要通過領(lǐng)先的儀器設(shè)備來完成，因此必須改進(jìn)或完善環(huán)境監(jiān)測(cè)單位的硬件建設(shè)，尤其要加強(qiáng)對(duì)必用監(jiān)測(cè)設(shè)施的合理完善。要恰當(dāng)選用儀器設(shè)備，再配合專業(yè)的工作人員來進(jìn)行操作和后期維護(hù)，在使用過程中自動(dòng)形成完整詳實(shí)的信息記錄。

4.3 搭建環(huán)境監(jiān)測(cè)管理體系

一定要持續(xù)建立和完善與環(huán)境監(jiān)測(cè)行業(yè)有關(guān)監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理的制度規(guī)范，確保監(jiān)測(cè)工作遵循條款開展。建立監(jiān)管和控制體系，通過內(nèi)部審核等方式不斷加大完善管理體系的力度。進(jìn)一步深化現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)和實(shí)驗(yàn)室監(jiān)測(cè)的雙重管理。由于現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)會(huì)受到諸多環(huán)境因素的制約，因此務(wù)必要深化規(guī)范的執(zhí)行意識(shí)，積極做好樣品的儲(chǔ)存和運(yùn)輸工作[3]，對(duì)于室內(nèi)檢測(cè)則需要進(jìn)一步規(guī)范作業(yè)的管理和監(jiān)督，最大程度上確保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的客觀精準(zhǔn)。

4.4 優(yōu)化現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制

一定要充分考慮社會(huì)發(fā)展新形勢(shì)下的環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理工作的特點(diǎn)，不斷優(yōu)化創(chuàng)新現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)的質(zhì)量監(jiān)督體系。工作主要從3個(gè)方面入手：其一，嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量監(jiān)督員職責(zé)，將部門內(nèi)質(zhì)量監(jiān)管工作落到實(shí)處；其二，質(zhì)量管理部門要加大對(duì)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)質(zhì)量系統(tǒng)運(yùn)行狀態(tài)的監(jiān)管和核查力度；其三，強(qiáng)化一級(jí)監(jiān)測(cè)單位的外部質(zhì)量檢查方式，逐級(jí)抓落實(shí)，逐層去執(zhí)行，不斷挖掘和使用科學(xué)高效的方式，從儀器設(shè)備、器具、人員的綜合素質(zhì)等眾多環(huán)節(jié)上勤加檢查。

4.5 加大現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)儀器裝備投入

一方面經(jīng)濟(jì)落后的區(qū)域和基層監(jiān)測(cè)站都要持續(xù)加大對(duì)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備的投入力度，使得這些儀器設(shè)備的配置能完全符合日常監(jiān)測(cè)工作的需求，達(dá)到監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)；另一方面，通過加大投入，提升現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)單位的儀器設(shè)備的整體水平，機(jī)械化程度越高越能有效提高工人的工作效率，減少體力勞動(dòng)的付出，從而提升環(huán)境監(jiān)測(cè)單位的專業(yè)度。

5 結(jié)語

環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理是環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的一項(xiàng)關(guān)鍵且重要的組成部分，也是各級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)單位穩(wěn)定生存和進(jìn)一步發(fā)展的前提，提高質(zhì)量管理的技術(shù)水平，提高工作人員的執(zhí)行能力，加大人力、物力、財(cái)力的投放，投入要做到有的放矢，才能確保滿足質(zhì)量管理工作的本質(zhì)要求，這也是滿足客觀、精準(zhǔn)、完整的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的重要手段，使環(huán)境監(jiān)測(cè)為環(huán)境管理提供最有利的技術(shù)支持。

參考文獻(xiàn)

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[2] 環(huán)境監(jiān)測(cè)人員持證上崗考核制度[Z].國家環(huán)境保護(hù)總局，2006.

[3] 蘇毅.淺談環(huán)境監(jiān)測(cè)中的質(zhì)量控制方法與對(duì)策[J].能源與環(huán)境，2015（2）：64，66.