構建中國話語體系 提升國際傳播效能

毛偉

今年初，中信改革發展研究基金會（以下簡稱“中信基金會”）舉辦“加強對外話語體系與能力建設”專題研討會。來自不同領域的十幾位資深學者與會發言，深入討論以黨的二十大精神為指導，進一步推動國際傳播能力建設，全面提升國際傳播效能，形成同我國綜合國力和國際地位相匹配的國際話語權。

對外話語體系內涵需要建立新認知

從多元維度認識對外話語體系

中信基金會咨詢委員、清華大學新聞與傳播學院院長周慶安教授認為，構建對外傳播話語體系，爭取國際話語權可細分為定義權、解釋權、動員權三個層面。建議進一步凝聚對國際傳播工作的戰略共識，對我國話語體系和核心價值觀的共識，從觀念和機制兩方面入手，有效構建中國國際傳播戰略體系；優化實施策略，從“做機構”到“做平臺”，打造中國國際傳播平臺；將人類命運共同體、“一帶一路”等核心理念作為講好中國式現代化故事及構建對外話語體系的核心及重要支撐；將有限的資源投入到更好匹配國際傳播的核心位置，構建可行的、實事求是的效果評價體系。

對外話語體系要適應全球體系的迭代

中信基金會副秘書長、資深研究員王湘穗認為，百年未有之大變局對我們構建對外話語體系的基礎形成沖擊。建構中國式的話語體系，要著眼于全球體系變化的基本趨勢，跟上和適應全球體系的變化，不能將問題簡單化、庸俗化、形式化，片面關注各類國際傳播量化指標。建議構建話語體系要有一種千年時間尺度的全局觀和涵蓋全球的整體觀；要講唯物論辯證法、適應復雜性，新全球化體系的迭代是多樣性的統一，不是簡單的更替，而是多中心的并行體系；要不斷增強競爭力，順勢而為，積極參與全球話語體系的構建，為全球化貢獻中國方案。

從輿論戰的高度審視對外話語體系建設

中信基金會咨詢委員、復旦大學中國研究院高級研究員鄭若麟認為，西方正在有意識地對我國發動全面的輿論戰，戰略目標非常清楚。這場輿論戰沒有妥協的可能性，我們應當充分認識、做好準備，避免倉促應戰。我們要進一步培養和打造一支能夠在思想領域、輿論戰中起到啟蒙作用的隊伍，把這些力量有效組織起來，給予他們充分的空間，讓他們發揮出最大的智慧來打贏這場輿論戰。

中信基金會資深研究員、中俄戰略協作中心執行主任王曉泉認為，中國式崛起必然顛覆美國的霸權秩序，必然遭到殊死抵抗。其主要形式就是混合戰爭，而輿論戰是關鍵性戰場。他建議，一是挖掘構建中國特色國際話語體系的內容優勢，充分發揮系統性優勢、實踐性優勢、先進性優勢；二是挖掘構建中國特色國際話語體系的制度優勢，使制度更好地適應實際需求，以實際效果檢驗外宣工作；三是挖掘構建中國特色國際話語體系的路徑和方法，充分挖掘智庫的潛力，用新的思路構建國際話語體系。

國際傳播視域下對新聞屬性應有新認識

中信基金會資深研究員、中國人民大學新聞學院副院長、中國新聞史學會會長王潤澤認為，在新的國際沖突背景下，新聞人才教育應當重新思考新聞屬性等理論問題，從根源上解決思想障礙。長期以來，新聞教育中對新聞的概念界定往往局限在文本層面，即新聞是關于最新事實發展的報道。但實際上新聞的層面很多，新聞和事實之間的關系并不如傳統新聞教育中所強調的那樣對等且緊密。在美西方對我國發動整體上的認知戰、輿論戰和謠言戰背景下，新聞教育需要引導學生認識新聞的本質，真正理解沖突中的新聞，而不是禁錮在歐美新聞專業主義框架下，無法得出真實的結論。在全新的國際傳播視域下，新聞教育需要重新審視漫長歷史階段中全面、立體、豐富的新聞內涵，構建更加強大的理論武器，繼而在國際傳播實踐過程中做出更大貢獻。

對外話語能力建設需要探索新思路

對外話語建設應關照區域國別傳播與精準傳播

新華社研究院外聯室主任劉華認為，在區域國別宏觀方向上的建設與整個對外話語體系建設是戰略和戰役、戰術之間的匹配關系。講好自己故事的同時，也一定要用中國視角講好世界的故事和當地區域國別的故事，這是塑造對方認知和理念的關鍵點。當前我們在區域國別話語體系的建設能力尚不能匹配需要，包括隊伍規模不足、生產力與生產方式落后、輿論手段和實體手段未協同等。建議在決策層和研究層推動形成兩方面新共識，一是話語體系建設目標背后應該有思想理念的深度支撐，從思想理念到傳播產品的全鏈條應該是貫通的；二是更大的目標應該是和更多的資源相匹配，應當將新的資源投入到新的生產方式、新的工作方法中。針對重點國家區域國別的精準傳播，要確定重點方向，加強監督和引導，避免浪費，集中力量辦大事。需要給予新聞單位、媒體機構等對外傳播工作更高的定位，明確更大的任務和更高的目標；充分調動人民群眾的力量，如智庫學者、留學生群體等，給予他們更大的空間，在海外發聲方面建立評估、激勵等機制；還應將宣傳思想文化戰線中的更多領域如電影、電視、游戲等納入話語體系和敘事體系構建職能中。

對外傳播工作應當注重道義、道理及禮節

中信基金會資深研究員、對外經濟貿易大學國際經濟倫理研究中心主任劉寶成認為，對外傳播不能只講中國的故事，要用誠實信用的態度、公開透明的方式去增強我們的對外傳播力。建議在對外傳播建設中，傳播主體要加強信譽建設，提高海外受眾的信任程度，避免過多的宏大敘事和觀點多于事實等問題。對外傳播建設要有綜合性的部署，真正從受眾角度出發建立共情，熟練地運用國際通行的話語體系和傳播渠道，將中國特色轉化成對方可以理解的優勢內容，做好傳播內容輸出的持續性，爭取贏得國際社會的廣泛的認同、信任、尊重和積極響應。

從文明交流互鑒的維度推動當代中國的國際傳播

中信基金會咨詢委員、清華大學新聞與傳播學院黨委書記胡鈺認為，人文精神是中華文明重要精神標識，具有歷史積淀，符合時代需要，可與世界對話。人文精神中重要的內涵是人本精神與民本精神，建議深入挖掘中華人文精神，從增強中華文明傳播力、影響力的視角審視國際傳播工作。要在國際傳播中樹立人類意識，既要傳播中國，也要傳播世界，加強對貧窮、氣候、教育等全球性挑戰問題的國際傳播；在各類國際事件中，都要有中國報道者的現場聲音。要在國際傳播中樹立人民意識，以國內民眾為傳播主體，以國外民眾為傳播對象，鼓勵社會力量積極參與國際傳播，重點是大學、企業、青年群體等。重點探索對大學參與國際傳播的政策調整、對企業參與國際傳播的引導，對青年參與國際傳播的舞臺搭建。新冠病毒疫情之后，中國與世界的全面交往，特別是人與人之間的交往需要嶄新的觀念，需要全面的人文交流，應當在國際傳播中樹立扎實的、嶄新的人文精神。

對外輿論斗爭要增強話語表達的有效性

中信基金會資深研究員、首都師范大學資環學院副院長彭年認為，增強對外話語體系的有序性和有效性需要做到：一是埋頭基礎工作，準確、清晰地掌握當前輿論斗爭中存在的問題；二是提升系統思維，加強對外話語體系的網格化建設，提高精準傳播的水平，對區域國別網格里每一區域、每一領域、每一行業的話語實踐與話語表達方式都應精準掌握；三是做好桌面下的文章，針對美西方等對我國的抹黑應當予以有效反擊。

對外話語體系實踐需要拓展新路徑

準確把握新形勢新任務做好理論宣傳

《求是》雜志外文版編輯部主任、求是網董事長于波認為，對外理論宣傳要注重專業的、權威的語言翻譯和把關。在對外傳播實踐中，要有清晰的受眾目標，如《求是》的特定目標是影響有影響力的人，要發揮黨中央機關刊物的特色和優勢。在當前新的國際形勢與國際環境下，要充分動員各方面的力量，形成一個大的外宣隊伍。各新聞媒體機構要進一步解放思想，整合各方優質資源，發揮各自的特色和優勢，共同做好對外話語傳播，努力展現對外工作的新氣象、新作為。

媒體和智庫應當形成合力進行話語體系創新

《中國日報》中國觀察智庫主任宋平認為，中國在國際輿論場受到了前所未有的關注，全世界都在期待中國的發聲，而媒體和智庫要發揮“壓艙石”的作用，對內能夠穩定輿論場，對外能夠講好中國故事。近年來，美西方一直采用雙標不斷地抹黑中國，其背后都與海外智庫的言論和報告息息相關，西方媒體繼而推波助瀾。美西方媒體會持續設置很多的中國話語陷阱，我們急需打造中國自己的原創思想體系，用符合我們立場、世界能聽懂的話語去解讀、去傳播中國主張，而不僅僅是被動地應對。中國智庫在國際輿論場發聲要先解決看得見、被看懂的問題。媒體和智庫的融合發展實際上已成為全球輿論宣傳的一個趨勢，媒體可以根據智庫研究的議題來進行深度挖掘，找好細分的切口，智庫亦可以通過媒體來引領新議題，放大成果的影響力。

發揮香港獨特角色與功能構建對外話語體系

中信基金會資深研究員、正思香港顧問有限公司總裁陳少波認為，香港在對外話語體系建設中有匯聚西方主流媒體、通訊社，與西方傳播語言、風格、價值觀相通，高度關注中國政治經濟局勢等優勢，也存在缺少主動建構中國話語的意識與機制、愛國意識形態人才不足等短板。建議構筑覆蓋多種語言、多個領域的國際網絡意見領袖團隊，進行分眾傳播，增強話語的說服力、感染力；探索嘗試破除西方中心主義話語，提出中國學派論述，借助香港了解西方、與西方網絡互通的背景去拆解西方中心主義，著手建立機構、智庫、媒體等高效協同的中國式現代化指標體系。

新時代涉疆對外傳播呈現新變化需要新路徑

中信基金會研究員、新疆大學新聞與傳播學院副教授吐爾孫·艾拜認為，當前的新疆國際傳播面對的是一場輿論戰。海外媒體的涉疆報道有較強的意識形態和政治傾向性，報道議題具有集中和階段性特性，西方政要、研究機構和各類非政府組織成為重要引用信源和制造涉疆輿情的幕后推手，虛假負面信息的多渠道傳播和反復引用較為突出。建議加強網絡尤其是國際移動終端宣傳；強化涉疆基礎性理論研究，提升議程設置能力，推進學術話語轉為媒體話語；鼓勵國內外民間力量參與對外傳播等。

（編輯 楊林）