義安區(qū)加速科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用體系建設(shè)探索

文/涂修恒（銅陵市義安區(qū)科學(xué)技術(shù)局）

近年來(lái)，安徽省銅陵市義安區(qū)大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，以長(zhǎng)三角一體化發(fā)展為機(jī)遇，在培育創(chuàng)新主體、壯大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、推進(jìn)平臺(tái)建設(shè)、促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化、優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境等方面做了大量工作，取得了較好的成效。根據(jù)安徽省科學(xué)技術(shù)廳發(fā)布的2021 年全省各縣（市、區(qū)）科技創(chuàng)新指數(shù)排名，義安區(qū)科技創(chuàng)新綜合指數(shù)在全省45 個(gè)市轄區(qū)中居第12 位。

一、工作亮點(diǎn)與成效

1.細(xì)化成果轉(zhuǎn)化任務(wù)

義安區(qū)認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市深化科技創(chuàng)新體制機(jī)制改革加快科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用體系建設(shè)行動(dòng)方案要求，成立了由區(qū)政府負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)，全區(qū)19 個(gè)部門為成員單位的工作專班，并以區(qū)政府名義出臺(tái)義安區(qū)加快科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用體系建設(shè)行動(dòng)方案，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)省、市級(jí)任務(wù)64 條，確保各項(xiàng)工作有人抓、有反饋、有督查、有實(shí)效。先后出臺(tái)義安區(qū)《創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃專項(xiàng)工作實(shí)施方案》《柔性引進(jìn)人才暫行辦法》《支持科技創(chuàng)新若干政策》《發(fā)展眾創(chuàng)空間推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)若干政策措施的意見(jiàn)》等系列文件，為科技成果轉(zhuǎn)化創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。

2.健全成果轉(zhuǎn)化體系

一是強(qiáng)化主體培育。截至2022 年底，全區(qū)高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)達(dá)89 家，其中，規(guī)上高新技術(shù)企業(yè)50 家，占規(guī)上工業(yè)企業(yè)總數(shù)的37%。預(yù)計(jì)到2023 年底，全區(qū)高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)實(shí)現(xiàn)“破百”，力爭(zhēng)達(dá)到105 家。2022 年，義安區(qū)研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)投入達(dá)4.25 億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值的2.3%，較2021 年上升了近1 個(gè)百分點(diǎn)；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值83.6 億元，同比增長(zhǎng)11.4%。

二是升級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)。義安區(qū)不斷提升科技平臺(tái)承載能力，努力打造依托銅陵義安經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、銅陵國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)和相關(guān)孵化產(chǎn)業(yè)園的“2+N”科技成果轉(zhuǎn)化模式。截至2022 年底，全區(qū)擁有省級(jí)科技企業(yè)孵化器1 家和省級(jí)眾創(chuàng)空間2 家。銅陵義安經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)孵化器項(xiàng)目、嘉銅合創(chuàng)金屬產(chǎn)業(yè)園一期已建成并投入運(yùn)營(yíng)，已入駐科技型企業(yè)近20 家；銅陵國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)食品產(chǎn)業(yè)園孵化器工程已完工，已入駐企業(yè)8家。截至2022 年底，全區(qū)萬(wàn)人發(fā)明專利擁有量達(dá)27.3件，居全市第2 位；科技型中小企業(yè)共有60 余家。

3.深化政產(chǎn)學(xué)研合作

近年來(lái)，義安區(qū)全面深化園區(qū)企業(yè)與中國(guó)科學(xué)院過(guò)程工程研究所、吉林大學(xué)、合肥工業(yè)大學(xué)、武漢理工大學(xué)、東華大學(xué)等重點(diǎn)高校院所合作，重點(diǎn)圍繞新材料、電子信息、裝備制造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等特色支柱產(chǎn)業(yè)，在全市率先組建了義安區(qū)科技服務(wù)團(tuán)，現(xiàn)已服務(wù)兩年，推動(dòng)與中車長(zhǎng)江、牛山礦業(yè)、富翔銅、旭晶粉體等重點(diǎn)企業(yè)簽訂產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目20 項(xiàng)以上，引進(jìn)高層次人才50 余人。

4.強(qiáng)化團(tuán)隊(duì)招引

近年來(lái)，全區(qū)累計(jì)招引高層次科技人才團(tuán)隊(duì)11個(gè)，其中省級(jí)高層次科技團(tuán)隊(duì)7 個(gè)，包括A 類團(tuán)隊(duì)1個(gè)、B 類團(tuán)隊(duì)4 個(gè)和C 類團(tuán)隊(duì)2 個(gè)，累計(jì)獲得省市區(qū)入股投資8000 萬(wàn)元，入選省級(jí)團(tuán)隊(duì)數(shù)和獲扶持金額總數(shù)在全市居第1 位。2022 年，新招引高層次科技人才團(tuán)隊(duì)2 個(gè)，其中恒達(dá)新材料蘇勇團(tuán)隊(duì)實(shí)現(xiàn)當(dāng)年簽約、當(dāng)年投產(chǎn)，預(yù)計(jì)2023 年產(chǎn)值達(dá)20 億元，年納稅額5000 萬(wàn)元以上。

5.激發(fā)成果轉(zhuǎn)化效應(yīng)

2022 年，銅陵交投海貝科創(chuàng)股權(quán)基金與義安區(qū)政府共同出資打造銅陵科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園。銅陵科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園于2022 年8 月28 日正式開(kāi)園，2023 年2 月18 日正式開(kāi)工建設(shè)，采用市場(chǎng)化運(yùn)作和股權(quán)合作模式，吸引了一批技術(shù)密集型、人才集聚型產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目入園并逐步發(fā)展壯大，助力市、區(qū)科技成果轉(zhuǎn)化能力建設(shè)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。目前，已有8 家企業(yè)簽約入園，總協(xié)議投資額超過(guò)10 億元。按照合作協(xié)議及相關(guān)規(guī)劃，預(yù)計(jì)到“十四五”末，銅陵科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園可實(shí)現(xiàn)50 家以上科創(chuàng)企業(yè)入駐。

二、存在的主要問(wèn)題

義安區(qū)在推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化方面雖然取得了一定成績(jī)，但與深化科技創(chuàng)新體制機(jī)制改革、加快科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用體系建設(shè)的要求相比，還有明顯差距。主要表現(xiàn)在：科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制有待完善，企業(yè)與高校、科研院所深度合作不夠，產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同鏈條還不完善，以需求為導(dǎo)向的科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制仍需健全；創(chuàng)新主體成果轉(zhuǎn)化能力不足，區(qū)內(nèi)高新技術(shù)龍頭企業(yè)、科技“小巨人”企業(yè)和高水平科研院校匱乏，大多數(shù)科技型中小企業(yè)對(duì)高校科研成果望而卻步，高層次科技人才、行業(yè)領(lǐng)軍和拔尖人才嚴(yán)重不足；科技服務(wù)體系尚待健全，全區(qū)科技服務(wù)業(yè)企業(yè)不多且體量較小，科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、科技咨詢等科技服務(wù)機(jī)構(gòu)起步晚，技術(shù)轉(zhuǎn)移人才缺乏，市場(chǎng)化水平較低。

三、下一步打算

義安區(qū)將繼續(xù)認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市關(guān)于深化科技創(chuàng)新體制機(jī)制改革、加快科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用體系建設(shè)的要求，大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加快創(chuàng)新主體培育，加強(qiáng)創(chuàng)新載體建設(shè)，加速科技成果轉(zhuǎn)化，加快建設(shè)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用體系，引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

1.提高政治站位，增強(qiáng)科技體系建設(shè)實(shí)力

全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，強(qiáng)化區(qū)科技成果轉(zhuǎn)化工作專班建設(shè)，加強(qiáng)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、調(diào)度、管理和服務(wù)，壓緊壓實(shí)責(zé)任，確保省、市深化科技創(chuàng)新體制機(jī)制改革、加快科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用體系建設(shè)的各項(xiàng)舉措落實(shí)落細(xì)。同步完善科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，積極爭(zhēng)創(chuàng)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范樣板區(qū)。

2.加快主體培育，提升科技成果承接能力

強(qiáng)力推進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)“倍增計(jì)劃”，持續(xù)推動(dòng)科技型中小企業(yè)、規(guī)上工業(yè)企業(yè)開(kāi)展高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定，壯大全區(qū)高新技術(shù)企業(yè)規(guī)模，力爭(zhēng)提前完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)。增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，通過(guò)產(chǎn)學(xué)研合作等途徑為現(xiàn)有企業(yè)嫁接科技資源，鼓勵(lì)有基礎(chǔ)、有實(shí)力的企業(yè)聯(lián)合高校院所，結(jié)合自身需求和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向創(chuàng)建企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心、工程技術(shù)研究中心、實(shí)驗(yàn)室、博士后科研工作站等，建設(shè)一批高水平的研發(fā)平臺(tái)。進(jìn)一步做好“科技貸”，推動(dòng)專利質(zhì)押貸款、科技保險(xiǎn)等金融產(chǎn)品的應(yīng)用，拓展科技金融結(jié)合渠道，助力企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

3.深化產(chǎn)學(xué)研合作，激發(fā)科技成果轉(zhuǎn)化動(dòng)力

重點(diǎn)加強(qiáng)與長(zhǎng)三角城市的合作交流，推動(dòng)“雙一流”高校在義安區(qū)設(shè)立技術(shù)轉(zhuǎn)移中心。以全市創(chuàng)建國(guó)家創(chuàng)新型城市為契機(jī)，大力推動(dòng)政產(chǎn)學(xué)研用金結(jié)合，有效征集企業(yè)技術(shù)難題和技術(shù)需求，及時(shí)發(fā)布高校科研院所最新科技成果，支持企業(yè)與全國(guó)重點(diǎn)高校合作，開(kāi)發(fā)一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的標(biāo)志性重大科技成果，建設(shè)科技成果產(chǎn)業(yè)化基地；加強(qiáng)與專業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)等對(duì)接，聚焦技術(shù)源頭和產(chǎn)業(yè)端口，在技術(shù)轉(zhuǎn)移、專利轉(zhuǎn)讓、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、成果轉(zhuǎn)化等方面開(kāi)展合作，推動(dòng)一批高新技術(shù)成果落戶義安區(qū)；實(shí)施“企業(yè)走出去、高校引進(jìn)來(lái)”工程，常態(tài)化開(kāi)展大院大所對(duì)接活動(dòng)，推進(jìn)以企業(yè)為主體的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化不斷加速。

4.強(qiáng)化招引力度，加大人才團(tuán)隊(duì)創(chuàng)新活力

每年確保在新材料、先進(jìn)裝備制造、電子信息、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域招引人才團(tuán)隊(duì)2 個(gè)以上，同時(shí)自我加壓，努力引進(jìn)更多高層次科技領(lǐng)軍人才、專家團(tuán)隊(duì)。充分發(fā)揮銅陵義安經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、銅陵國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)等園區(qū)聚集優(yōu)勢(shì)，利用市、區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈招商及駐外招商分局資源優(yōu)勢(shì)，加大園區(qū)科技孵化器推介力度，吸引外地客商和人才團(tuán)隊(duì)入駐，推動(dòng)創(chuàng)新人才集聚，實(shí)現(xiàn)融合承接、共同提升。