影響涉農專業畢業生留省就業因素分析及對策研究
——以吉林省屬高校吉林農業科技學院為例

楊 洋，陳世紀

（1.吉林農業科技學院電氣與信息工程學院，吉林 132101；2.吉林農業科技學院宣傳部，吉林 132101）

高校畢業生就業工作事關大學生成長與成才，事關人才資源合理配置、經濟社會可持續發展和社會穩定大局，涉及千家萬戶的利益，做好高校畢業生就業工作意義重大。促進涉農高校畢業生留省就業，既是國計、民生，也是省情，事關每位大學生的切身利益、地方發展和企業未來[1-2]。因此，培養造就一支懂農業、愛農村、愛農民的人才隊伍，使高校成為鄉村振興戰略科技創新和成果供給的重要力量、高層次人才培養集聚的高地，讓培養的高質量人才扎根基層服務“三農”，真正實現高校畢業生下得去、留得住、用得上非常關鍵。吉林省作為教育大省，一方面要大力推進畢業生就業工作，另一方面要防止人才流失，所以促進高校畢業生留省就業就顯得尤為重要。目前吉林省涉農畢業生流失現象嚴重，并沒有較好的措施加以解決或者改善這個難題，本文以吉林省屬高校吉林農業科技學院為例，在對涉農專業就業形勢進行深入調查的基礎上，分析影響涉農專業學生就業創業影響因素，總結出解決學生留省就業的一些對策。

1 涉農專業畢業生就業情況分析

大學生接受高等教育，擁有豐富的理論知識和專業實踐技能，能為國家發展做出貢獻，這樣的政策背景為大學生的就業提供了新機遇和新挑戰。各地應該做好宣傳，把握好教育落地有聲，提高就業資源的整合利用率，積極吸引大學生，引導和鼓勵更多人才扎根當地，尤其是涉農大學生留省，為鄉村振興戰略貢獻力量。吸引涉農大學生留省需要學校、學生、教師、家長、社會等各層面共同努力，堅持正面宣傳與輿論引導、第一課堂和第二課堂相結合，各省屬涉農高校，也應充分發揮農業教育特色和優勢，以立德樹人為根本，以強農興農為己任，始終將提高農業人才培養質量作為立校之基，培養服務三農的高校人才在一定程度上也能推動當地經濟建設，促進服務鄉村振興戰略實施。

吉林省是農業大省，以吉林省屬高校吉林農業科技學院為例，統計分析其近年涉農專業畢業生就業情況。吉林農業科技學院是一所省屬公立全日制普通涉農本科院校，學校以農學(特產)為優勢和特色，涵蓋工、農、文、理、經、管6個學科門類。作為涉農高校，學校始終堅持以培養學農、知農、愛農應用型人才為根本，以學生成長成才提升培養質量為中心，以服務區域地方經濟與行業產業發展需求為導向，充分遵循人才成長規律與教育教學規律，多年來，為國內、省內三農發展輸送了大量的專業性人才，同時也為吉林省地方經濟等領域發展做出了應有的貢獻。近三年吉林農業科技學院畢業生就業情況：2020屆畢業生共有3 150人，其中本科畢業生2 666人，占畢業生總人數的84.6%，專科畢業生484人，占畢業生總人數的15.3%，學生第一次就業率為77.1%，年終就業率為83.%；2021屆畢業生人數3 314人，截止8月30日就業率86.93%（本科2 664人，就業人數2 284人，就業率85.74%，專科650人，就業人數597人，就業率91.85%）；近3年省內就業人數占比39.64%。

2 影響涉農畢業生省內就業因素

本文通過上網查閱資料，采用問卷、訪談等方式，深入對吉林地區涉農高校專業學生的就業現狀進行調查，同時對吉林省促進高校大學生留省就業創業系列政策進行調研，廣泛收集各企事業單位用人需求，通過綜合比較分析，發現在引導和鼓勵畢業生留省就業創業工作中，制約涉農畢業生省內就業因素有以下幾個方面。

2.1 畢業生就業人數持續增加

近三年，我國高校畢業生人數呈逐年上升趨勢：2020年874萬，2021年900萬，2022年將首次突破1 000萬。面對畢業生規模持續增加的挑戰，就業創業工作任務艱巨，畢業生就業工作壓力有增無減。同時受到疫情防控影響，社會經濟發展下行壓力較大，部分地區和部分行業接收畢業生的能力總體降低。以吉林農業科技學院為例，該校2022屆畢業生總數為3 427人（本科畢業生2 737人，專科畢業生690人），為該校歷史最多。對該校2020屆畢業生通過問卷調查顯示，普遍認為新冠肺炎疫情防控對求職進度有較大影響，比如疫情突發帶來的恐慌、崗位大幅減少帶來的憂慮等，問卷調查選項“職位薪酬降低”和“求職進度稍有延期”的結果占比均為44.64%。

2.2 區域經濟發展不平衡

近年來，就業需求下降的原因較為復雜。以吉林省為例，首先經濟發展還處在轉型升級的關鍵階段，傳統產業產能下降后帶來的就業壓力仍舊較為突出。其次吉林省第一和第二產業增長速度放緩，新增就業崗位數量較少，適合大學生就業的新就業職位數量稀缺。第三，吉林省作為東北老工業基地，國有企業逐年降低招聘大學生的數量，也是畢業生就業需求下降的主要原因之一。

2.3 畢業生就業結構性矛盾突出

畢業生就業結構性矛盾突出，主要表現在三個方面：首先區域結構性矛盾突出，高層次人才留省就業分布不均衡，主要集中在大中專院校、研究所、研究院等單位，而中小型企業吸收高層次人才的比例較低。以吉林省2021年畢業生留省就業情況為例（見圖1），留吉的畢業生主要集中在長春市、吉林市、延邊朝鮮族自治州、松原市等城市就業，而中小城市、鄉鎮和中小企業受到福利待遇、地域環境、道路交通、教育、醫療等各種因素的制約影響，對高層次人才吸納和吸收較少。其次是不同高校、區域、行業、專業就業形勢差異很大，有業不就和無業可就的情況均比較突出[3]。第三是大學生就業意愿與社會用人需求之間不匹配，矛盾突出，大多數畢業生受其家庭等因素影響，存在就業預期較高的情況，在其選擇就業崗位過程中沒有從自身現實情況角度客觀實際出發，主要表現在重視就業工作區域、經濟效益、工作環境、工作性質、職業上升發展空間等幾方面，導致擇業存在單一性和理想化。

圖1 吉林省2021年畢業生留省就業分布圖

2.4 大學生創業支撐體系仍需完善

國務院辦公廳印發《關于進一步支持大學生創新創業的指導意見》，從國家層面進一步加大學生創新創業指導，同時各省、各地區也立足實際，在大學生創新引領創業、創業帶動就業等工作方面，也陸續出臺了相應優惠政策，例如加大創業培訓、創業指導、小額貸款扶持等，但是大部分畢業生因為資金短缺、缺少社會經驗、市場分析能力較弱、創業意識淡薄、資源欠缺、創業實踐平臺短缺等多重因素，一定程度限制了大學生自主創業的有效發展[4]。

2.5 特殊群體就業競爭壓力增大

近幾年，女性大學生、家庭困難、非對口專業就業的人數比例均有增加，另少部分大學生選擇放緩就業，出現“慢就業”的情況，考研升學、報考公務員、報考教師資格證、報考事業單位、升學深造等趨勢在不同程度均有增長情況，導致部分群體競爭壓力增大。以吉林農業科技學院近三年畢業生考研報名情況來看，2020年考研報名人數為畢業生總數的10.5%，2021年達到14.4%，2022年達到26.5%，具體見圖2，可見考研人數增長迅速，考研壓力增大。

圖2 吉林農業科技學院近三年學生考研報名人數情況

3 涉農高校畢業生留省工作促進策略

以吉林省為例，出臺了《吉林省鼓勵高校做好畢業生留省就業工作績效評價實施辦法》激勵政策，同時吉林省人才開發資金設立專項資金300萬元，對達到就業目標、就業工作成效突出的高校予以獎金獎勵。全省各地、市、州均出臺優惠政策吸引畢業生留省就業，鼓勵畢業生到基層就業，從解決大學生關心的落戶安家、住房、收入等問題入手，推出一系列吸引畢業生留省就業的務實舉措。吉林農業科技學院也結合畢業生就業創業工作實際，出臺了《吉林農業科技學院2021年就業工作獎勵實施方案》，進一步提升就業工作的層次和水平，凸顯就業工作作為人才培養的重要地位。因新冠疫情對就業的影響，吉林農業科技學院更是舉全員之力，充分發揮“一把手”工程的帶動作用，采取多樣化的工作舉措，全校教師參與其中，達成全員思想共識，整合優質就業資源，打造就業服務工作品牌，構建做好就業工作長效機制，健全完善工作體系，有力提升就業指導、就業管理、就業服務的科學化、專業化、規范化水平。另該校積極開展“創業有你 就在吉林”留省就業創業系列政策宣傳活動，增強畢業生對留省就業相關優惠政策及發展前景的了解，促進畢業生實現快速就業、優質就業，以提高學校畢業生留省就業人數。以吉林農業科技學院為例，結合該校工作實際，總結出幾點促進涉農高校畢業生留省工作策略。

3.1 完善課堂思政育人，校企協同聯動，促進人才與企業有機銜接

吉林農業科技學院將就業工作擺在首要位置，將就業教育與學校“一導二師三保障”育人模式有機結合，就業工作要“強化就業育人實效”，不斷健全“就業思政”工作體系，圍繞課堂思政，培養學生愛國愛農情懷，引導學生到農村去、到基層去，堅定學生選擇農業就是選擇未來的決心和信心。持續深化人才培養模式改革，實現學生成長與成才無縫融合，全方位全過程覆蓋就業指導，更要在求職就業的關鍵期幫助學生樹立正確的成才觀、職業觀、就業觀，自覺地把實現個人理想融入服務黨和國家事業發展中去。充分發揮學校校企合作人才培養理事會作用，實現校企聯動，促進人才培養。校企人才理事會目前有企業300余家，省內涉農領域企業占比較大，通過推進產教融合的校企合作模式，積極打造就業直通車，企業師資進校園作為實踐指導教師，優先為學生提供就業見習崗位，畢業生通過就業見習找到合適工作，提高了留省就業率。各學院黨政負責人積極聯系企業用人單位收集各類招聘信息，并與企業人力資源深入溝通，組織籌備開展宣講會、招聘會。疫情期間，為了保障就業渠道的暢通，由專人聯系企業后統籌發送招聘信息、招聘需求等，通過召開黨政工作會議、實習洽談會議、就業交流會、就業專欄等形式發布就業求職的重要內容。通過校友資源，吸引更多的優秀企業到學校開展招聘，加強與企業的聯系對接，及時掌握用人信息。充分利用招聘信息服務平臺，舉辦融媒體“云聘會”，開設職業指導“云課堂”，搭建網上人才市場，建立系統的線上直播培訓體系，變“面對面”為“鍵對鍵”“屏對屏”，提高就業服務質效。

3.2 建立雙導師制的就業精準服務機制，轉變大學生就業觀念

吉林農業科技學院大力實施學業導師和專業導師制度，通過雙導師制度有效提高大學生就業積極性，提供精準就業幫扶。按照吉林省教育廳提出的“專家化、專業化、職業化”的標準逐步打造一批有科研能力、有實戰經驗、有豐富學識的高素質就業指導師資隊伍。通過“請進來、走出去”的方式培養就業指導教師的就業技能和生涯教練技能；通過課程體系建設，課程組教材編寫、教學案例設計、觀摩名師教學公開課、統一備課、分模塊教學培訓、教學效果反饋等方式，全面提升《大學生職業生涯規劃》《大學生就業指導》兩門課的課程建設；通過課程改革，針對不同年級、不同專業的學業特點與學生個性發展需要，開展“職業初體驗”就業實踐模擬、互動翻轉課堂、雙導師課堂，構建線上線下聯動相結合的教學模式；通過第二課堂和第三課堂陣地，開展形式多樣、資源豐富的職業規劃和就業指導活動，包括創新創業知識講堂、就業技巧專題講座、就業政策宣講、職業生涯咨詢、手繪就業宣傳手冊等內容，轉變大學生就業求職的觀念，增加留省就業吸引力。

3.3 加強畢業生留省就業政策宣傳，拓寬高校畢業生留省就業渠道

高校在貫徹落實畢業生留省就業創業工作決策部署時，要堅持目標導向和問題導向，在學生就業服務和生涯教育中，要引導學生在自我認知的基礎上明確自己對職業的期待，更要觸動廣大畢業生把實現自我價值與國家前途命運緊密聯系在一起，到基層單位去、到西部去、到國家需要的地方去[5]。吉林農業科技學院對有留省意愿的畢業生，建立服務宣傳需求清單，通過主動與各市州聯系，挖掘省內就業崗位，線上互動直播有助于供需雙方精準對接，推進畢業生深度了解地方人才政策，加深畢業生對吉林優勢、發展潛力、留省政策的了解，激發畢業生留省工作的熱情。發揮留省就業先進人物示范引領作用，大力開展“學長有話說”“小先生課堂”“就業明星座談”等類型多樣的報告會、座談會等，幫助畢業生制定合理就業計劃，設定好就業預期，積極主動選擇留省就業創業。充分利用新媒體，通過抖音、快手、微博等渠道發布原創就業短視頻，加大就業先進典型、省內就業政策的宣傳力度，正面引導和激勵本校畢業生更多選擇留省工作[5]。

3.4 改革教育教學手段，搭建實習實踐平臺，拓寬畢業生就業渠道

作為涉農高校，有著為社會提供人才的艱巨責任和使命。目前，高校在專業結構、課程設置等方面，與就業市場用人需求出現了一定程度上的脫節現象，導致人才供給需求失衡，這就在很大程度上限制了畢業生就業，也制約了經濟的進一步發展。所以，適應社會需求和就業市場的專業結構、課程設置，已成為當前各高校全面發展的主要任務。吉林農業科技學院面向企業理事會單位開展就業調研，為更好地適應社會經濟發展，在實習、實訓方面設立與市場相適應的教育教學內容，形成以堅實基礎、拓寬專業、加強實踐的多元化課程，使大學生做到能力與素質一體化，培養出與社會需求相符合的多樣化人才。為了做好精準就業服務，吉林農業科技學院負責就業工作領導、輔導員、導師深入拓展就業市場，為學生搭建就業平臺，與省內各地市州負責就業工作部門、人事部門以及百家企業單位建立了合作關系，調查了解畢業生就業工作的意向，定期與企業用人單位、企業理事單位溝通，收集整理就業單位用人信息，為畢業生就業創業提供信息服務保障。面對有留吉就業意向的畢業生，設立就業工作臺賬，提供“一對一”的指導與服務包保，幫助畢業生離校前完成省內簽約，同時做好畢業生的跟蹤服務工作，實現“點對點”的服務指導，幫助畢業生盡快在省內找到適合工作崗位。邀請省內企業開展校園春季和秋季招聘會近百場。重點推進"三大平臺"建設，動態掌握求職和用人單位需求，構建學生求職意愿信息數據庫，用人單位需求崗位信息數據庫，充分實現供需精準，拓寬畢業生就業渠道。

3.5 以就業結果為標尺，完善人才培養與就業聯動政策機制

為了響應教育部就加強普通高等學校畢業生的就業政策，吉林農業科技學院結合實際，根據學校畢業生就業工作情況不斷完善就業聯動政策機制。一方面積極推動人才培養與思想政治教育緊密結合，促進就業創業教育與專業教育深度融合，引導和鼓勵畢業生到基層、到邊疆，積極參加“大學生村官”“西部計劃”等中央基層就業項目。另一方面講清、講透、講明升學和就業等新優惠政策和新體檢標準，進一步提高應屆畢業生的征集數量和比例，鼓勵畢業生應征入伍、服義務兵役。結合學生生源和就業意向等情況，推薦優質中小企業特別是本地區“專精新特”中小企業與學生對接。最后，強化對重點群體待就業畢業生的就業援助，提升應聘技巧，做到人職匹配，就業困難的畢業生量身定制“農苑助航計劃”幫扶方案，先后出臺《吉林農業科技學院疫情防控期間學生就業工作方案》《關于向疫情地區學生、孤兒學生資助的方案》《關于做好我校2022屆畢業生就業精準幫扶工作的通知》《吉林農業科技學院2022屆畢業生就業“百日沖刺”專項行動工作方案》等相關政策。將生涯教育、就業教育融入到人才培養全過程，深化人才培養模式改革，把握當前形勢，人情機遇挑戰，化壓力為動力，多措并舉，完善聯動機制，扎扎實實把涉農院校畢業生就業工作做好。

總之，高校人才培養模式應以大學生就業為前提，兩者之間存在著相關聯系、又互相影響。而且，高校教育應重點提高教育質量，積極推進全面教育，順應新型就業形勢，建設新型人才培養模式，使大學畢業生就業得到有效合理配置。然后，以大學生畢業就業為關鍵，調整專業方向和人才培養模式，適應社會發展需求。涉農高校更應該提高政治站位，從全局和戰略角度出發，充分認識到涉農高校畢業生能否順利就業，關系到“科教興農”戰略的實施，關系到農業現代化的發展進程，關系到國家兩個百年目標的實現，引導畢業生熱愛地方、扎根基層、貢獻農村，從而為鄉村振興發展助力。