回答好“強國建設，基礎教育何為”的時代之問

【摘 要】黨的二十大報告對“實施科教興國戰略，強化現代化建設人才支撐”作出專章部署，提出辦好人民滿意教育的總體要求和戰略部署，充分體現了黨中央對教育強國和作為“國之大者”的基礎教育事業的高度重視和殷切期待。基礎教育可從國家戰略、育人創新、教育減負、學科建設、教師教研、勞動教育、家庭教育、鄉村教育等方面探索實踐路徑。

【關鍵詞】教育強國；基礎教育發展；人才創新

【中圖分類號】G46? 【文獻標志碼】A? 【文章編號】1005-6009（2023）23-0023-03

【作者簡介】馬斌，江蘇省教育學會（南京，210024）副會長兼秘書長。

黨的二十大報告提出，教育、科技、人才是全面建設社會主義現代化國家的基礎性、戰略性支撐，首次將教育、科技、人才一體部署，并要求全面提高人才自主培養質量，2035年建成教育強國。教育強國必須強化基礎教育，基礎教育既是強國的基礎，又有強國的責任。走向未來，強國建設，基礎教育何為？我認為基礎教育需在以下八個方面進行系統思考與整體創新，方能實現高質量發展。

一、教育強國建設要強調發展教育的國家戰略

教育是國之大計、黨之大計。我們不僅要辦人民滿意的大教育，還要辦國家需要的好教育，更要辦民族振興的強教育。基礎教育應將為黨育人、為國育才作為自己的初心使命，這是實現教育強國的根本保證。教育強國要有國家思維，科學的教育更能強國。教育是由各級各類學校和教育服務機構組成的，需要樹立立足辦學個體、面向區域群體、心有國家整體的系統思維以及全局觀念，要從教育功利、本位主義、眼前利益的樊籠中跳出來，共同擔當起教育強國、教育報國的歷史責任，以國家思維、國家意識提升教育境界，并根據不同的職責、目標、任務和優勢，在教育強國的征程中各盡其能、行高致遠、形成合力，共同為中華民族的偉大復興貢獻力量。

二、一體化部署需要系統的育人創新

黨的二十大報告不僅將教育位置提前，而且將教育與科技、人才有機統一起來。強國依靠科技，科技依靠人才，人才依靠教育，教育在三位一體的融合發展中起著先導性、基礎性、戰略性的作用。面對百年未有之大變局，我們需要對基礎教育進行系統思考與整體創新，從創新教育到創新人才，從創新人才到創新科技，從創新科技到創新型國家，從而立于世界民族不敗之林。因此，我們要深入分析國內外教育的經驗、教訓，堅持面向全局、聚焦現實、解決問題，從理念、課程、方式、升學、評價、機制以及教育、科技、人才的高效融合方面進行系統反思，追溯根源，瞄準標桿，攻堅克難，融合創新。

三、從“雙減”走向“三減”的科學統籌

“雙減”是基礎教育領域的重大改革，學生作業減少了、家長焦慮緩解了就是最大的成效。與此同時，調研中發現，部分教師感到“雙減”后教育任務增加了、工作時間延長了、身心負擔加重了，加之新的課程改革給教師帶來了新挑戰，讓他們沒有更多的時間加強自身學習、開展教研活動、研究課程改革。“減負”的目的在于增效，“疲憊之師”是很難實現教育的高質量發展的。其實，在“雙減”政策出臺之前，中共中央辦公廳、國務院辦公廳就印發了《關于減輕中小學教師負擔的意見》。因此，在鞏固深化“雙減”成果時要加強統籌，將“雙減”與減輕中小學教師負擔的“一減”有機結合起來。同時，進一步深化課后延時服務改革，嚴禁將延時服務變成延時上課，努力實現教育減負從“雙減”走向“三減”，讓教師有更多的時間和更好的精氣神鉆研教學，開展教書育人工作。

四、學科育人首先要開啟學科建設

長期以來，基礎教育比較重視課程建設，一定程度上忽視了學科建設，甚至有人認為學科建設是高校的事不是中小學的事。事實上，無學科建設就無學科育人。各類教育都有各自的學科建設，基礎教育的學科建設與高等教育的學科建設，其內涵、要求、功能有所不同，但目標是一樣的，即為了教書育人、立德樹人。12年前，江蘇原創性地提出普通高中課程基地建設并逐步拓展到小學，開創了基礎教育學科建設的先河，取得了較好的成效，更為新的課程改革進行了先行實踐與探索，形成新的發展優勢。因此，地方和學校要加強研究、加大投入，積極探索基礎教育學科建設的新方法、新舉措，更好地根據新課改要求搭建教學情境、學科實踐、跨學科學習的嶄新舞臺。

五、全員教研是提升人民滿意度的鑰匙

人民滿意的教育觀測點就是孩子滿意的發展，學業水平是家長對學生成長滿意與否的最直接、最直觀的內容。而教師的教研水平是影響學生學業水平的重要因素之一。教育部《關于加強和改進新時代基礎教育教研工作的意見》明確提出要加強校本教研，而校本教研關鍵在于人人教研。我認為應以網格教研實現校本全員教研，即根據學校教研主攻方向，將學校學科教研組改設為學科研究所，所下設室、室下設組，打造學科研究任務細分的網格化樣態。同時，教師人人進網在格，研究方向各不同，易于協同；研究專題切口小，負擔不重；研究進程常交流，整體促進。有人員、有分工、有任務、有方向的網格教研，創新了校本教研中人人教研、錯位教研的內驅機制。一些學校實踐證明，網格教研開創了學校全員教研的新氣象、新局面，整體提升了學校的育人水平。

六、勞動教育從學生自背書包開始

針對一段時間以來勞動教育被淡化、弱化的現象，習近平總書記在全國教育大會上明確提出將勞動教育納入社會主義建設者和接班人的總體要求。勞動創造人，勞動成長人，勞動成就人。勞動教育重在手腦并用，以勞促心。其關鍵，不僅僅要保證勞動時間、開展勞動活動，重視勞動技能、勞動習慣的培養，更要注重勞動意識、勞動情感的形成，為學生勞動品格、勞動觀念的塑造夯實基礎。勞動教育在于“育”，要讓學生想勞動、會勞動，更能創造性勞動。這就要求兒童自己背書包、理書桌、洗臉刷牙、洗小件衣服、做簡單飯菜，明白自己的事情自己干，知道勞動、懂得勞動、長期勞動，增強勞動意識、養成勞動習慣、珍惜勞動成果，樹立“勞動面前人人平等”的思想。

七、家庭教育的關鍵是家長做好樣子

黨的二十大報告提出健全學校家庭社會育人機制，進一步強調了教育不僅僅是教育系統的事，也是學校家庭社會共同的歷史責任，三者發揮著不同的主體影響。總體來看，學生的全面發展在學校，素質養成在家庭，能力實踐在社會。只有家長好好學習，孩子才會天天向上。習近平總書記說：“家庭是人生的第一所學校，家長是孩子的第一任老師。”要給孩子上好“人生第一課”，幫助他們扣好人生的第一粒扣子，家庭教育越來越彰顯出其不可或缺的重要作用。長期以來，大家都在為構建學校家庭社會一體化的育人機制而努力，但家長教育素養如何提升、學校家庭社會如何合力育人，尚未建立有效的平臺和項目。2022年，江蘇省教育廳、江蘇省婦聯在全省中小學生中開展“黨的故事我來講”的主題活動，如果進一步拓展為“黨員父母我來講”“黨員家庭我來講”“黨員故事我來講”等，不失為探索以學生為紐帶的學校家庭社會育人機制的一種好方法。孩子是家長的影子，好家長能促進學生健康成長，也能助推教育高質量發展。

八、讓鄉村教育與城鎮教育比翼齊飛

堅持城鄉一體化發展一直是教育現代化進程中的發展戰略，也促使鄉村教育得到前所未有的發展。但隨著城鎮化、現代化發展步伐的加快，鄉村教育的發展仍然落后于城市教育。“鄉村空、城鎮擠”是當下義務教育的一種現實狀態。“讓每個人都有人生出彩的機會”要從鄉村教育振興開始，我們要采取措施，切實改變優質生源向城鎮集聚、城鎮缺教師向農村選優的現象。同時，農村留守兒童在成長過程中面臨不少挑戰和困難，我們要破除農村學生少、投入效益低的陳舊觀念，樹立義務教育人人平等的高階思維，立足鄉村兒童的身心發展規律和學業發展需求，圍繞鄉村教師專業水平提升，采取教師交流向鄉村傾斜、教學指導向鄉村傾斜、項目引領向鄉村傾斜、晉升表彰向鄉村傾斜，充分運用鄉村學校占地大的優勢，開啟學科建設、創設學科情境、加強學科實踐。另外，我們還需要發揮鄉村學校空閑房子多、年長教師多的優勢，通過寄宿制等方式改革管理模式、育人方式，變“廢”為寶，徹底扭轉“鄉村學校有空間缺人文、城鎮學校有人文缺空間”的現象，讓鄉村教育與城鎮教育比翼齊飛。

責任編輯：吳 青