鄉村振興助推農村共同富裕策略研究

韓藝瓊 魏穎瑩

摘 要：實現共同富裕是中國特色社會主義的本質要求，關乎民生福祉，關系民族未來百年大計。深刻理解并準確把握鄉村振興助推農村共同富裕的策略，深化相關研究，具有重要的理論意義與實踐意義。本文從社會結構的角度對共同富裕進行分析，從兩個方面闡述了鄉村振興與農村共同富裕的邏輯關系，明確農村共同富裕參與主體。從實現農村共同富裕的途徑看，需要抓住助推農村共同富裕的第一要務——產業興旺，以“三治”融合作為基本保障，以自治激發農民參與動力，以法治保障鄉村公平正義，以德治培育鄉風文明。

關鍵詞：共同富裕；鄉村振興；“三治”融合

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把逐步實現全體人民共同富裕擺在更加重要的位置。習近平總書記指出：“促進共同富裕，最艱巨最繁重的任務仍然在農村?！痹谛掳l展階段，全面推進鄉村振興，實現農業農村現代化，是助力共同富?？沙掷m發展的有力手段。“中國要強農業必須強，中國要美農村必須美，中國要富農民必須富?！?。

一、社會結構視角的共同富裕分析

馬克思指出生產力與生產關系之間的矛盾是社會歷史的動力，“社會的物質生產力發展到一定階段，便同它們一直在其中活動的現存生產關系……發生矛盾”；而且“這些關系便由生產力的發展形式變成生產力的桎梏，從而導致社會革命”。從生產力和財富分配的角度分析，可以分為以下四種情況。

第一種情況：當生產力較弱，財富分配差距較大時。經濟社會整體發展緩慢，人民不僅貧困而且基本的生命權都無法保障，國家力量分散，一般會出現內憂外患的局面，各種危機頻發。

第二種情況：當生產力較弱，財富分配較平均時。經濟社會發展相對緩慢，國家主導的重工業、國防工業有所發展，人民占有生活資料較少，國家整體實力較弱，但國家力量集中，組織動員能力強大，利于戰爭時期的生存。

第三種情況：當生產力較強，財富分配差距較大時。國家總體實力強大，社會發展的各方面均能取得重大成就。但基層民眾貧困甚至基本生活都無法得到保障，社會資源集中于少數人的手中，國家力量遠離民生，深層社會矛盾突出，國家強大而脆弱，政權容易傾覆，遇外力擠壓容易變形。

第四種情況：當生產力較強，財富分配較平均時。廣大人民群眾擁有一部分財富，社會結構比較健康，經濟充滿活力，國家公權力對外延展性很強，發展具有可持續性。社會生產力是人類征服自然的能力，我們這里主要講的是實質分配結果，即社會在整體財富分配相對平均，而非分配的形式，形式與實質有時契合有時并不契合。社會主義的本質是解放生產力，發展生產力，最終實現共同富裕。

上述第四種情況與共同富裕高度契合，發達生產力基礎之上的財富分配相對平均，符合共同富裕的科學內涵。在生產力發達的基礎上，財富分配相對平均的局面不發生根本改變，即具有可持續性?；谏a力和符合客觀規律的社會財富分配越科學合理，越具有可持續性。換言之，如果生產力相對發達，但財富分配差距較大，則會衰變成上述的第三種情況，進而淪落為第二和第一種情況，國民的厄運又將開始。我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段，改革開放以來，我們建立了比較完整的工業體系，經濟的各項指標取得了明顯的進步，生產力得到進一步發展，政治、科技、教育、文化、衛生醫療、社會保障、國防等各項事業取得了世人矚目的成就，城市化進入新的階段。在全面建成小康社會之后的新征程中，推動農村共同富裕是實現全體人民共同富裕長久健康存續的關鍵所在。

二、鄉村振興與農村共同富裕的邏輯關系

（一）鄉村振興為實現農村共同富裕補齊短板

實施鄉村振興戰略是縮小城鄉差距、促進城鄉融合的有效手段，對于助力農村共同富裕具有重要作用。實施鄉村振興戰略，在發展中補齊民生短板，促進社會公平正義，不僅是解決發展不充分、不平衡問題的重要舉措，更是扎實推進農村共同富裕的關鍵一環。國務院總理李強指出，中國是一個農業大國，現在還有近5億人常住在農村。沒有農業農村現代化，社會主義現代化是不全面的。也就是說中國的人口城鎮化率已超過50％，但仍有5億農村居民還沒有進入富裕階段，農業農村沒有實現現代化，全體人民共同富裕的理想尚未實現。因此，應以鄉村振興補齊農村共同富裕短板，進而推動實現農村共同富裕可持續發展。

（二）農村共同富裕是鄉村振興的價值旨歸

實現可持續發展的共同富裕是鄉村振興的價值旨歸，實施鄉村振興戰略最終目標是實現農業農村現代化，從而實現農民生活富裕，提高農民的幸福指數。一方面，實現共同富裕為鄉村振興指明了道路，現階段我國已經取得脫貧攻堅的重大勝利，農民收入水平顯著提高，但依然存在著地區發展不平衡的矛盾，特別是有些農村地區在經濟、文化、社會保障等方面還比較落后，與實現共同富裕的目標還有較大差距。鄉村振興應緊緊圍繞“共同”與“富?！边@兩個指引方向，從共同角度來看，應始終遵循以人民為中心的發展思想，真正地提高農民的物質與精神水平；從富裕角度來看，通過高質量發展，提升農民的收入水平，縮小城鄉差距。另一方面，共同富裕是一把衡量鄉村振興成果的標尺，鄉村振興的全面推進，不僅體現在產業興旺、生態良好等方面，最終落腳點是實現可持續發展的共同富裕。

三、鄉村振興助推農村共同富裕的主體定位

在實現共同富裕的道路上，需要秉持共建共享的發展理念，從不同的主體定位出發共同推進鄉村振興戰略。推進農村共同富裕的主體，大致分為基層黨委、基層政府、基層組織和實施鄉村振興戰略最主要的主體——農民，及社會其他方面。

基層黨組織。黨的十九大明確提出鄉村振興戰略這一重大歷史任務，實施鄉村振興戰略是黨著眼我國社會矛盾的變化和當前農村存在的問題而作出的科學決策，對于全面建設社會主義現代化強國，實現兩個一百年奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢意義重大。黨的基層組織長期扎根農村第一線，適應農村環境，了解農村情況，參與農村實踐，和參與鄉村振興戰略的其他主體緊密相連，是鄉村振興的核心力量，也是領導力量。應充分發揮基層黨組織的領導組織作用，團結群眾，利用各種社會資源，實事求是，認真研究農村問題，科學謀劃，帶頭實踐，確保黨的鄉村振興戰略落實到位，給人民群眾帶來切實利益，進一步增強黨和人民群眾的聯系，永葆黨的本色。

基層政府。鄉村振興戰略實施后，基層政府作為政策的執行者、措施的實施者、鄉村振興事業的組織者，充分發揮政府的行政職能，是確保鄉村振興戰略順利推進的重要一環。認真貫徹落實鄉村振興戰略，把黨和國家以及社會的便民利民舉措轉化成人民群眾實實在在的利益，推動所轄區域的農業產業現代化發展，建設美麗農村，提高農民的收入，是當前基層政府的首要任務。

農村基層組織。目前我國有很多基層組織，包括村黨組織、村民自治委員會、村團支部、村婦女代表委員會、村民兵連、新的經濟組織和新的社會組織等。這些組織各司其職、各盡其能，確保廣大農村生產生活井然有序。在鄉村振興的偉大實踐中，充分發揮各基層組織的優勢，統一領導統一協調，使力量集中到農業的發展、農村的建設、農民利益的保障上來。

農民。農民是鄉村振興戰略最重要的主體，實現農業產業興旺，建設和美農村的落腳點都在于實現農民利益最大化，提高農民收入，增強農民的獲得感、幸福感、安全感。我國鄉村有5億常住人口，凝聚著巨大的力量。發揮農民在鄉村振興戰略中的主動性和創造性，調動農民的積極性，對實施鄉村振興戰略意義重大，沒有農民的深度參與，難以確保鄉村振興戰略的順利實施。

其他。鄉村振興戰略關乎全局。其戰略面向農村，但也需要依靠社會各界的力量來協力實施。目前鄉村振興的短板之一就是各種社會資源缺乏，單純依靠政府力量、農民力量，無法完成鄉村振興的重任，要讓鄉村振興成為全黨全社會的共同行動——高校與科研機構可以為鄉村振興提供科學技術指導，城市中的企業、個人、金融保險機構可以為鄉村振興提供資金、人才和金融保障服務?？傊l村振興要做到全國一盤棋。

四、鄉村振興助推農村共同富裕的第一要務

我國人口基數大，實現全體人民共同富裕，農村地區是關鍵所在。實現農村共同富裕的有效驅動力就是產業興旺。習近平總書記在《加快建設農業強國 推進農業農村現代化》中指出：“全面推進鄉村振興，到2035年基本實現農業現代化，到本世紀中葉建成農業強國，是黨中央著眼全面建成社會主義現代化強國作出的戰略部署?！鞭r村產業的持續健康發展是產業興旺的前提，農業農村現代化的實現，離不開產業興旺和糧食安全。產業的發展和糧食安全是鄉村振興的源頭活水，只有大力促進農村產業發展，依靠產業興旺帶動農村經濟發展，確保糧食安全，農村共同富裕才能實現可持續發展。

產業興旺并不局限于農業的發展，還包含多業態的互動發展。第一，升級產業體系，使其供需、配置和消費為一體，因地制宜，堅持農業科技創新，實現科技與農業產業充分融合。第二，融合發展。實現農村一、二、三產業融合發展，科學調配三產比例，提高產品生產質量、生產效率、生產效益。第三，特色發展。借助農業農村特色資源，打造鄉村特色產業，以“土特產”增強鄉村產品市場競爭力，實現產品可持續發展。第四，綠色發展。實現產業興旺需要兼顧鄉村生態環境，堅持農業綠色發展理念，促使農村環境向好發展，實現人與自然和諧相處。在促進農村經濟發展的同時，創造宜居宜業的良好生態環境基礎。產業的興旺以保障生態環境為前提，良好的生態環境又反過來促進產業的發展。

產業興旺的關鍵在于資源要素流通。第一，破除基層人才短缺瓶頸。從鄉村優秀創業人才、高校畢業生、退伍軍人中選拔帶領農村發展的領頭人。不斷完善人才引進政策，鼓勵高校農業專家到基層對農民進行手把手的教學，調動農民學習興趣。此外，采取眾籌、共享發展等新的發展方式，開辟共享瓜果菜園、農家樂等，以此吸引越來越多的共建者。第二，完善鄉村基礎條件建設。鄉村的發展主要依靠農業，農業是鄉村發展的基礎。鄉村基礎設施需要完善，應對交通、通信、電網等基礎設施進行改善升級，以滿足鄉村新業態的要求。第三，強化鄉村生態環境治理。習近平總書記指出：“綠水青山就是金山銀山?！蓖苿余l村產業發展需要實施鄉村環境革命工程，在治理鄉村環境的過程中，加強對村民的環保意識教育，將科技創新融入垃圾、污水等處理設施中，以實現產業興旺與環境保護雙向發展。

糧食安全是實現產業興旺的基石，是實現農村共同富裕的重要保障。習近平總書記指出：“保障糧食和重要農產品穩定安全供給始終是建設農業強國的頭等大事?！庇纱丝梢钥闯黾Z食安全問題是建設農業強國、實現社會主義現代化的關鍵一環。保障糧食安全，需要在保障糧食生產的基礎上進一步提升糧食質量。充足的耕地面積和勞動力是確保糧食生產的基本前提，保證優質糧食質量需要保證糧食生產、儲存、流通的安全。要全面筑牢糧食安全根基，在黨和國家頂層設計之下，實現以糧食安全為中心的農村產業興旺，從而增加鄉村農業產業吸引力，以吸納更多的人才、資本和科學技術，達到平衡城鄉人才的流通效應。在此基礎上，資本和科學技術的投入，可以促使糧食產業結構得到優化，更好地發揮經濟效用。

五、鄉村振興助推農村共同富裕的基本保障

實現共同富裕是中華民族長久以來的理想目標，是中國共產黨堅持一切為了人民政治宣言的彰顯。隨著我國經濟的快速發展，鄉村地區已經成為實現共同富裕的關鍵制勝點。因此，在鄉村振興背景下實現農村共同富裕，“三治”融合的鄉村治理體系是基本保障。中共中央、國務院印發的《鄉村振興戰略規劃（2018—2022年）》指出：“堅持自治為基、法治為本、德治為先，健全和創新村黨組織領導的充滿活力的村民自治機制，強化法律權威地位，以德治滋養法治、涵養自治，讓德治貫穿鄉村治理全過程?！?/p>

（一）以自治激發農民參與動力

實現農村共同富裕，需要主體主動參與，共建共富。在鄉村振興視域下，農民是共建共富的主體，參與主體動力的增強可以最大限度地提高鄉村治理效能?；鶎尤罕娮灾沃贫仁巧鐣髁x民主政治的基礎性工程，以自我管理、自我教育、自我服務、自我監督為主要特征的基層自治是確保基層人民當家作主最有效、最廣泛的方法和途徑。村民自治不僅實現了國家法治與自治的協調統一，而且實現了鄉村依據自身實際情況來自我管理、自我調整的最高效能的自治。農村發展涉及方方面面，比如道路規劃、資金項目引進、農田水利設施修建等，各項事業如何開展，既要尊重法律，也要考慮自身實際情況。相關法律法規是對普遍規律的抽象總結，有時在具體事項上會表現出滯后性、抽象性和不定性，依據實際情況，賦予事務主體參與管理的權利，讓最了解鄉村內部情況的人擁有發言權，不僅能高效地開展鄉村治理工作，確保民主管理，而且可以激發村民參與的積極性。

（二）以法治保障鄉村公平正義

依法治國是政治文明的重要內容、現代化經濟社會發展的要求、公民基本權力保障的基本前提。完善法制建設是鄉村治理現代化的必然要求和前提保障，實現鄉村治理現代化必須完善農村經濟社會制度建設，科學合理地設計農村經濟社會基本框架。穩定的農村社會經濟結構是鄉村治理各主體利益得到長久保證的前提。黨是鄉村治理現代化的領導核心，要加強黨對農村工作的全面領導。農業農村法律制度建設是系統工程，要有完善的法律體系，既要制定和完善囊括各個方面的總體法律，又要對各個具體領域專門立法。習近平總書記2017年12月在中央農村工作會議上的講話指出：“法治是鄉村治理的前提和保障，要把政府各項涉農工作納入法治化軌道，加強農村法治宣傳教育，完善農村法治服務，引導干部群眾尊法學法守法用法，依法表達訴求、解決糾紛、維護權益?！币苑ㄖ巫鳛樽灾蔚那疤釛l件，依托法治保障鄉村公平發展，實現全體人民共同富裕。

（三）以德治培育鄉風文明

共同富裕是物質和精神富裕的統一，不斷滿足人們物質和精神的多維需要不僅是實現共同富裕、促進人全面發展的內在要求，也是鄉村治理的題中應有之義。發揮德治教化作用，培育鄉村道德風尚，是實現物質和精神全面富裕的有效手段。當前鄉村治理面臨道德水平差異大、傳統鄉村文化失傳、主體意識不集中等難題，這是鄉村振興背景下實現共同富裕的制約因素。因此，新時代需要以德治培育農村文明新風尚，一方面，注重對農民的道德誠信教育，弘揚中華優秀傳統文化，使誠信與孝道以老百姓喜聞樂見的方式（戲曲、小品等）內化于心，外化于行。另一方面，推動社會主義核心價值觀融入每一個家庭中，借助鄉賢、先進模范家庭、先進模范人物等的引領帶頭作用，推動農村共同富裕。

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[責任編輯：朱松琳]