RCEP進入全面實施新階段

張利娟

6月2日，《區域全面經濟伙伴關系協定》（RCEP）正式對菲律賓生效。至此，RCEP全部15個簽署國均完成生效程序，并相互實施關稅減讓。

“RCEP的全面生效充分體現了15方支持開放、自由、公平、包容和以規則為基礎的多邊貿易體制的決心和行動，將為區域經濟一體化注入強勁動力，全面提升東亞貿易投資自由化便利化水平，助力地區和全球經濟長期穩定發展。”當天，中國商務部發表聲明表示。

全球經貿規模最大自貿區進入全面實施新階段

2020年11月15日，東盟十國和澳大利亞、中國、日本、韓國、新西蘭共同簽署RCEP。2022年1月1日，協定對其中10個國家正式生效。今年6月2日，隨著協定對菲律賓正式生效，RCEP對15個簽署國全面生效。

“菲律賓人口超過1億，是東盟人口第二大國，資源也非常豐富。RCEP正式對菲律賓生效，不僅擴大了RCEP整體區域市場，對于各成員國來說，也能更好地實現資源優勢互補，進一步提高區域內的貿易投資效率。”商務部研究院亞洲研究所副所長袁波在接受《中國報道》記者采訪時說。

袁波表示，RCEP將進一步激發中菲貿易的增長潛力。目前中菲貿易僅為880億美元左右，這一金額與越南、馬來西亞、印尼、新加坡等成員相比，仍有較大差距，雙方在貿易領域還有很大的發展潛力。此外，菲律賓不僅擁有豐富的受教育程度較高的勞動力資源，而且還擁有發展制造業所需的農林和能源、礦產資源，在加工制造業、電子信息等產業方面也具有一定的發展基礎，這將為中菲實現更加全面的產業合作提供新的契機。

袁波認為，RCEP在東盟的全面生效實施，有利于進一步增強RCEP的經濟影響力，放大RCEP的規模效應，也有利于東盟成員國進一步促進RCEP和東盟共同體建設的協同發展，同時也能更好地發揮東盟在RCEP中的領導力和向心力。如果東盟在RCEP中能夠發揮更加積極主動的作用，推動各方形成合力，更加順暢地推動RCEP的高質量實施，也能更好地發揮RCEP對經貿投資等領域的促進作用。

中國農業大學經濟管理學院教授、國際經濟研究所所長李春頂指出，從實際價值角度來說，菲律賓的加入擴大了原有的區域經濟伙伴力量，也將使得RCEP的市場進一步擴大。

“RCEP區域總人口、GDP總值、貨物貿易金額均占全球比重約30%，協定對15方全面生效標志著全球人口最多、經貿規模最大、最具發展潛力的自由貿易區進入全面實施的新階段。”商務部國際司相關負責人表示。

為區域經濟一體化注入強勁動力

事實上，自去年1月1日RCEP生效以來，RCEP成員間貨物貿易成本明顯降低，各成員間貨物貿易往來更加密切，區域內貿易成為穩定和拉動各成員對外貿易增長的關鍵力量。如今，RCEP已對15個簽署國全面實施，根據協定，區域內90%以上的貨物貿易將最終實現零關稅。

商務部國際司負責人表示，RCEP的全面生效充分體現了15方以實際行動支持開放、自由、公平、包容和以規則為基礎的多邊貿易體制，共同致力于不斷推進全面、互利和高水平的經濟伙伴關系。15方貨物、服務和投資市場開放承諾，疊加各領域高水平規則，將極大促進區域內原材料、產品、技術、人才、資本、信息和數據等生產要素的自由流動，推動逐步形成更加繁榮的區域一體化大市場，促進成員國更大范圍、更高水平、更深層次的開放合作。

“RCEP生效后，多數成員國對區域內的中間品貿易呈現出穩步增長的發展態勢，部分成員國的中間品貿易還表現出由RCEP區域外向RCEP區域內集中的特點，充分顯示出RCEP對區域產業鏈、供應鏈的積極作用。”袁波說，總體來看，RCEP在貿易和投資領域發揮了積極效應。在RCEP實施生效后，無論從成員國自身及與區內成員的貿易增長，還是從各成員國吸引外資的成績來說，RCEP在經貿合作領域的實施狀況比較積極，也基本上達到了預期。

RCEP的作用還會進一步擴大

自生效以來，RCEP在促進區域貿易投資方面取得了積極成效。各成員間貨物貿易往來更加密切，區域內貿易成為穩定和拉動各成員對外貿易增長的關鍵力量。

“疫情之下，RCEP的實施推動了成員國之間貿易與投資的進一步發展，尤其體現在中國和東盟各國的貿易和投資上，雙方的經貿關系緊密度進一步提升。”李春頂分析指出，目前東盟已經成為中國最大的貿易合作伙伴，并且在區域貿易價值鏈和區域貿易一體化上相互依賴程度進一步提升。同時，中國和RCEP其他成員之間的貿易也呈現了增長勢頭，總體成效是顯著的。此外，RCEP的正式生效和實施推動了區域內經貿的發展，為全球貿易的復蘇和增長貢獻了力量，也為疫情時期全球經貿合作、多邊貿易和投資的一體化樹立了很好的樣板和榜樣，有利于多邊貿易自由化發展。

2月6日，江西贛州國際陸港貨場，一輛輛貨車往來運輸進出口貨物集裝箱。

以中國為例，RCEP實施為我國穩外貿穩外資發揮了重要作用。從貿易看，2022年，我國與RCEP其他成員進出口總額12.95萬億元人民幣，同比增長7.5%，占我國外貿進出口總額的30.8%。2023年1—4月，我國與RCEP其他成員進出口總額為4.12萬億元，同比增長7.3%，占我國外貿進出口總額30.9%。從吸引外資看，2022年，我國實際利用RCEP其他成員投資額235.3億美元，同比增長23.1%。2023年1—4月，我國實際利用RCEP其他成員投資額近89億美元，同比增長超過13.7%。

除此之外，RCEP疊加我國和RCEP其他成員已生效的雙邊自貿協定，為企業更好享惠創造了良好條件，幫助企業降低了貿易成本。2022年，我國企業在RCEP項下享惠出口貨值2353億元人民幣，可享受進口國關稅減讓15.8億元；享惠進口貨值653億元，減讓稅款15.5億元。2023年一季度，我國企業在RCEP項下享惠出口貨值622.9億元，可享受進口國關稅減讓9.3億元；享惠進口貨值182.5億元，減讓稅款4.8億元。

“未來RCEP帶來的作用和效應還會進一步擴大，因為RCEP的貿易開放對于部分國家會有一個緩沖期，是一個逐步開放的過程。隨著開放程度進一步加深，會進一步擴大RCEP的積極作用和效應。”李春頂說。

李春頂同時指出，RCEP的正式生效，實際上遭遇了全球緊縮性貨幣政策所帶來的全球需求的下降，以及疫情之后全球經濟整體下行的趨勢等一些不利因素的影響。未來當這些不利因素逐步消失時，RCEP的作用就會進一步擴大。