綠色發展背景下森林康養產業初探

摘 要：綠色發展背景下，福建省三明市作為南方重要林區、全國森林城市，具備發展森林康養產業的天然優勢。三明市交通條件便利，自然環境優美，生態資源豐富，特色文化濃郁。文章從三明實際出發，初步探討森林康養產業發展的具體措施，并為森林康養產業的持續健康發展提出相關建議。

關鍵詞：森林康養 產業發展 三明市

中圖分類號：F326.2

文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2023）07-125-02

2019年3月，國家林草局、民政部、國家衛生健康委員會、國家中醫藥管理局聯合印發了《關于促進森林康養產業發展的意見》，提出到2022年建設國家森林康養基地300處，到2035年建設1200處，向社會提供多層次、多種類、高質量的森林康養服務。作為南方重要林區以及全國森林城市的福建省三明市，發展森林康養有得天獨厚的條件。

一、森林康養的內涵及產業發展的意義

（一）森林康養的內涵和作用

森林康養指依托優質的森林資源，將現代醫學和傳統中醫學有機結合，利用森林里大量的對人體健康極為有益的物質——負離子，配備相應的養生休閑及醫療、康體服務設施，在森林里開展以修身養性、調適機能為目的的一系列有益人類身心健康的活動[1]。

（二）三明市發展全域森林康養產業的重大意義

習近平總書記指出，“要把人民健康放在優先發展的戰略地位”，“要推動形成綠色發展方式和生活方式”。三明市是全國森林城市，林改、醫改先進市，更應該積極融入到“健康中國”建設中，把林改、醫改優勢和影響力轉化為對森林康養產業的推動力，發展以養老、養生、療養為主的森林康養產業。三明市發展全域森林康養產業具有重大意義：

一是提供產業發展新方向，有望成為三明市發展的一個突破口。森林康養是以生態為資源發展的相關產業，把生態優勢轉化為經濟優勢的過程。它是利用生態、食藥、文化等資源，在森林空間進行經營活動，既不破壞生態、又能利用生態，從而推動生態要素向生產要素轉變、生態財富向物質財富轉

變[2]。因此，森林康養產業是像三明市這樣經濟相對落后、生態非常優良的地區，推進生態產業化的一個重要突破口。二是契合時代新需求，加快林業創新發展。隨著社會的發展，木材作為主要建筑材料的時代已經過去，導致三明市林業近年來發展乏力。發展森林康養產業，是新常態下林業改革的創新模式，是“十四五”國家林業發展目標的最佳切入點，契合時代需求。三是振興林區經濟新動力，帶動山區農民就業。森林康養是振興地域經濟的一劑良藥。統計資料表明，2018年全市三次產業的比重為11.6∶52.6∶35.8，全省林業三次產業比重為16∶67∶17，而全市林業三次產業比重為13∶82∶5。而且目前全市有47%的林地劃入生態保護地范圍被限制開發，林產加工又有招商難、好項目少等瓶頸問題，一產和二產難有上升空間，綜上可知，林業產業發展既是“短板”也是希望。發展森林康養產業，能夠培育林業、大健康產業、旅游產業等復合型產業聯合體，帶動旅游、餐飲、住宿等第三產業的發展，吸納農業人口就業，在一二三產融合發展過程中能夠補齊“短板”，同時為林業產業轉型發展帶來新的機遇。四是培養市民生活新方式，促進經濟轉型升級。在人口老齡化和亞健康化背景下，森林康養可以起到讓森林走進城市，改善城市居民生活質量的作用。使之成為三明這座“森林城市”的一項大產業。

二、綠色發展背景下三明市發展森林康養產業的有益嘗試——以大田縣為例

大田縣響應國家、省、市號召，充分利用自身生態優勢，在森林康養產業發展道路上先試先行，取得了階段性成效。

（一）注重頂層設計，優化產業布局

按照“生態產業化、產業生態化、全域景觀化”理念，編制《大田縣森林康養產業發展規劃綱要》，差異化打造“一心兩帶三區，四季全域多元”的森林康養產業格局。其中“一心”是以大田縣城為核心，以仙峰養生度假區、醫養結合中心為依托，打造縣域中部高端康養服務中心；“兩帶”就是以屏山——吳濟、桃源——武陵等2條高山生態旅游線路為基礎的森林康養產業聯結帶；“三區”就是西部桃源赤頭坂、東部梅山璞溪和北部廣平北洋崎等3個森林康養重點功能區。

（二）注重特色引領，強化示范帶動

依托大田赤頭坂國有林場優越的自然環境、交通優勢、基礎設施、體制機制等先決條件，積極引導林場轉型經營，完善配套服務設施，堅持“深呼吸、深睡眠”理念，植入康養元素，精準承接都市人亞健康調理、睡眠障礙治療的消費需求；對接中國睡眠研究會、北京大學睡眠研究中心等權威科研機構，將中醫藥“治未病”理念和健康管理科學體系有機結合，開發溫泉養生、特色食療、氧吧怡神、心理調眠等特色服務，致力打造“中國最氧睡眠小鎮”，爭取2022年創建國家級森林康養基地，以此形成帶動示范作用。

（三）注重綠色植底，保護發展引擎

始終把“好山好水好空氣”作為森林康養產業發展的最大資本和最大優勢，大力推進生態林、經濟林、景觀林示范共建，重點培育大徑級林木和彩葉景觀林，加大櫻花等賞花樹種和芳香植物等保健功能樹種的營造力度。目前，已在屏山、吳山、謝洋、武陵等鄉（鎮）建立我國臺灣櫻花基地4600畝。全縣森林總面積達到261萬畝，森林覆蓋率從2012年的66.1%提高至73.07%，被授予省級“森林縣城”“園林縣城”稱號。

（四）注重基礎投入，完善配套設施

以大仙峰·茶美人景區、中國·桃源里景區創建為契機，重點推進智慧旅游、廁所革命、汽車露營地、景區直通車、旅游集散服務中心等五大工程建設，興泉鐵路、國道縱五、莆炎高速等交通基礎設施順利推進，屏吳旅游公路、城市健身綠道、旅游集散中心建成使用，開通3條縣內景區直通車、2條泉州和廈門的縣外景區直通車，增強了景區和森林康養基地可進入性和通達性，提升了旅游吸引力，2018年獲評全國首批生態旅游勝地、中國森林旅游美景推廣地。

（五）注重產業融合，豐富康養業態

以森林康養旅游為基礎，大力發展“康養+醫養”“康養+養老”“康養+民宿”“康養+食藥”“康養+體育”“康養+教育”等產業，形成森林康養“1+X”產業發展模式，率先在全市建設醫養服務中心，建成高山茶鄉民宿、翰霖泉休閑健身中心、桃源東坂畬藥科普示范園。同時，大田縣還積極適應大健康科技需求，建成VR健康館，推進農耕體驗、自然教育和森林康養文化培育，極大豐富了大田縣的康養產業。

三、綠色發展背景下三明市發展全域森林康養產業的路徑思考

（一）加強組織領導，形成發展共識

發展森林康養是一個新興產業，是三明綠色發展的一篇大文章，是一個涉及方方面面的系統工程，必須從組織層面上加強推動。一是成立工作小組。建議成立三明市森林康養產業領導小組，領導小組下設辦公室，掛靠在市林業草原局，抽調市直部門5～7名工作人員具體負責。二是組建行業協會。堅持市場引領、政府引導、企業主導的創新體制，借助高校、研究機構、企業的專業優勢，搭建一個跨部門、跨區域、跨行業的森林康養產業協會，推進森林康養理論、學術、項目、產業融合發展。三是完善考核機制。圍繞產業發展目標，市委市政府每年列出工作清單、任務清單，將森林康養產業發展任務逐項分解到每一個責任單位、每一位責任人員，納入年度“五比五曬”重點考核項目，加大正向激勵機制的帶動作用，形成上下聯動、齊心協力的發展氛圍，為開局起步打下良好基礎。

（二）加強頂層設計，明確發展目標

一是堅持規劃先行。堅持“綠水青山就是金山銀山”的發展理念，瞄準國際化、高端化、產業化發展標準，聘請北林大等國內院校（企業），高站位量身定做產業發展規劃，發展規模多層次、方式多形式的發展格局。二是堅持特色發展。依照森林康養產業整體性規劃、差異化發展要求，認真探索創造一批獨具三明風格的森林康養產業產品。如：泰寧的“旅游休閑養老”；將樂的“深呼吸安養”；清流的“溫泉小鎮”；明溪的“觀鳥基地”；三元的“長壽養生”；寧化和建寧的“紅色之旅”等。同時，針對現代人普遍存在亞健康的社會問題，推出“森林+減肥”“森林＋睡眠療養”“森林＋山地運動休閑”“森林＋慢性病康養”等產品；利用建蓮、薏米仁、黃精、鐵皮石斛等地道藥食同源藥材開發“藥膳食療”。吸引人氣，細分市場，提高市場知名度、競爭力和影響力。三是創新機制體制。認真研究、對接好國家和省政府森林康養產業規劃，爭取有更多的大項目、好項目納入國家、省級發展規劃。引進先進經營理念，探索運用連鎖式、托管式、共享式、職業經理制等現代經營管理模式，提升運營能力和管理水平。要鼓勵各類林業、健康、養老、中醫藥等產業基金進入森林康養產業。要促進投資主體多元化，鼓勵社會資本以合資、合作、租賃、承包等形式依法合規進入森林康養產業，引導其與林場、合作社、農戶等經營主體建立利益聯結機制，實現資源優化配置和集約化、規模化經營。

（三）加強宣傳引導，提升品牌效應

一是發揮平臺優勢。充分利用三明市林業博覽會的平臺優勢，堅持每年主打一個主題，多途徑、多層次、多形式地宣傳，加大海峽兩岸交流合作，認真學習我國臺灣地區的先進理念，引進森林康養國際先進技術和管理經驗，深入宣傳造勢，提升三明市森林康養的知名度和影響力。二是發揮網絡優勢。全面實施“互聯網+森林康養”活動，建立三明森林康養公眾號，建立主管部門、康養基地、經營主體、消費人群互聯互通的信息網絡，實現三明森林康養數據庫與國家林草局森林康養大數據平臺對接和數據共享。做好產品策劃、宣傳、營銷工作，使公眾對森林康養有正確且全面的認識。市委組織部、工會、民政、教育、人社等部門要主動對接國家部委，承接各類人才休養、職工療養、健康養老、勞模療養、教育培訓等，爭取各類休養療養基地品牌。國資委要牽頭組織大中型企業對接職工的療休養和教育培訓；衛健部門要組織大型醫療機構對接康復療養消費者。總之要通過各種形式集聚人氣、拓展消費市場，畢竟有市場才是森林康養產業發展的生命力。三是要發揮品牌優勢。要圍繞三明“全國最綠城市”這張名片，統一打造“最氧三明，康養福地”森林康養品牌，踐行發展老區、蘇區一個不掉隊、綠水青山就是金山銀山的發展理念，把森林康養產業培育成三明鄉村振興的重要產業，走出一條“森林生態產業化”的三明路徑，將三明建成知名的“國際森林康養目的地、全國森林康養產業強市”。

（四）加強政策扶持，培育市場主體

國家林草局、民政部等部門已頒布出臺了《關于促進森林康養產業發展的意見》，三明市一些森林養生基地入選了國家森林體驗和森林養生國家重點建設基地名單，要積極爭取上級在資金、用地、稅收等方面上支持。一是出臺扶持政策。市財政每年要安排一筆森林康養產業資金，通過獎勵、貼息等政策，對有發展前景的森林康養基地、企業進行資金扶持，積極引進社會資本參與森林康養產業的發展。二是完善產業政策。發展森林康養產業，森林是基礎、是前提，要進一步深化三明林業改革工作，進一步明晰森林康養產業的各項政策保障，讓企業有收益預期，讓有恒產者有恒心。三是堅持試點先行。發展森林康養產業，“全域”發展是最終目標，在實現途徑上可試點先行，扶持幾個樣板。通過示范帶動，帶動全市森林康養產業健康快速發展。

（五）堅持保護優先，實現持續發展

一是要防止大拆大建。要堅守生態紅線，吸取生態環保督察和大棚房清理整治的教訓，克服一哄而上、遍地開花的問題，防止大興土木、大拆大建的現象發生。充分借鑒各地康養產業發展模式，弄清產業發展紅線、上線、底線，規范建設用林用地，按照文件規定“只可以利用二級國家級公益林地開展森林康養活動”，不能對自然保護區（一級國家公益林地）進行開發。二是堅持統籌發展。發展森林康養產業要堅持與鄉村振興相結合，認真實施山水、林田、湖草生態修復項目建設，選擇條件好的鄉村建設一批康養基地，提供更多層次、更多種類、更高品質的森林康養產品和服務，推動森林康養產業發展與鄉村振興有機融合。要堅持與養老產業相結合，積極探索生態養老和森林康養相結合的模式，結合中老年人的多樣化養生需求，全力構建集“吃、住、行、游樂、保健、醫療”等于一體的森林養生體系。要堅持與文化旅游相結合。積極推進森林康養文化體系建設，深入挖掘客家文化、紅色文化、理學文化及鄉土文化，把發展森林康養產業與近年來正在積極發展的全域旅游、“深呼吸”文體賽事無縫結合起來，形成森林康養產業和文體賽事相互促進發展的格局。三是提升服務水平。發展森林康養產業，基地建設是硬件，服務能力是軟件。要建設康養服務團隊、康養服務體系、社會服務體系和運營銷售體系，充分利用醫保資源，培育森林康養高精尖人才。

參考文獻：

[1] 楊秋芬.森林康養產業生態發展模式探究[J].農家參謀，2022（10）：153-155.

[2] 肖澤忱.森林康養產業生態發展模式探討[J].農業開發與裝備，2021（10）：47-48.

（作者單位：中共福建大田縣委黨校 福建三明 366100）

[作者簡介：王志斌（1983—），男，漢族，福建永春人，本科，講師，研究方向：生態文明。]

（責編：若佳）