青島海關：為高水平開放創新提供服務支撐

王健高

上合示范區多式聯運中心、上合示范區原產地證書審簽中心等“上合元素”集聚發力，為這座“上合之城”的蝶變注入新動能。

7月5日，談起中國—上海合作組織地方經貿合作示范區（以下簡稱上合示范區）5年來高質量發展的成就時，青島海關所屬膠州海關副關長徐月靜在接受科技日報記者采訪時表示，這其中得益于青島海關聚焦國際物流、現代貿易等重點建設任務，持續搭建開放平臺、創新監管模式、拓寬物流通道、優化服務舉措，先后確定“8+12”項重點支持項目，推出“532”工程，支持上合示范區高質量發展。

數字最有說服力。2018至2022年，青島市對上合組織其他成員國累計進出口2114.7億元，年均增長13.7%。今年前5個月，青島市對上合組織其他成員國進出口336億元，增長68.5%。

中歐班列“趟趟爆滿”

7月2日，在青島海關所屬膠州海關辦結過境運輸手續后，一列中歐班列過境貨物專列從上合示范區多式聯運中心發出。本次班列主要載有來自日韓的農用機械、汽車及配件，共110個標準集裝箱，貨值約530萬元人民幣，去往吉爾吉斯斯坦。

集裝箱進出不停，班列穿梭往返，炎炎夏日里，上合示范區多式聯運中心一番火熱發運場景，“趟趟爆滿”是這里中歐班列的真實寫照。從東南亞、日韓入境的集裝箱，經過中心轉運至中亞和歐洲，這是一條最便捷的物流通道。本地企業創新開展冷鏈、跨境電商、對外承包工程等特色貨物專列，使得班列運行線路持續拓展，發運貨物種類不斷豐富。

青島海關打造連接青島港和上合示范區多式聯運中心的“上合海鐵通道”物流通關環境，不斷優化過境和出口貨物監管手續，服務中歐班列高質量運行。

截至目前，上合示范區已常態化開行21條國際班列線路，通達上合組織和“一帶一路”沿線23個國家54個城市。五年間，青島海關共監管上合示范區到發中歐班列2765列，年均增長約35%。

開放創新活力迸發

作為一家上合示范區內向日本出口床單、被罩、枕套等床上用品的企業，青島吉誠紡織有限公司通過自主研發，創新產品涉及種類多，對應眾多不同稅號。“哪些能減免關稅，我們也搞不懂，海關專家幫我們開展針對性分析指導，精準指導我們享惠。”該公司業務經理王婷婷告訴科技日報記者，從2022年2月企業開始申請RCEP證書，至今已簽發了500多份。受利好驅動，該企業出口訂單開始逐漸增加，繼去年實現對日本出口額增長近10%，今年相關訂單已排到年底。

這是去年《區域全面經濟伙伴關系協定》（RCEP）生效以來所產生的積極效應。徐月靜介紹，青島海關率先在上合示范區建立RCEP監管服務創新試驗基地（上合），并聯合上合示范區管委會設立上合示范區原產地證書審簽中心，成為國內首個以服務上合組織成員國經貿合作為特色的原產地證書審簽中心。

RCEP是近兩年來我國穩步擴大制度型開放的“熱詞”。當“上合”遇上“RCEP”，青島海關用一次次制度創新推動更高水平開放和更高質量發展。記者了解到，膠州海關在上合示范區原產地證書審簽中心開展專班服務、專業指導、專窗辦理“三專”工作，針對重點享惠商品量身定制幫扶措施，通過貿易數據比對分類開展靶向推介，指導企業享惠RCEP協定。

最新統計數據顯示，上合示范區原產地證書審簽中心成立以來，已累計為1000余家出口企業簽發原產地證書7萬余份，貨值超10億美元。

為破解國際經貿合作的痛點、堵點、難點，2022年11月，中國—上海合作組織地方經貿合作綜合服務平臺上線發布，實現了“貿易+通關+物流+金融”全周期、全要素、全鏈條一站式綜合服務，成為中國國際貿易單一窗口三大專區之一。

青島海關深度參與該平臺建設，結合轄區上合示范區企業實際需求，開發了一系列本地特色功能，為企業開展外貿業務、拓展國際市場提供便利。截至目前，該平臺已累計注冊企業近5000家，認證供應商731家、認證采購商191家。在今年6月份舉辦的上海合作組織產業鏈供應鏈論壇暨2023上合國際投資貿易博覽會上，該平臺的2.0版本發布上線，創新增加了多個服務系統，將繼續有效降低企業綜合通關物流成本。

徐月靜表示，膠州海關積極推進“信用上合”建設，通過與地方政府聯合選企、聯合培育、聯合激勵，共建上合示范區高級認證企業產業園。目前，上合示范區內共有13家高級認證企業，包括5家上市公司、2家專精特新企業和2家行業國際龍頭企業。