以“黨建項目化管理”為抓手，提升新時代高校基層黨組織組織力研究與實踐

王茜

關鍵詞：黨建項目化；基層黨組織；組織力

黨的十九大報告第一次明確提出“提高基層黨組織組織力”，強調要以“提升組織力為重點，突出政治功能”。[1]這一思想為新時代基層黨組織建設指明了方向。黨的二十大報告再次指出“嚴密的組織體系是黨的優勢所在、力量所在。推進以黨建引領基層治理，持續整頓軟弱渙散基層黨組織，把基層黨組織建設成為有效實現黨的領導的堅強戰斗堡壘。”[2]新時代高校基層黨組織不僅是教育、管理、監督和服務的基本單位，更是貫徹落實黨的路線方針政策的戰斗堡壘，基層黨建工作作為黨的全部工作和戰斗力的基礎，是黨直接聯系群眾貫徹黨的路線方針政策的橋梁與紐帶。所以，高校基層黨組織在推動基層黨建工作中以黨建工作項目化為思路，積極探索實踐中心工作項目化，提升黨建工作有效性、創新性，是不斷推進高校黨的基層組織建設科學化的有效渠道，更是扎實推進基層黨組織組織力建設和提升的有力抓手與重要途徑。

基于此，本文對“黨建項目化”融入新時代高校基層黨組織組織力建設路徑展開了討論。

? 一、黨建項目化管理的研究意義

第一，進一步深化對馬克思主義的政黨組織理論的研究。組織力理論與馬克思、恩格斯、列寧、毛澤東等歷代領導者的基層黨建思想一脈相承且與時俱進，在實踐中得到了不斷地發展和完善。深入剖析黨建項目化管理下基層黨組織組織力的提升路徑，可以不斷豐富我國基層黨組織的組織力理論，也可以使我們對基層黨組織組織力有一個更加深入的理解。

第二，進一步豐富了新時代高校黨建發展和思想政治教育理論研究成果。黨建項目化管理具有群體認同度高，專業特征鮮明的黨建工作理念。做好黨建項目化管理，能有效地破解基層黨建發展中的難點和堵點，更加充分地凝聚黨建工作的優秀經驗，打造出基層黨建工作創新亮點；在基層黨組織建設中，創新體制機制，提高基層黨組織的思想政治工作能力，把黨建項目化管理同思想政治教育理論融合互動，從而不斷地豐富高校黨建發展和思想政治教育理論的研究成果。

第三，有效提升黨建工作質量和基層黨組織組織力。黨的十九大報告提出新時代黨的建設總要求，就是要不斷提高黨的建設質量。黨的二十大報告進一步強調，要把黨的建設作為一項偉大工程來推進，在高等教育事業邁向第二個百年奮斗征程中，更要深入推進新時代黨的建設的偉大工程。基層黨建項目化管理不僅契合了高校基層黨建的特點，而且集中發揮基層黨組織優勢，進一步克服以往黨建活動中暴露出來的問題難題，進而更好地促進高校基層黨建抓細、抓實和抓特，有效提高了基層黨建工作質量。

第四，實現新時代高校“立德樹人”的根本任務，以實際行動推進“學習習近平新時代中國特色社會主義思想”主題教育工作落地落實。高校基層黨組織以圍繞中心、推動發展作為工作的出發點和落腳點，將中心工作轉化為黨建項目，不僅能積極為學校發展出謀劃策，幫助學校協調解決發展過程中的各種難題，同時又能夠將黨建工作項目化與中心工作有效融合，進一步助推學校黨建和事業發展深度融合，提升基層黨組織政治功能和組織功能，為實現學校事業高質量發展提供堅實政治和組織保障。

? 二、“黨建項目化”融入新時代高校基層黨組織組織力建設路徑研究

? （一）新時代高校基層黨組織組織力建設中存在的問題

1.基層黨組織組織功能機械化。

一是從高校基層黨組織黨建宣傳教育開展情況看，僅僅是開展理論性的宣傳講演活動，照搬照抄上級領導干部的要求和規定，沒有能夠有效地根據本部門的實際工作需求來開展活動，過于注重組織的形式性，沒有從實踐性的層面來開展組織活動。二是從黨員之間的溝通和交流看，高校基層黨組織中的黨員通常難以進行有效的互動交流，缺乏對其展開有效的組織，開展相應的活動，黨員之間溝通聯系不強。三是從基層黨組織參與程度看，黨組織沒有能夠有效地參與到學科教學、科研、學科建設工作內容中去，黨組織處于邊緣化的狀態。

2.基層黨組織組織隊伍兼職化。

一是從高校基層黨組織組織隊伍結構看，高校二級黨組織或者二級學院的黨務工作者通常是由兼職者擔任，專職組織人員較少，大部分是由輔導員或者行政工作人員來進行相應的兼任。同時，黨支部的書記由行政管理人員或者專職教師來進行相應的兼任，專職輔導員和思想政治教師沒有能夠有效地根據相應的標準來進行相應的配置。二是兼職者無法投入充足的時間到黨建工作中去，高校黨組織的活動通常需要由具體的基層黨組織來加以落實開展，二級黨組織會將相應的組織任務分配給基層的黨支部，由他們來進一步地承擔，確保能夠有效地貫徹上級領導干部的任務和要求。從組織任務項目流程和完成來看，基層黨組織黨建工作者承擔了大量的工作任務、負擔過重，難以有效地提高組織活動的質量，組織力難以有效地提高。三是兼職者缺乏專業的黨建理論知識，黨支部書記由兼職者進行相應的擔任，對于黨建工作缺乏高度的認識，黨建工作項目與教學、研究活動存在一定的沖突，難以通過項目組織的活動來提升黨建工作。黨建工作對于提高個人的級別難以起到有效的作用，難以將其視為核心工作來展開。部分基層黨支部工作者對于黨建工作任務的開展缺乏有效性的認識，難以通過有效的組織活動的方式展開，僅能夠以常見的政治理論學習的方式來開展組織活動，從而高校基層黨組織組織力難以有效地提升，組織力提高不佳。

3.基層黨組織組織結構散亂化。

一是新學科團體不斷出現，導致管理不集中。高校在學科建設方面持續投入，形成了一系列的交叉學科，有效地提高我國高校教學能力，隨著新學科、新的團體的出現，從而導致黨員和學生具有了多重的身份，穿梭于各種組織之間，扮演著不同的角色。從而導致部分黨員干部游離于黨組織之中，黨員的身份被淡化，黨組織的管理和教育職能難以有效地實現。二是組織結構的散亂化導致黨組織在開展項目活動的過程中難以將黨員干部進行有效地結合。新型團體的出現是高校發展的正常現象和趨勢，黨組織要發揮其組織統領功能，要以項目化活動的方式來強化其引領導向，促使各種新型團體成員能夠有效地強化政治領導。目前，部分高校黨組織在設置的過程中沒有能夠有效地通過項目化的方式來強化對其引導導向，導致黨員干部管理松散化、組織戰斗力不強。“黨建項目化”難以有效地融入新時代高校基層黨組織組織力的建設中去。

? （二）“黨建項目化”融入新時代高校基層黨組織組織力建設路徑

1.提升政治領導力，科學立項，融入中心抓黨建。

“黨建項目化”融入新時代高校基層黨組織組織力建設的實現必須要建立在基層黨組織政治領導力的提升基礎之上。一是要注重發揮高校基層黨組織的思想政治引領工作。高校黨委必須旗幟鮮明講政治，始終堅持把黨的政治建設擺在首位，充分發揮黨委總攬全局、協調各方的領導核心作用，教育引導全校師生嚴守黨的政治紀律和政治規矩，不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。廣泛開展黨的群眾路線教育實踐活動、深入學習貫徹黨的二十大精神，扎實推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，持續鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育和黨史學習教育成果，以實際行動落實“學習習近平新時代中國特色社會主義思想”主題教育工作。基層黨組織應該根據黨建工作特點，要把提高基層黨員干部的思想政治建設放在首要位置，要注重通過思想政治教育的方式增強基層黨員干部的政治意識，合理進行項目化管理，在圍繞中心、突出特色上下功夫，強化黨建項目的針對性，抓政治引領、抓思想建設、抓隊伍提升、抓陣地鞏固、抓業務工作提質增效。二是要注重利用新媒體等多途徑來開展多樣化黨建項目活動。黨建項目化的融合推進必須要以具體的黨建活動的形式來加以展開，高校基層黨組織可以積極組織黨員干部參加各種黨建活動，可以組織教師、學生黨員代表開展座談，利用“學習強國”“遼寧高校黨建”等各種新媒體平臺以及兩微一端等多途徑來開展黨建活動，以項目活動開展黨建工作提升基層黨組織的組織力和基層黨員干部的執行力、活動力，從而最終實現整個高校基層黨組織組織力建設。三是不斷創新組織活動形式，通過相應的組織活動來提高黨組織的政治領導力，從而實現組織力的提高。積極創新載體，堅持深入挖掘、整合優化、推陳出新的原則，實施“優秀黨建工作品牌打造工程”。結合現在疫情防控形勢嚴峻，高校基層黨組織可以通過設置相應的黨員先鋒崗位、劃分黨員責任區、組建臨時黨支部的方式來動員廣大黨員干部發揮黨員先鋒模范作用，強基固本、奮勇擔當，不但夯實基層黨組織的組織力和戰斗力。

2.強化黨務隊伍建設，加強組織保障，合理設置組織框架。

“黨建項目化”的融合與推進需要由具體的黨務工作者來加以落實，因此高校黨委要堅決落實全國高校思想政治工作會議精神，著力打造一支素質過硬、作風優良、能力突出、業務精湛的黨建和思想政治工作隊伍。必須要強化基層黨務隊伍建設，要認識到黨務隊伍建設對于落實黨建項目化工作開展的重要性。一是要配齊配強各級黨務工作人員。高校必須按比例配齊配強黨務工作者隊伍，要堅持黨管干部的原則，要通過“選、訓、調、備”等各種方式來進行選拔，要積極采用差額選舉的方式，來公開的進行遴選競爭，確保基層黨務工作者具有極高的政治素養和能力素養，能夠積極有效地開展黨務工作。二是要建立健全組織保障機制，積極開展相應的培訓。健全黨務工作者分級分類培訓制度，可以通過網絡培訓、專題輔導、制作支部書記工作指南、黨課庫，不斷提高黨務工作者專業化水平。嚴格落實組織員隊伍職務職級“雙線”晉升，單列計劃、單設標準、單獨評審，落實專職輔導員和專職思政課教師崗位津貼待遇，按時足額發放到位，增強黨務工作隊伍的歸屬感和穩定性。基層黨組織可以動員組織基層領導干部到當地的歷史博物館或者烈士陵園來進行相應的思想政治學習，在瞻仰中激發黨員干部的激情，通過讓黨員干部在參加各種黨建活動中提高自身的政治認識，不斷引導高校黨員干部、新時代大學生從思想上補鈣壯骨，保證基層黨組織的組織力不斷提升。

3.優化組織結構，發揮學科優勢，推動“黨建＋”項目與學校中心工作的齊頭并進。

基層黨組織結構設施合理，整合專業資源，發揮學科優勢對于黨組織組織力的提高具有至關重要的作用。一是黨支部設置盡可能簡單明了。必須避免其往臃腫化、行政化的方向發展，黨支部結構要盡可能的扁平化，要讓黨員感受到一種平等感，能夠在各種黨建活動項目中提升自己的能力。二是立足學科優勢，把專業資源、中心工作和黨建工作結合起來。要綜合考慮到教職工的學科背景和工作職責、工作單位，發揮學科優勢，整合學校優勢資源，以圍繞中心、推動發展作為工作的出發點和落腳點，將中心工作轉化為基層黨組織的黨建項目，積極探索有效方法，大力推行“黨建+”模式，促進基層黨建工作與學校中心工作的有機融合，大力推進“一融雙高”建設；支持跨學院、多部門聯合推進黨建工作，積極為學校發展出謀劃策，幫助學校協調解決發展過程中的各種難題，將黨建工作項目化與高校中心工作有效融合，有利于助推學校黨建和事業發展深度融合，提升基層黨組織政治功能，為實現學校事業高質量發展提供堅實政治和組織保障。

在新的時代下，高校基層黨組織組織力的建設必須要積極強化，確保基層黨組織有著較強的戰斗力，能夠積極推進我國國家治理體系和治理能力的現代化。在黨組織組織力的提高過程中，可以通過“黨建項目化”的融合方式來加以實現，要注重通過一系列的組織活動來提高其組織能力，動員廣大黨員干部，保證組織力在組織活動中不斷提升。

本文系2022年度遼寧省高校黨建研究項目“以‘黨建創新項目化為抓手，提升新時代高校基層黨組織組織力研究與實踐”（2022GXDJ-QN031）研究成果。

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（作者單位：大連工業大學）