搭建民心橋 三招強治理

王 健/江蘇農牧科技職業學院

江蘇省泰興市丁莊村近年來不斷增強村集體自我保障和服務群眾的能力，構建自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系。丁莊村地處元竹鎮西南角，村域面積約3.5 平方公里，耕地面積3295 畝，全村共25 個村民小組。在社會治理模式不斷完善的前提下，丁莊村鄉村治理煥發新活力，村居氛圍更加融洽，先后獲得泰興市“無訪村”，元竹鎮爭先進獎、政治文明精神文明工作二等獎、綜治信訪工作二等獎等榮譽稱號。

三著并舉出成效

黨員帶頭干民事。充分發揮黨員干部先鋒模范作用，不斷強化示范引領，激勵黨員干事創業、服務村民。一是亮身份，干在明處。通過張貼黨員示范戶、佩戴黨徽等形式，進一步激發黨員干部的凝聚力和向心力，更好發揮55 名基層黨員服務群眾、服務村民的“領頭雁”作用，在村莊環境整治、拓寬增收渠道、化解鄰里矛盾等各方面，做到想在前、走在前、干在前。二是見效果，干在實處。始終堅持問題導向、效果導向，把“事要解決”擺在核心位置，把“村民滿意”作為終極目標，堅持“情理法”并重、“人錢物”兼顧，先后修建危橋3 座、疏浚河道5 條、補栽綠化4000 平方米，群眾滿意度多年保持在100%。三是顯本領，干在長處。發揮黨員自身所長，展現黨員責任擔當，帶頭深入基層、深入群眾、深入一線，解難題、攻難關、作奉獻。三年來，“美化黨員能手”積極組織莊臺環境整治、植被綠地栽種，努力打造“最美莊臺”；“解紛黨員能手”累計化解矛盾糾紛200 余起，丁莊村連續多年被評為“無訪村”。

網格員服務系民情。“網格日常點滴事，一枝一葉總關情”。努力激發網格員的歸屬感和成就感，用腳步丈量民情，用行動服務民生，著力解決群眾的急難愁盼問題。一是推行“一員”變“多員”。堅持一專多能、全面發展，立足本村實際，加強網格員業務培訓，提升發現問題、搜集線索、化解矛盾、溝通干群的能力水平，全村24 名網格員成功實現“蝶變”。推行“網格化管理、心貼心服務”管理服務模式，形成橫向到邊、縱向到底、管理精細的社會治理體系。二是強化“事解”變“心解”。村民矛盾、鄰里糾紛是阻礙全村和諧發展的“絆腳石”，也是網格員每天工作的“重頭戲”。圍繞化解矛盾、定紛止爭，深入開展“我與村民拉家常”活動，讓網格員真正走進村民心坎里，讓村民的心事有人聽、煩惱有人解、困難有人幫，形成“爭創文明家庭”“爭做丁莊好人”的良好氛圍，全村現有“文明家庭”164戶、“丁莊好人”809 人。三是致力“流量”變“留量”。突出用心用情用力，力求村民安心放心寬心，注重提煉經得起實踐檢驗的好辦法、好思路，形成丁莊做法和經驗。先后有十數篇介紹丁莊鄉村治理的文章發表于泰州以上媒體雜志，在泰興、全鎮會議交流20 余次。“流量”帶來更多的關注和支持，促進網格員在鄉村廣闊天地更好地施展身手，造福村民。

評議員座談聽民聲。通過定期召開微網格評議、座談的形式，廣泛聽取村民訴求，釋疑解惑村民熱點難點問題，實現基層治理更接“地氣”。一是組織力量“認真聽”。積極發揮村民自治作用，以村干部、鄉賢能人、家族前輩為主體，整合網格治理、社會組織等多方面力量，以召開會議、現場辦公、工作觀摩等方式，認真聽取村民在村務管理、鄉村治理、村莊環境、鄰里關系等方面的意見建議，能夠答復的現場予以答復，不能現場答復的承諾答復時間，讓村民吃上“定心丸”。二是搭建平臺“仔細聽”。以“辯論會”的形式，按照客觀完整、公開公正、全程監督的工作標準，積極搭建社會治理公開平等對話平臺，組織“接地氣”的議題評價，讓事情雙方在和聲細語的環境下，充分表達個人利益訴求。截至目前，共開展“丁莊發展大家談”“鄰里有難大家幫”等各類主題議事活動30 次、參與人數1000 余人次、討論解決突出問題44 個。三是聚焦問題“剖析聽”。不斷健全利益表達、利益協調、利益保護機制，在依法依規、情理有據的前提下，讓當事人充分發表個人意見，充分闡述個人觀點，引導群眾依法行使權利、表達訴求、解決糾紛。在此基礎上，評議員就當事人的困惑、疑慮、不解、請求等訴求，進行有法、有情、有理的解釋說明，助其解開難題、打開心結、拋開疑慮，真正實現主體治理和社會調節、村民自治良性互動，促進社會治理質效有效提升。

兩點啟示

以黨建為引領，增強帶動能力。過去，丁莊村鄉村治理體系和治理能力現代化水平不高，需要破解的難題較多。2021 年1 月，新調整的村黨總支堅持聚焦班子建設突出問題，充分樹立“最困難的事今天要想、馬上要做”的工作理念，從群眾最關心、基礎最薄弱、鄉賢最詬病的環節抓起，帶領全村黨員群眾用實招、求實效，下繡花功夫，堅決做到整治有“問號”不放手，畫“句號”再收手。通過市農業農村整潔村驗收、創成江蘇省衛生村。樹立“最基礎的事不僅要做、且要做好”的工作理念，依托村黨群服務中心，針對困難群體、弱勢群體等群眾所需所急所想，創新“1+9”服務方式，設立人口計生、民政、村建、社會保障、糾紛調解等9 類服務崗位，通過電話預約，上門收集、專人代辦，形成“群眾動嘴、干部跑腿”的便民服務（代辦）機制，大大節省了群眾辦事時間。樹立“最關鍵的事黨員帶頭、全民參與”的工作理念，堅持把鄉村振興的落腳點放到鄉村文明建設上來，“黨員法庭”化解矛盾樹正氣、紅事白事節儉辦理樹新風、平安創建全員參與促和諧，成立丁前、丁西“黨員法庭”趟出矛盾化解新路子，“白事不超3 天”入村規民約、“治安巡邏”網格打卡全覆蓋，不斷解決調解矛盾糾紛的“難”，紅白喜事鬧心的“愁”、安全保障說不出的“煩”，在堅持黨建引領、黨員帶頭、群眾參與中理出了新思路、走出了新路子。

以村民為主體，讓治理不缺位。為了調動廣大農民參與鄉村治理的積極性，丁莊村成立新時代文明實踐站，建設道德講堂、志愿者服務站、未成年人活動室、四會組織工作室、農家書屋、校外輔導站、“掃黃打非”工作站等功能室。還重點打造農民休閑娛樂休閑廣場、村民文化大舞臺等開放性陣地。現有文藝志愿服務隊、法律志愿服務隊、巾幗志愿服務隊、助殘志愿服務隊、紅色宣講志愿服務隊、宣傳文化志愿服務隊、創業富民志愿服務隊、環境整治志愿服務隊等8 支志愿服務隊。滿足群眾的實際需求，真正打通宣傳群眾、教育群眾、關心群眾、服務群眾的“最后一公里”。□