嘉 定：持續(xù)監(jiān)督 助力打造垃圾分類升級(jí)版

文/李云嘯

嘉定區(qū)人大常委會(huì)連續(xù)多年跟蹤監(jiān)督本區(qū)生活垃圾分類管理工作，推動(dòng)《上海市生活垃圾管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）落地落實(shí)，為推動(dòng)垃圾分類規(guī)范化、常態(tài)化、長(zhǎng)效化貢獻(xiàn)人大力量。

發(fā)動(dòng)代表 獻(xiàn)智出力

《條例》施行伊始，區(qū)人大常委會(huì)向全區(qū)各級(jí)人大代表發(fā)出《推進(jìn)垃圾分類 共建美麗嘉定》倡議書(shū)，組織代表專題學(xué)習(xí)《條例》并與區(qū)內(nèi)媒體合作舉辦“人大代表話垃圾分類”主題宣傳活動(dòng)，借助代表的影響力和聯(lián)系群眾的優(yōu)勢(shì)加強(qiáng)普法宣傳，并通過(guò)代表示范作用引領(lǐng)全社會(huì)落實(shí)法規(guī)，做好垃圾分類工作。區(qū)人大常委會(huì)還注重通過(guò)“家、站、點(diǎn)”平臺(tái)、基層立法聯(lián)系點(diǎn)、專業(yè)代表組等途徑廣泛收集社情民意，積極動(dòng)員全社會(huì)共同參與，更有深度和質(zhì)量地匯聚民智，推動(dòng)《條例》深入實(shí)施。

聚焦重點(diǎn) 持續(xù)發(fā)力

《條例》施行以來(lái)，區(qū)人大常委會(huì)通過(guò)聽(tīng)取和審議政府專項(xiàng)工作報(bào)告、執(zhí)法檢查、集中視察等多種方式，突出重點(diǎn)、精準(zhǔn)發(fā)力，確保監(jiān)督取得實(shí)實(shí)在在的效果。

2019 年是《條例》實(shí)施的開(kāi)局之年，區(qū)人大常委會(huì)重點(diǎn)聚焦宣傳教育和社會(huì)動(dòng)員、硬件設(shè)施建設(shè)，對(duì)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、公共機(jī)構(gòu)率先開(kāi)展垃圾分類等情況調(diào)研，并在常委會(huì)會(huì)議上聽(tīng)取和審議區(qū)政府關(guān)于生活垃圾全程分類體系建設(shè)推進(jìn)情況的報(bào)告，就提升源頭減量實(shí)效、加強(qiáng)末端處置能力建設(shè)、健全條塊協(xié)同工作機(jī)制等提出建議，監(jiān)督推動(dòng)區(qū)鎮(zhèn)兩級(jí)政府和各行各業(yè)主管部門依法行動(dòng)起來(lái)。2020 年，區(qū)人大常委會(huì)進(jìn)一步聚焦《條例》貫徹實(shí)施中存在的問(wèn)題及不足開(kāi)展執(zhí)法檢查，督促源頭減量、分類投放管理、資源化利用等《條例》相關(guān)規(guī)定有效落地。為進(jìn)一步鞏固垃圾分類實(shí)效，常委會(huì)又在之后的兩年對(duì)設(shè)施建設(shè)、濕垃圾殘液排放、農(nóng)村垃圾分類、資源化利用等短板問(wèn)題開(kāi)展跟蹤監(jiān)督，組織實(shí)地調(diào)研走訪，推動(dòng)政府及有關(guān)部門進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任，加快解決瓶頸難題，推進(jìn)生活垃圾“減量化、資源化、無(wú)害化”水平不斷提升。

2023 年上半年，根據(jù)市人大常委會(huì)統(tǒng)一部署，區(qū)人大常委會(huì)第一時(shí)間成立了由區(qū)人大常委會(huì)主任連正華任組長(zhǎng)、副主任劉駿任副組長(zhǎng)的執(zhí)法檢查組，在歷年監(jiān)督調(diào)研的基礎(chǔ)上，選取了法定責(zé)任落實(shí)、管理規(guī)劃與設(shè)施建設(shè)源頭減量、分類投放、收集、運(yùn)輸及末端處置、生活垃圾資源化利用等七個(gè)重點(diǎn)內(nèi)容，實(shí)地檢查了居民區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)和場(chǎng)所的分類投放管理情況以及可回收物中轉(zhuǎn)站收運(yùn)分揀情況，實(shí)地視察垃圾末端分類處置設(shè)施運(yùn)行管理情況，現(xiàn)場(chǎng)聽(tīng)取意見(jiàn)和建議。

在多年堅(jiān)持不懈的監(jiān)督推動(dòng)下，嘉定的垃圾分類工作也取得積極進(jìn)展，長(zhǎng)期保持全市領(lǐng)先水平，在2022 年的生活垃圾分類實(shí)效測(cè)評(píng)中名列全市第二。

上下聯(lián)動(dòng) 凝聚合力

各級(jí)人大聯(lián)動(dòng)是人大工作的好傳統(tǒng)，也是增強(qiáng)人大監(jiān)督實(shí)效的好方法。為更好發(fā)揮執(zhí)法檢查“法律巡視”利劍作用，區(qū)人大常委會(huì)一方面積極配合市人大常委會(huì)開(kāi)展聯(lián)動(dòng)檢查，另一方面，采用多種方式組織各街鎮(zhèn)人大形成全程聯(lián)動(dòng)和全面聯(lián)動(dòng)，保證了垃圾分類執(zhí)法檢查工作的廣度、深度和力度。2020 年區(qū)鎮(zhèn)兩級(jí)人大聯(lián)動(dòng)開(kāi)展執(zhí)法檢查，共組織明察暗訪117 次，參與人大代表409 人次。2023 年，委托12 個(gè)街鎮(zhèn)人大在全面檢查的基礎(chǔ)上，聚焦各自薄弱環(huán)節(jié)，深入查找問(wèn)題根源，提出對(duì)策建議，共組織實(shí)地檢查115 次，參與人大代表524 人次，進(jìn)一步拓展了代表的參與度和覆蓋面。經(jīng)梳理，相關(guān)問(wèn)題建議被及時(shí)反映至市人大城建環(huán)保委，并同步反饋至區(qū)政府，以共同推動(dòng)全市生活垃圾分類取得實(shí)效。

下一階段，區(qū)人大常委會(huì)將持續(xù)展開(kāi)監(jiān)督，并與政府合力推進(jìn)我區(qū)生活垃圾分類工作再加力、再提升，積極打造垃圾分類升級(jí)版。