共尋就業(yè)公平的良方

文/方研翔

近日，互聯(lián)網(wǎng)上針對(duì)某企業(yè)因輿論事件對(duì)四川大學(xué)畢業(yè)生的不再聘用屬于就業(yè)歧視還是屬于風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避引發(fā)熱議。就此案件而言，雖然選擇“學(xué)校”并非勞動(dòng)法明文規(guī)定的歧視行為之一，但對(duì)川大學(xué)生這一單獨(dú)群體不予招聘，不僅剝奪了該校學(xué)生和其他學(xué)校學(xué)生一樣享有的平等就業(yè)權(quán)，而且破壞了社會(huì)公平。

案件背后，所引發(fā)的是對(duì)相關(guān)法律健全及對(duì)違規(guī)治理方面的思考。一方面，由于勞動(dòng)法對(duì)于就業(yè)歧視僅要求“不因民族、種族、性別、宗教信仰不同而受歧視”。因此在司法實(shí)務(wù)中，是否構(gòu)成就業(yè)歧視幾乎完全依賴法官的自由裁量。另一方面，我國涉及就業(yè)歧視治理仍存在客觀困難，且網(wǎng)絡(luò)招聘違法違規(guī)現(xiàn)象跨部門聯(lián)合治理能力尚顯不足。主要表現(xiàn)在五個(gè)方面：一是人力資源社會(huì)保障部門涉就業(yè)歧視治理抓手不足。比如，即使用人單位在招聘過程中存在多次歧視勞動(dòng)者，但經(jīng)責(zé)令改正則不承擔(dān)額外責(zé)任。二是受就業(yè)歧視的勞動(dòng)者維權(quán)受限于時(shí)間成本高、取證難、損壞事實(shí)證明難等因素，實(shí)際獲賠比例并不高。三是“互聯(lián)網(wǎng)＋招聘”使得傳統(tǒng)招聘中的問題凸顯放大，并極易引發(fā)輿情。四是因網(wǎng)絡(luò)招聘引發(fā)的違法違規(guī)問題存在信息發(fā)布主體認(rèn)定難，跨地域、跨區(qū)域案件查處難等難題。五是網(wǎng)絡(luò)招聘涉及的法律法規(guī)及監(jiān)管部門分工仍不明確，對(duì)于違法違規(guī)信息的處理及對(duì)發(fā)布平臺(tái)的追責(zé)尚未形成跨部門聯(lián)合治理機(jī)制。

綜上，為避免類似事件重復(fù)發(fā)生，現(xiàn)就進(jìn)一步建立健全就業(yè)歧視治理及權(quán)益保障體系，完善網(wǎng)絡(luò)招聘跨部門聯(lián)合治理機(jī)制提出如下建議：

一、完善發(fā)布就業(yè)歧視信息累犯問題的行政處罰罰則。適時(shí)修訂《人力資源市場(chǎng)暫行條例》，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)發(fā)布招聘信息不真實(shí)、不合法，特別是多次發(fā)布就業(yè)歧視信息、引發(fā)重大社會(huì)輿情的用人單位及勞務(wù)派遣、人力資源公司的懲戒力度。

二、建立信用公示制度及負(fù)面清單。聯(lián)合教育部門等完善涉就業(yè)歧視企業(yè)信用信息公示制度，定期發(fā)布網(wǎng)絡(luò)招聘平臺(tái)信用名單、負(fù)面清單，建立守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)信息發(fā)布平臺(tái)、互聯(lián)網(wǎng)招聘中介平臺(tái)、人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)誠信體系建設(shè)。對(duì)認(rèn)證、審核招聘信息技術(shù)先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)提供者予以公示、嘉獎(jiǎng)，鼓勵(lì)更先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)身份認(rèn)證技術(shù)的研發(fā)應(yīng)用。

三、發(fā)揮法律援助、支持起訴機(jī)制作用，幫助勞動(dòng)者高效維權(quán)。建立健全多部門法律援助協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制提供免費(fèi)法律咨詢、法律援助等服務(wù)。同時(shí)，充分發(fā)揮人民檢察院對(duì)保障勞動(dòng)者權(quán)益的積極作用，探索開展消除性別、戶籍、身份、殘疾、宗教信仰等不合理限制的公益訴訟。

四、建立健全跨地域、跨區(qū)域網(wǎng)絡(luò)招聘違法違規(guī)案件查處規(guī)則。進(jìn)一步完善跨地域、跨區(qū)域涉網(wǎng)絡(luò)招聘違法違規(guī)案件聯(lián)合協(xié)查、聯(lián)合辦理機(jī)制，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)招聘平臺(tái)以外其他信息發(fā)布平臺(tái)涉違法違規(guī)招聘信息的打擊力度。同時(shí)，會(huì)同相關(guān)職能部門建立健全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判預(yù)警機(jī)制，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)識(shí)別違法違規(guī)線索，及時(shí)發(fā)現(xiàn)糾正違規(guī)失信問題，適時(shí)調(diào)整相關(guān)法規(guī)政策。

五、建立網(wǎng)絡(luò)招聘跨部門“雙隨機(jī)”抽查及信用互認(rèn)機(jī)制。進(jìn)一步健全網(wǎng)絡(luò)招聘跨部門監(jiān)管抽查機(jī)制，定期對(duì)我國特大型勞動(dòng)密集型企業(yè)、知名企業(yè)網(wǎng)絡(luò)招聘信息開展檢索、抽查，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)違法檢索及輿情風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，持續(xù)加強(qiáng)與商務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、電信等部門的溝通聯(lián)動(dòng)，推進(jìn)信息互通、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助，共同處置因違法違規(guī)網(wǎng)絡(luò)招聘引發(fā)的舉報(bào)投訴和社會(huì)輿情，共同督促嚴(yán)格網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)落實(shí)主體責(zé)任，加強(qiáng)平臺(tái)信息的主動(dòng)監(jiān)測(cè)，切實(shí)履行停止傳輸及報(bào)告義務(wù)。

六、建議開展安全網(wǎng)絡(luò)求職的宣傳教育。梳理總結(jié)網(wǎng)絡(luò)招聘過程中涉及的法律法規(guī)、常見虛假招聘的手段、典型案例等，會(huì)同網(wǎng)信部門及教育部門開展系列的宣傳教育，加強(qiáng)就職安全教育進(jìn)校園、進(jìn)站點(diǎn)、進(jìn)社區(qū)等主題宣講活動(dòng)，提高應(yīng)聘者，特別是應(yīng)屆畢業(yè)生的權(quán)利意識(shí)，告知其合法有效的維權(quán)途徑。