廣東現代化建設增城樣本

高睿

廣州市增城區聚焦東部樞紐主戰場，建設綜合立體交通樞紐，堅持制造業立區謀劃高質量發展，出臺“百千萬工程”實施方案打造城鄉融合發展示范區，創新推進林長制，書寫綠美增城新篇章。

廣州市增城區位于廣東省中東部、廣州市東部，東與惠州市接壤，南與東莞市隔江相望，西與黃埔區毗鄰，北與從化區和龍門縣接界。增城區面積1616.47平方公里，下轄7個鎮6個街道，285個行政村和71個居委會，常住人口155.04萬人。

在今年的首個工作日，廣州市高質量發展大會正式召開，以時不我待之姿，吹響全市上下奮進高質量發展的動員號角。增城區委書記趙國生表示，增城將搶抓機遇，擔當作為，圍繞高質量發展，緊盯2023年地區生產總值增長7%，固定資產投資超1100億元、增長25%，工業投資超450億元、增長2倍以上，規上工業增加值增長6%的年度目標重點發力。

聚焦東部樞紐主戰場

建設綜合立體交通樞紐

東部樞紐規劃范圍包括增城區、黃埔區兩區的部分行政區域，區位優越。此區域既是廣深港、廣珠澳科技創新走廊交匯點，又是珠江口黃金內灣的頂點。東部樞紐可以說承載著廣州市輻射帶動粵東，聯動華東和京津冀、暢達歐亞，吸引全球資源要素，更好支撐大灣區融入國內國際“雙循環”的重大使命，是廣州市參與灣區內灣競合、打造世界級城市群的關鍵，同時也是提升廣州市國家中心城市能級的重大舉措。廣州東部樞紐是廣州市賦予增城的重大發展機遇，也是開拓增城、推進高質量發展的重大戰略平臺。

增城區發揮現代化綜合立體交通優勢，建設面向“雙循環”的綜合立體交通樞紐。今年9月30日，廣汕高鐵就要開通，屆時增城將正式駛入“高鐵時代”，迎來新的高速發展。增城區將全力統籌新塘站、黃埔站、增城站以及增城西站的組織和分工，提升樞紐集群交通能級。構建4條國鐵、4條城際、15條地鐵的軌道網。打造8條高速、14條快速路的高快速道路體系。今年加快建設東部樞紐核心區道路，預計9月底將全面建成，屆時將充分發揮新塘站的運能。加快推進地鐵20號、23號、27號和16號線建設的前期工作。

特別是增城區將著力建設國鐵、城際、地鐵“三鐵合一”“零換乘”樞紐，規劃增設新塘站城市航站樓，實現“一站雙港”30分鐘直達白云、寶安兩大國際機場；加強黃埔、增城兩區道路聯通，在兩區交界30公里范圍內，打通陳家林路北延線、創譽路西延線、南香路西延線和田園路等多條“斷頭路”；同時強化與東莞互聯互通，規劃建設增莞番高速、增莞大道、東江大道南延線和新槎大橋等跨江通道。

制造業立區

謀劃高質量發展

增城區產業基礎扎實，近年來堅持產業第一、制造業立區，引進超視界、維信諾、希音、增芯等一批龍頭產業項目，加快形成“芯、車、顯”三大主導產業集群，積極培育戰略性新興產業。

增城堅持制造業當家，取得了頗多成效。其中，工業投資成效顯著。增城區在超視界項目落戶帶動下，工業投資總量在全市連續多年位居前列，2023年1-5月全區完成工業投資83.7億元，同比增長66.6%，總量及增速均排名全市第二。其次，產業結構持續優化。隨著超視界、維信諾、增芯等一大批技術含量高、投資效益好的新一代信息技術產業項目落戶，工業結構明顯優化，全區規上工業總產值從2018年的1347億元上升至2022年的1732億元。

值得關注的是，增城區“芯”“車”“顯”三大主導產業加快集聚。加快“芯”突破。引進了智能傳感器產業集團和廣州增芯項目、中微廣州公司、廣東微技術工業研究院等一批集成電路產業鏈上下游項目，加快集成電路產業集聚發展，加速打造智能傳感器產業園。

目前，增芯、越海等項目正在動工建設。壯大“車”集群。以廣本增城工廠、北汽華南生產基地兩大整車生產基地為龍頭，集聚日立馬達、廣州電裝、福耀玻璃等189家汽車產業鏈企業，打造汽車及新能源汽車千億級產業集群，2022年產值953億元（含廣本增城工廠）。同時，推動“顯”集聚。近年來，以超視界、維信諾兩大顯示項目為龍頭，引進了康寧玻璃、空氣化工、旭璟自動化等30多家上下游配套項目，加快打造新型顯示價值創新園，推動新一代信息技術產業集聚發展，2022年產值達148億元，占全區規上工業總產值的比重超8.5%，新型顯示價值創新園區集聚效應顯現，助力廣州打造“世界顯示之都”。

此外，骨干企業持續做強做優，中小企業專業化能力顯著提升。全區5億元以上企業產值從2018年的600億元增長到2022年的1207.2億元，億元以上企業產值從2018年的852.7億元增長到2022年的1499.04億元。2019年以來，培育3家制造業骨干企業成功上市。2022年新增國家級專精特新“小巨人”企業3家（紐恩泰、和德輕量化、辰東新材料），省級專精特新企業171家；累計培育1家制造業單項冠軍企業（珠江鋼琴）、6家國家級專精特新“小巨人”企業、187家省級專精特新中小企業、262家省級創新型中小企業，已培育1家國家級工業設計中心、3家省級工業設計中心以及25家省級企業技術中心。

制造業高端化智能化綠色化發展取得成效。增城區深入實施技術改造升級，推動制造業高端化邁進，新增技術改造項目備案計劃總投資額由2018年的20.74億元增加到2022年的49.48億元，平均單宗項目計劃投資額翻了近兩番。同時，增城區深入實施智能制造工程和制造業數字化轉型行動，推動制造業智能化升級，深化云計算、大數據、人工智能與制造業融合發展，累計推動800多家企業上云用云。此外，增城率先在全市建立注塑機械行業的工業互聯網標識解析二級節點，目前已有300多家注塑企業、1.2萬多臺各品牌注塑機接入中和注塑云，標識注冊與解析量超過21.39億個。

出臺“百千萬工程”實施方案

打造城鄉融合發展示范區

日前，《廣州市增城區貫徹落實中共廣東省委關于實施“百縣千鎮萬村高質量發展工程”促進城鄉區域協調發展的決定的實施方案》（以下簡稱《方案》）正式印發。《方案》提出，增城區將錨定打造城鄉融合發展示范區、高質量建設現代化中等規模生態城區目標，以全區13個鎮（街）、285個行政村、85個社區為主體，全面實施“百縣千鎮萬村高質量發展工程”。

《方案》提出，要以推動高質量發展為主題，以實施鄉村振興、區域協調和新型城鎮化戰略為牽引，聚焦做強區域經濟、加速城鄉一體，樹牢競標爭先導向，高水平建設國家城鄉融合發展試驗區、國家經濟技術開發區、廣州東部樞紐，以城鄉一體融入粵港澳大灣區，強區促鎮興村富民，加快把城鄉協調發展的短板轉化為增城高質量發展的潛力板，為全省“百縣千鎮萬村高質量發展工程”提供增城樣本。

《方案》明確三步走目標，即到2025年，增城新型城鎮化、鄉村振興取得重大成效，基本公共服務實現普惠同標，城鄉發展差距和居民生活水平差距明顯縮小，城鄉協同、共享發展的城鄉融合發展格局基本確立。100%行政村達到省定美麗宜居村標準，經濟實力明顯增強，集體經濟強村占比超過83%，城鄉居民收入比力爭下降到1.7：1；到2027年，基本實現工農互促、城鄉互補、共同繁榮，城鄉基本公共服務均等化水平顯著提高，城鄉融合發展體制機制更加健全，新型城鎮化質量明顯提升，打造派潭成為“廣東烏鎮”，新增1—2個全國綜合實力百強鎮，農業農村現代化初步實現；到2035年，增城全域基本實現社會主義現代化，共同富裕取得更為明顯的實質性進展。高水平實現農業農村現代化，城鄉區域發展更加協調平衡，區域經濟綜合實力更強，高質量發展動力更足，“增城實踐”成為中國式現代化的生動樣本。

增城區提升綜合服務能力，強化鎮（街）服務規范便利化和綜合服務設施建設，打造完善的服務圈。全面實施基本公共服務標準化管理，打造便捷的生活圈。完善城鄉商貿流通體系，打通“工業品下鄉”和“農產品進城”雙向流通渠道，打造興旺的商業圈。

增城建強中心鎮專業鎮特色鎮。新塘、永寧、寧西打造千億百億級制造名鎮；仙村加快與增城經開區融合提升；中新、朱村與中新知識城、東部公鐵聯運和科教城等重大平臺緊密聯動，集聚發展生產性服務業、電子信息制造產業；荔城、荔湖、增江、石灘高品質建設區域綜合服務中心；派潭、正果、小樓打造有影響力的休閑農業與鄉村旅游示范鎮。

同時，增城區提升美麗圩鎮品質。全面改善圩鎮人居環境，深入實施“潔化、綠化、美化、文化”行動，推動白水寨創建國家5A景區，將派潭打造成為具有嶺南風情、廣府韻味的“廣東烏鎮”。

一方面，增城發展區域特色鄉村產業。構建“三縱兩橫多節點”都市農業空間布局，做強做大遲菜心、絲苗米、仙進奉荔枝等優勢農業品牌，加快建設朱村絲苗米全產業鏈示范項目，支撐具有增城特色的農業產業體系建設。另一方面，穩步實施鄉村建設行動。實施村級綜合服務站規范化建設提升工程，打造一門式辦理、一站式服務、線上線下結合的村級綜合服務平臺。統籌全域實施“五美”專項行動，深入推進農村人居環境整治提升五年行動，打造精品新鄉村示范帶，實現市級美麗鄉村全覆蓋。

增城區全面提升鄉村治理能力，建強農村基層五級黨組織架構，深入推進抓黨建促鄉村振興示范區、示范鎮創建，深入推進基層民主建設，打造“線上+線下”議事協商新平臺。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，推進平安鄉村、法治鄉村建設。

創新推進林長制

書寫綠美增城新篇章

今年4月，增城區結合世界地球日在荔韻公園舉行“推深做實林長制?綠美增城林長治”主題宣傳活動，旨在進一步宣傳推廣林長制，擴大林長制影響力，凝聚生態文明建設共識與合力，全力推進綠美增城生態建設，助力高質量發展。這只是增城落實林長制的一個小小縮影。

增城區推進林長制運行有哪些的創新做法？據介紹，增城區委書記任區第一林長，區長任區林長，其他區委、區政府有關負責同志擔任區副林長，成立了由區委書記任組長的增城區全面推行林長制工作領導小組，區相關單位和鎮（街）主要負責同志為成員，加強對林長制工作的全面領導。增城區設立林長制辦公室，分管林業園林的區領導任辦公室主任，在全市率先設立林長制事務中心，承擔區林長辦日常工作，全面完成區、鎮（街）、村（社區）三級林長體系構建，做到責任明確、逐級負責。

同時，增城區創新“林長+”模式，在推行林長制工作之初便創新建立“林河聯動”機制，高效聯合巡林巡河工作。通過開發“林河眾采”信息平臺，打造“一平臺、多終端”的林河治理模式，提高工作效率，推動形成保護合力。2022年，在建立“林河聯動”機制的基礎上，不斷創新探索“林長+”管理模式，創立“河長+林長+檢察長”聯動協作機制，將水務部門、林業園林部門在執法查處領域的專業優勢與檢察機關公益訴訟監督的制度優勢結合，力爭取得“1+1+1>3”的生態環境治理效果，實現增城水生態環境和林業園林資源永續利用。2023年，又創新建立林長辦與公安機關聯合協作工作機制，壓實相關職能部門管林護綠主體責任，形成保護生態資源合力，為推動綠色生態發展提供堅實保障。

增城區首創“產業林長”機制。出臺《關于全面推行產業林長機制的工作方案》，動員經營林地面積大于500畝或年產值高于500萬的承包戶或企業擔任產業林長，激活森林資源潛能，打造林業產業發展新引擎。增城將產業林長分為荔枝、砂糖桔、油茶、南藥、木材加工、生態旅游、森林康養等10類，精準做好各類產業林長支持服務工作。構建行政林長與產業林長相互協調配合保護發展森林資源的長效機制，推進林業園林治理體系和治理能力現代化，打通綠水青山轉化為金山銀山的途徑。

增城區創新研發林長制信息系統，以推行林長制為契機，先行先試，大膽創新，研發林長制綜合管理信息系統。全面涵蓋資源保護管理、森林災害防治、園林綠化、林業產業、巡護監控、生態監測等16個主要內容，實現森林資源管理“一張圖”“一套數”“一體化”，并上線“增城林長APP”“巡林APP”森林監管巡護平臺，補足林業園林信息化工作的“短板”，打通了歷年來各業務系統的信息孤島，實現了信息共通共享。

增城區創新“黨建+古樹名木保護”機制，出臺《增城區古樹名木保護入村居“七個一”行動實施方案》，發出“一名黨員認領一棵古樹”倡議，由黨員對全區2016株古樹名木100%認領。通過基層黨員認領保護古樹名木的方式，打通古樹名木保護“最后一公里”。據悉，增城區永寧古樹群被評為廣東十大最美古樹群，譜寫了“黨建紅”引領“古樹綠”的新篇章。

編輯/胡妍