英國中小學教師減負路徑探索及其啟示

劉奪 張聰

摘? ? ? 要：受教育傳統、結果導向、標準評估等影響，英國中小學教師面臨較重的工作負擔。通過對英國自20世紀90年代以來的中小學教師減負結果的對比分析發現，近十年其開展的一系列減負舉措，包括政府引領、學校統籌、教師參與、信息化支持等取得顯著減負效果，表現為總工作時長和非教學工作量的減少、教師職業滿意度和教師隊伍穩定性的提升。這啟示我國教師減負工作應以動態且持續的教師工作強度調查為前提，建構多主體間系統聯動的減負機制，通過提高在職教育質量賦能教師，并且在全過程輔之以信息技術支持協助教師減負工作開展。

關 鍵 詞：英國中小學教師? 工作負擔? 減負舉措? 工作強度

引用格式：劉奪，張聰.英國中小學教師減負路徑探索及其啟示[J].教學與管理，2023（19）：70-76.

隨著教育改革不斷推進，教師面臨日益專業化的工作要求和日益復雜化的工作任務，隨之而來的教師工作負擔問題亟待解決。英國自20世紀90年代起關注教師工作負擔問題，開展了一系列對于教師工作量的調查與統計工作。結果顯示，英國中小學教師工作負擔重主要體現在教師工作時間過長、非教學工作量過大等方面，進而導致教師職業滿意度較低、教師隊伍補充困難。因此，以提高中小學教師的教學水平為目標，英國以一系列教師減負舉措為著手點，著力打造良好的教師工作生態。

黨的二十大報告指出“教育、科技、人才是全面建設社會主義現代化國家的基礎性、戰略性支撐”[1]，對于教育的戰略地位進行了充分的肯定和強調。強教必先強師，教師隊伍建設更是離不開良好的工作環境支持。要切實減掉教師不必要的負擔，須對各類負擔進行深入研究，明確其產生根源和機理，從“根”上找到“病因”[2]。研究近十年英國開展的系列減負舉措，分析其變革思路，將為我國中小學教師減負工作的研究和實踐提供參考。

一、英國中小學教師減負的現實背景

教師工作負擔是指超出教師工作職責適度范圍、耗費教師大量的時間和精力的那一部分，是教師教學任務順利完成的障礙[3]。全英教育工會（National Education Union）在2019年的調查數據顯示，英國是經濟合作與發展組織（Organization for Economic Cooperation and Development，簡稱OECD）成員國中教師隊伍穩定性最差的國家之一，幾乎有一半的中小學教師在10年內離職[4]。英國教育聯盟和教育部在調查研究后發現，教師隊伍的穩定性和教師面對的工作強度緊密相關——中小學教師整體工作時間越長，非教學工作強度越大，教師職業滿意度越低，在此基礎上就會造成教師離職率越高、教師隊伍補充越困難[5]。由此可見，教師減負是教師個體專業發展和群體穩定性的重要保證。

英國對于教師工作強度過大這一問題的關注由來已久。1988年，英國頒布《教育改革法案》，其中規定基礎教育階段實行全國統一課程規劃，并且在學段內進行四次全國性的統一考試。1992年，英國又成立教育標準局，對中小學教育教學工作進行全面監督與評估。過度追求成績的教育評價和教育標準局的評估給英國中小學教師帶來了沉重的工作負擔，最終在1993年引發了一場抵制全國性評價的運動[6]。1994至2013年的二十年間，英國政府開展了一系列中小學教師工作強度調查。然而，在2013年OECD組織的教與學國際調查項目（TALIS）的數據結果顯示，與其他歐盟國家相比較，英國中小學教師面臨較重工作負擔[7]。由此可見，“英國雖是世界上最早關注中小學教師工作負擔并持續時間最久的國家”[8]，但其教師減負工作的實際舉措卻并沒有取得顯著成效。究其原因：一方面，2013年前英國教育界對于教師工作的關注主要集中于對其工作情況的調查，旨在闡明教師工作負擔的現實狀況，而減負舉措的具體落實卻不到位。如在2001年，英國教育部門委托普華永道開展關于教師工作量的調查研究，結果顯示教師工作負擔在二十年間持續加重[9]；英國教育部于2003年出臺的《國家工作量協議》（The National Workload Agreement）中規定對于2003-2010年教師工作量開展持續性調查[10]。另一方面，英國雖有大量關于教師工作的調查研究，但各界對于教師工作的邊界并不清晰。直到英國教育部2012年發布《教師專業標準》（TeachersStandards），在其中“教學”部分才明確指出“教師需要將精力投入到促進學生進步、有效開展課堂教學、管理學生行為、促進教師專業提升等方面”[11]。自此，關于教師減負工作的重點才逐漸清晰。

英國在2019年發布的《教師工作量調查報告》顯示，在工作時間上，學校領導和課任教師的工作時間比2016年平均減少約5小時[12]；在工作內容上，中小學教師的教學工作強度與非教學工作強度均有不同程度下降。在教師工作負擔減輕、教師職業滿意度上升的基礎上，從2021年開始，英國教育部門進一步著手增強教師隊伍穩定性。由此可見，英國中小學教師減負舉措已取得了顯著成效。

二、英國中小學教師減負的機制

英國中小學教師工作強度過大、工作負擔過重引發一系列教育問題，因此在2013年以后，英國教育部高度重視教師的減負工作，不斷變革方針政策以穩定教師隊伍，形成了政府引領、學校統籌、教師參與、信息化支持的連續且全面的教師減負機制。

1.政府統籌引領教師減負

由于全國統一化的教育改革和英國“反教科書”的教育傳統[13]，在課程計劃和課程實施上，英國中小學教師長期面臨工作強度過大的問題。

一方面，以教育部為引領開展持續的教師工作負擔調查，并發布系列調查報告。2013年，英國教育部啟動新教師工作負荷調查，并于2014年開展“工作量挑戰”調查項目。為了解決“工作量挑戰”中提到的教師工作量過重這一問題，英國教育部進一步收集造成中小學教師工作超負荷的證據，并于2015年發布《政府對于教師工作負荷挑戰的回應》（Government Response to the Workload Challenge），全面總結了自2000年以來英國在減輕教師工作負擔方面的努力，并且提出了政府、學校、教師支持三個方面的未來減負工作方向[14]。自2016年開始，英國教育部決定每三年開展一次英國中小學教師工作量調查，以跟蹤教師工作量的變化動態，并發布了兩份《教師工作量調查報告》（Teacher Workload Survey 2016，Teacher Workload Survey 2019，以下簡稱“調查2016”“調查2019”）。

另一方面，一系列減負舉措在有序實行。就賦能教師主體、增強其應對工作負擔的能力而言，2018年起英國教育部發布了多項有關職前教師教育、中小學和中小學教師減負的報告。同年11月，為了進一步通過教師教育和培訓以確保從內部穩定教師隊伍，英國教育部出臺《職前教師教育機構解決教師工作量問題的建議》（Addressing Teacher Workload in Initial Teacher Education），以幫助職前教師提高技能和心理準備[15]。就增加外部支持、保障減負工作取得實際效果而言，英國教育部于2019年頒布了《減輕工作量：在教師職業生涯早期提供支持》（Reducing workload：supporting teachers in the early stages of their career），列舉了如何減少中小學教師不必要的工作量的相關措施[16]，包括為中小學教師配備教學助手、增加信息技術支持等輔助性內容。為確保新入職教師的專業發展，于2019年發布《早期職業框架》（Early Career Framework），為新入職教師提供資助和培訓，以確保其自身的專業發展以及教師隊伍的整體穩定。由此，來自主體內、外兩個方面的減負舉措保證了減負工作順利開展并取得切實效果。

2.學校多渠道保障教師減負

學校作為教師工作的主要場所，理應負擔起減輕教師工作負擔的重任。在2015年發布的《工作量挑戰：教師咨詢回應分析研究報告》（Workload Challenge：Analysis of teacher consultation responses Research Report，以下稱“工作量挑戰2015”）中指出，在諸多非教學性的工作中，繁瑣教學事務處理的數據分析與管理，對學生學習成果頻繁的書面評閱，以及教師需要每周在規定時間上交的課程計劃，此三項被英國中小學教師視為工作負擔最重的前三位[17]。在英國政府經過宏觀調查，繼而頒布各項法令的基礎上，英國中小學校大力支持教師專業發展，減輕教師工作負擔[18]。

首先，英國中小學校參與調查，深入分析了造成教師壓力大、職業幸福感低的真實原因，發現非教學工作是教師工作負擔的主要來源[19]，繼而統籌協調可用資源，通過增設教輔人員來分擔任課教師的非教學工作，幫助減少校內任課教師非教學工作壓力[20]。其次，中小學校從教學任務評估著手，利用信息技術協助教師的教育教學工作，使用數據統計平臺、教學管理系統等幫助教師在教學設計、教學實施、教學評價等方面的工作更加高效[21]。最后，英國中小學校積極參與到構建一體化的教師教育模式中，從職前教育和在職教育著手，幫助教師提高自身素質[22]。基于2019年發布的《早期職業框架》，英國中小學校為新入職教師提供全額的資助支持和為期兩年的結構性培訓，以幫助教師積累豐富的教學知識，在教學實踐中養成良好的工作習慣，為應對未來職業發展中遇到的挑戰做好準備。

3.教師提高自身專業能力實現減負

為減輕中小學教師的工作負擔，在教育系統不斷改革、各方資源統籌兼顧的基礎上，教師自身的主動性也是變革成功的重要因素。就教師參與變革發揮作用而言，主要包括教師個體內部提升自身素質、規劃教學以減少干擾，以及教師個體外部引入教學助理制度兩方面。

一方面，教師個體內部不斷增加教育教學本領，給自己的工作提質增效。首先，賦能自身、提升素質。對于新入職教師，根據英國政府發布的《早期職業框架》，中小學教師致力于培養自身的專業能力；對于有經驗教師，使其繼續發展成為“領導型”教師，以能夠不斷提高自身的課程規劃能力為最終發展目標。在減負過程中，實現內部外部協調統一，發揮教師的主體主動性。其次，規劃教學、減少干擾。英國中小學教師努力實現在教學過程中師生雙主體間積極有效的互動和反饋，在教學管理和教學支持上避免官僚化、重復化的數據收集，并建立有效的評分程序，提升學生的學習效果[23]。

另一方面，教師個體外部增加教學工作的輔助人員——教學助理。研究表明，“基于課堂的教學助理是改革學校勞動力的關鍵”[24]。教學助理的主要工作包括幫助教師開展一般行政工作、展示學生的作業和信息、承擔監督任務和會議輪值表等教學輔助工作[25]。教學助理的設置有效地減少了英國中小學教師的非教學工作負擔，有助于教師將更多的時間和精力投注到教學工作上，符合教師職業期待，滿足了教師的專業發展需求。

4.信息技術支持協助教師減負

“工作量挑戰2015”顯示，最困擾中小學教師的三項非教學工作為數據管理、作業評閱和課程計劃；“調查2016”中同樣顯示，“記錄、輸入、監測和分析與學生成績有關的數據”居教師工作量第二位。由此可見，管理龐雜的教學數據是教師必須直面的工作內容，也是多年來在教師工作量調查中反復被中小學教師提及的問題[26]。

在數據管理指導原則的制定方面，2016年3月，英國教師工作負擔審查小組在《消除與數據管理相關的不必要的工作負擔》（Eliminating unnecessary workload associated with data? management）研究報告中提出數據管理應遵循4條原則：“精簡”“果斷”“準備好停止”“注意工作負擔問題”[27]。2018年11月，又發布了《讓數據發揮作用》（Making data work）報告，進一步補充以下4條原則：一是明確數據使用的目的，二是對于數據使用的精確性、目的性與局限性有清晰的認識，三是數據收集的數量與頻率應保持一定的比例，四是學校領導應對數據的收集過程和使用程度進行審查[28]。

在開發軟件具體落實信息化方面，數據集成軟件Groupcall和教學任務處理平臺Frog等信息技術協助教師減負工作落實。英國在18 000多所學校中推廣使用學校通信和數據集成軟件Groupcall，以簡化全國中小學教師的工作。這一軟件的實時性有效地減少教師在“繁瑣教學事務處理的數據分析與管理”上的重復性工作，提高數據管理效率，降低教師工作強度。英國同時推廣使用Frog軟件，以幫助教師提供給學生豐富的形成性反饋，中小學教師可以通過Frog云平臺建構教學資源、監督學生學習進展、檢查作業完成情況等。這種自動整合教學資源、云處理教學任務的信息技術幫助教師更有效地工作，實現了各類資源和教育教學工作任務集約化管理。

三、英國中小學教師減負的現實成效

在一系列減負措施的推動下，英國中小學教師減負工作取得了顯著成效。以教師的主觀感受和客觀工作量劃分研究維度，其減負工作取得的現實成效表現為教師總工作時長及非教學工作量減少，教師職業滿意度提升，以及教師隊伍穩定性提升三個方面。

1.教師工作強度下降

英國中小學教師工作強度下降的客觀表現為整體工作時間減少、非教學工作強度下降。將“調查2019”與“調查2016”中得到的教師工作強度的調查數據進行對比：首先，對于中小學教師和中層領導的教學時間而言，小學授課教師教學時間占總工作時間之比為47%，中學教師教學時間占總工作時間之比為42%，較2016年分別提升了4%和3%。由此可見，經過一系列調整，教師的教學工作時間相較于其整體工作時間有所增加，也意味著非教學工作強度的下降，這更符合教師職業期待。其次，對于中小學教師和中層領導的非教學時間而言，全體中小學教師和中層領導每周工作時間減少了4.9小時。在最困擾中小學教師的數據管理、作業評閱和課程計劃三項非教學工作上，中小學教師所花費的時間分別減少了0.5小時、2.2小時和1.3小時。再次，教師和中層干部的課外工作時間減少了，并在此基礎上，教師工作的職業滿意度得到了顯著提升。最后，在教師的七項支持性管理活動（包括“組織教學資源與布置教學場地”“記錄、輸入、監測和分析與學生成績有關的數據”“非常規性代課”“常規教輔”“員工會議”“校外人員交涉”“評教”）中，除“組織教學資源與布置教學場地”“記錄、輸入、監測和分析與學生成績有關的數據”與2016年數據相一致，分別占據工作量前一、二名之外，其余5項管理工作的工作量較2016年均有所下降。由此可見，教師在非教學工作方面所付出時間、精力均有不同程度的減少。

2.教師職業滿意度提升

英國中小學教師工作強度下降的主觀表現為教師的職業滿意度上升。教師職業滿意度是教師對其所從事職業以及工作條件與狀況的總體帶有情緒色彩的感受與看法[29]。教師對工作量超負荷問題的認知更多反映教師對工作量大小的心理接受能力及其對工作量的在意程度[30]。“調查2019”中按照教師認為自身工作負荷的嚴重程度分為四種，依次是：不知道、不是很嚴重、相當嚴重和非常嚴重。據統計，52%的教師認為工作負擔的問題“相當嚴重”，這一數據較之2016有所下降；21%的小學教師和37%的中學教師認為其面臨的工作負擔是“非常嚴重”，這一數據比2016年調查結果分別下降了28%和19%。同時，有更多的教師認為自己得到了來自學校的專業發展支持。71%的教師和51%的教師“傾向于同意”或“強烈同意”學校配備的教學資源是高質量的。超過半數的英國中小學教師表示，教師在教學工作上投入的時間和精力增加，能夠進行有效的合作以及有效開展課堂觀察；非教學工作負擔減少，學校配備的教學助理以及不斷完善的福利政策給予他們大力支持。由此可見，從教師主觀感受的角度來說，教師個體的職業滿意度有所提升。

3.教師隊伍穩定性增強

在過去，由于英國中小學教師工作強度過大，負擔較重，導致教師隊伍穩定性差。英國政府從職前教師培訓和促進有經驗教師的進一步發展兩方面出臺大量政策法令，并取得了相應進展。針對職前教師和新手教師，英國教育部于2021年3月頒布了《早期職業教師（英格蘭）入職培訓》法定指南，對于職前和新手教師入職培訓制度的過程和方法提出了具體的要求[30]。針對有經驗的課堂教師和擔任領導職務的教師，英國教育部在《新任教師職業發展框架》（Early Career Framework）的基礎上，于2020年10月出臺中小學《教師發展領導力框架》（National Professional Qualification：Leading Teaching Framework），規定了領導型教師在引教師發展方面所應具備的知識、技能及行為[32]，旨在激勵有經驗教師繼續致力于課堂教學。

伴隨教師工作生態的好轉，鞏固教師隊伍穩定性的工作陸續展開并取得相應進展。2020年英國發布的《學校教師評審機構第三十次報告》（School Teachers Review Body，簡稱STRB）顯示，2018年較之于2017年中小學教師離職人數減少2303人，離職率同比下降0.4%[33]。從整體上看，英國中小學教師離職問題有所緩解，教師隊伍穩定性得到提升。

四、對我國中小學教師減負工作的啟示

有學者調查我國教師工作量顯示，我國部分中小學教師每周工作時間52.5小時，遠超勞動法規定的每周工作時間40小時[34]。鑒于此，中共中央辦公廳、國務院辦公廳于2019年9月9日出臺了《關于減輕中小學教師負擔進一步營造教育教學良好環境的若干意見》（以下簡稱《意見》），指出“切實減少對于中小學校和教師不必要的干擾”“教師的天職是教書育人”[35]。如何幫助我國中小學教師回歸教書育人的主責主業、找尋中小學教師負擔的“可減之處”[36]？英國2013年以來，為減輕教師工作負擔所做出的努力于我國而言具有一定的啟示和積極的借鑒意義。

1.認識先行——開展動態且持續的教師工作強度調查

英國自1994年關注教師工作負擔以來，十分重視對于中小學教師實際工作情況的調查研究，尤其是2014年以來多次開展“教師工作量挑戰”等調研項目，為后續的減負方針頒布和政策制定提供了可靠的現實依據。我國在教師減負過程中應從中汲取寶貴經驗。

（1）進行動態且持續的教師工作強度調查。既要把握共時性上的現狀，又要發現歷時性上的變化；既要抓住關鍵時間節點，通過教師工作強度調查橫向把握當時現狀，又要通過教師工作強度調查對比分析和縱向觀察教師工作強度變化的規律。如東北師范大學自2019年起發布的《中國教師發展報告》系列研究成果，力求呈現當前中國教師真實工作樣態。

（2）保證教師工作強度的調查對象豐富全面。調查應覆蓋各個學段、各個省市、各級學校、各類教師，尤其應該關注當前鄉村小學教師面臨的沉重工作負擔問題，避免直接將其“平均化”，只得到“理想的”調查結果。“我國一半以上的學齡兒童在鄉村，鄉村教育質量如何，很大程度上關系著國家整體教育質量和發展水平。”[37]要實現“人民滿意的教育”的宏偉教育理想，處于不利條件下的教師工作負擔過重的問題亟待解決，而全面精準的調查是一切分析和決策的首要工作及前提條件。

（3）靈活采用多種調查手段，客觀精準地判斷教師工作強度現實狀況。如通過發放問卷研判教師面臨的工作負擔基本內容，通過訪談分析這些不同工作內容造成的負擔程度，通過大數據探究不同研究對象之間的共同性、差異性等。在教師工作強度調查中多種調查手段并用，既能相互補充調查內容，又能相互佐證調查結果。

2.主體聯動——建構多主體間系統聯動教師減負機制

教師不全然是自由的個體，他們是情境性生物，是工作環境的產物[38]。探索英國系列減負舉措會發現，從政府引領到學校支持，再到教師參與，建構起了一套不同主體之間系統性、聯動性的教師減負機制。借鑒其經驗探索一條符合我國國情的各主體間合力減負的機制將至關重要，正如《意見》中提到，教師減負要“堅持標本兼治”[39]。

（1）教育主管部門在教師減負中要充分發揮其引領作用。政府要整體把握教師工作強度現實情況，要基于實證廣泛調研和聽證，規劃減負方案，制定減負工作實施策略。在策略具體實行的過程中，政府又要一定程度地下放權力，讓學校和教師能夠靈活應用策略于實踐。機械統一的策略執行往往會使學校減負工作流于形式，只能體現“完美的”減負指標，致使教師迎接檢查、應對考核等非教學工作負擔加重，從而消磨教師的工作精力。

（2）中小學校要實現管理的信息化、民主化，傾聽一線教師遇到的困難。“檢查評比等非教學任務”成了被試者最主要的負擔來源[40]。中小學校可以通過增加校內教輔人員數量或者簡化教師非教學工作流程等切實減輕教師工作強度。適量的教師工作強度會激發教師專業成長的內在動力，促使教師不斷地完善自己的專業能力以應對工作挑戰，但教師角色外的、超量的工作會造成沉重的工作負擔，這就需要良好教育生態環境的保障。

（3）教師要以自身專業能力持續發展的“變”，來應對影響工作環境的“萬變”。教師可以從自身入手，既增強自身素質，應對各種工作挑戰，平衡好工作與生活，職業理想與現實境遇，又明確自身身份，增強角色認識，適當、適量地承擔教育教學工作促進自身專業發展。教師理應成為對自己負責的工作者，這也是教師的教育智慧的體現。

（4）家庭和社會要為教師營造良好的外部環境。家庭、社會等因素也會影響教師的工作強度，不同主體之間要積極建立暢通的溝通渠道，營造良好的外部環境，為中小學教師減負創造條件，保證教師將更多時間和精力投注到教學工作上。“雙減”政策頒布以來，家庭教育在學生成長成才中的重要性陡然上升，家庭和社會應該對于教師和學校持有正確適度的期望。家校溝通的適配度、社會支持的程度等都會成為影響教師工作負擔的因素。

3.技術支持——提供信息化技術支持協助教師減負

英國十分重視信息技術在減輕中小學教師工作強度方面所發揮的作用，利用數據收集管理軟件減輕教師重復性的數據收集工作，利用教學資源管理平臺為學生發展提供個性化支持。我國教師同樣面臨非教學工作繁重問題，必須借助信息技術提高教師工作效率。

（1）在非教學工作方面，利用信息技術減少教師的程序化工作。新的技術、軟件、媒體應充分落實到教師工作實際，承擔起如數據收集和上報等重復性非教學工作，從而減輕教師工作強度。線上授課對于中小學教師來說是一項挑戰，教師的工作增加了諸如統計學生學習情況、線上檢查學生作業完成情況、線上組織考試、統計考試成績等內容，給教師帶來沉重工作負擔。不過這種線上工作也給教師工作轉型和工作理念的變化提供了一次良好契機。一些教師利用信息統計軟件、編程軟件等解決線上教學問題，反而實現了比線下教學更高的工作效率。

（2）在教學工作方面，利用信息技術為學生提供個性化學習幫助。開發和利用集學生學業信息收集、教學資源管理等于一體的網絡平臺。教師既能從平臺上獲取豐富的教學資源，又能掌握當前學情，以助力其教學工作的高效開展。一個數字、高效的教師工作體系可以更精確地了解學生的學習需要，信息技術與教師專業能力的配合能夠使教學工作煥發理性與感性交織的色彩。

（3）在教師工作量調控方面，可以開發并使用專門的APP監測教師的工作強度。數據化表達可以協助教師本人和學校研判當前工作強度狀況，結合客觀工作量和主觀感受調控教師工作強度保持在最佳水平，并且通過教師工作強度的大數據收集，更有助于分析我們國家整體教師工作強度現狀，為進一步的改革和發展提供數據參考。當前我國此類記錄和統計教師工作內容的軟件處于空白，更沒有判斷教師的工作量超負荷的明確標準。因此，國家和學校應該積極引進相關技術支持，使利用此類軟件統計明確教師減負內容、研判教師負擔標準成為現實。

4.賦能教師——通過在職教育促進教師專業發展

英國在推行減負政策之初，受制于教師自身的專業發展水平，普遍存在著教師誤讀工作目標，進而導致部分工作程序煩瑣的現象[41]。我國要充分汲取其經驗教訓，政府及教育部門應加強教師培訓。

（1）通過在職教育促進教師專業發展共同體形成。打造由專家教師引領的教師共同體可以實現教學工作更加專業高效，并且避免非教學工作上的重復勞動。在職教育可以從教師個體外部促進教師進行工作反思，逐步形成由外部引領到內部自覺的教師發展主動性。當前我國各省、市、縣均開展不同形式的中小學教師在職教育活動，包括教育局主導的地區性質的教師培訓活動、各區域教育研究院組織的教師科研培訓活動，以及以學校為單位進行的教師技能培訓活動等，但是仍存在著組織單位為了培訓而培訓的“走過場”、參與培訓的教師因為工作事務繁忙而一定程度“敷衍了事”的現象。在職教育可以與師范院校聯動，既有助于強化有經驗教師的知識更新，再燃教育初心，又能幫助師范生增強對于教學現實狀態的感知。

（2）通過全過程培訓實現教師的終身專業發展。要幫助教師厘清“假性負擔”，這種負擔并沒有真正增加教師的工作強度，更多的是帶來了精神壓力[42]。全過程培訓要在保證真實性的基礎上保證貫通性，做到職前教育是在職教育的理論準備，在職教育是職前教育的現實補充，同時，要關注真實的教師工作和生活中的問題。

在眾多一線教師的自我職業評價中，幾乎所有教師都認為這是一份“操心”的職業[43]。可見教師本人的職業滿意度和職業幸福感較低，而這一職業體驗與沉重的工作負擔密不可分。英國近十年的教師減負工作從不同的方面為我國提供了借鑒參考，我們要學習其寶貴經驗，明確教師減負的具體內容，構建政府、學校、社會、教師個人間系統聯動的教師減負機制，并在全過程輔之以信息技術手段支持教師減負工作的開展，加強對教師專業能力的提升，通過在職教育等手段培養新時代教師。

參考文獻

[1] 二十大報告中關于教育的這些話，擲地有聲！[N].人民日報，2022-10-17（007）.

[2] 李新翠.為教師減負需要新思維和新技術[N].中國教育報，2019-12-20（002）.

[3][30] 陳星.英國教師工作負擔治理的實踐探索與啟示[J].教師教育學報，2022，9（05）：95-105.

[4][8] National Education Union. Starting Salaries[EB/OL].（2019-09-02）[2022-10-24].https：//neu.org.uk/press-releases/startingsalaries.

[5] Cooper Gibson Research. Exploring teacher workload： qualitative research [EB/OL]. （2018-03-10）[2022-10-24].https：//www.gov.uk/government/publications/exploring-teacher-work-load-qualitative-research.

[6] 陳霞.英國1988年以來的國家課程評價政策述評[J].外國中小學教育，2003（05）：1-5.

[7] 位秀娟.OECD調查顯示，英國教師經驗不足，工作量大[J].比較教育研究， 2014，36（09）：110.

[9] School Teachers Review Body. TEACHERS WORKLOADS DIARY SURVEY [EB/OL]. （2011-08-02）[2022-10-20]. https：//dera.ioe.ac.uk/7181/1/2007%20Teachers%20Report% 20FINAL.pdf.

[10] Department for Education.Teachers Workload Diary Survey 2010［EB/ OL]（2010-07-21）[2022-10-20].https//www.gov.uk/government/publications/teachers-workload-diary-survey-2010.

[11] DfE. Teachers Standers （May 2012）[EB/OL].（2015-01-25）.[2022-10-24]http：//www.govuk/goverment/uploads/system/uploads/attachment_data/file/301710/Teachers_Standards.pdf.

[12] Department for Education（UK）.Teacher Workload Survey 2019 （Research brief）[EB/OL]（2019-10-11）[2022-07-03].https：//www.gov.uk/government/publications/teacher-workload-survey-2019.

[13] 繆學超，易紅郡.英國中小學教師工作負擔的成因、類型及解決策略[J].河北師范大學學報：教育科學版，2022，24（01）：132-140.

[14] Department for Education（UK）. Government response to the workload challenge [EB/OL].（2015-02-12）[2022-07-03].https：//www.gov.uk/government/publications/workload-challenge-for-schools-government-response.

[15] Department of Education.Addressing teacher workload in initial teacher education（ITE）. [EB/OL].（2018-11-05）[2022-07-03]. https：//assets.publishing.service.gov.uk/government/uploads/system/uploads/attachment_data/file/753502/Addressing_Workload_in_ITE.pdf.

[16] Department of Education.Early career framework[EB/OL].（2019 -06-28）[2022-07-03].https：//www.gov.uk/government/publications/supporting-early-career-teachers.

[17] Sarah Gibson，Lizzie Oliver，Mary Dennison.Workload Challenge： Analysis of teacher consultation responses Research Report [EB/OL]. （2015-02-06）[2022-07-03]. https：//assets.publishing.ervice.Gov.uk/government/uploads/system/uploads/attachment_data/file/401406/RR445_-_Workload_Challenge_-_Analysis_of_teacher_consultation_responses_FINAL.pdf.

[18] Richard Bruford. How school leaders can address teacher workloadissues［EB/OL]. （2016-04-21）[2022-07-03].https：//richardbruford.com/2016/04/21/how-school-leaders-can-address-teacher-workload-issues/.

[19] Department for Education（UK）.Reducing workload：identify the issues in your school [EB/OL]（2019-09-29）[2022-10-20]. https：//www.gov.uk/ government/publications/-reducing-workload-identify-the-issues-in-your-school.

[20] Department of Education.Teachersstandards [EB/OL]. （2017-03-07）[2022-07-03].https：//assets.publishing.service.gov.uk/government/uploads/system/uploads/attachment_data/file/665520/Teachers_Standards.pdf.

[21] Graham Handscomb，Lindsay Palmer，Dr Sarah Couzens，Rob Cunningham.Collaborate，Plan andRenew：teacher workload [EB/OL].（2018-03-15）[2022-10-20].https：//assets.publishing.service.gov.uk/government/uploads/system/uploads/attachment_data/file/687205/The_Mead_School - Reducingteacherworkload.pdf.

[22] 張聰.新時代中小學班主任的職業幸福感[J].教育科學研究，2021（12）：81-88.

[23] Department of Education.Eliminating unnecessary workload around marking[EB/OL].（2016-03-28）[2022-10-20].https：//assets.publishing.service.gov.uk/government/uploads/system/uploads/attachment_data/file/511256/Eliminating-unnecessary-workload-around-marking.pdf.

[24] Howard Stevenson. Restructuring Teachers' Work and Trade Union Responses in England：Bargaining for Change？[J].American Educational Research Journal，2007（02）：224-251.

[25] 范冰.英國學校改革新舉措：“教師減負”工程[J].外國教育研究，2003（06）：54-57.

[26] 趙娜，歐吉祥.英國中小學教師減負路徑的探索[J].世界教育信息，2020（07）：50-56.

[27] Independent Teacher Workload Review Group. Eliminating unnecessary workload associated with data management [EB/OL]. （2016-03-6）[2022-07-03].]https：//assets.publishing.service.gov.uk/government/ uploads/system/uploads/attachment_data/file/511258/Eliminating-unnecessary-workload-associated-with-data-management.pdf.

[28] Teacher Workload Advisory Group. Making data work [EB/ OL]. （2018-11-05）[2023-01-21]https：//assets.publishing.service.gov.uk/government/uploads/system/uploads/attachment_data/file/754349/Workload_Advisory_Group-report.pdf.

[29] 馮伯麟.教師工作滿意度及其影響因素研究[J].教育研究，1996（09）：42-49+6.

[31] Department for Education. Early Career Framework[EB/OL]. （2019-01-11）[2022-07-03].https：//assets.publishing.service.gov.uk/government/uploads/system/uploads/attachment_data/file/978358/Early-Career_Framework_April_2021.pdf.

[32] 周麗麗，彼得·麥克拉倫.英國新一輪中小學教師發展領導力框架改革探析[J].比較教育學報，2021（05）：117-131.

[33] Dr Patricia Rice. School Teachers Review Body（Thirtieth Report-2020）[EB/OL].（2020-07-21）[2022-07-03].https：//assets.publishing.service.gov.uk/government/uploads/system/uploads/attachment_data/file/902393/STRB_30th_report_July_2020.pdf.

[34] 李新翠. 中小學教師工作量的超負荷與有效調適[J].中國教育學刊，2016（02）：56-60.

[35] 習近平主持召開中央全面深化改革委員會第十次會議[EB/OL].（2019-09-10）[2023-01-21].http：//www.moe.gov.cn/jyb_xwfb/s6052/moe_838/201909/t20190910_398511.html.

[36] 張家軍，閆君子.中小學教師負擔：減與增的辯證法[J].教育研究，2022，43（05）：149-159.

[37] 范先佐.鄉村教育發展的根本問題[J].華中師范大學學報：人文社會科學版，2015，54（05）：146-154.

[38] 哈格里夫斯，富蘭.專業資本：變革每所學校的教學[M].上海：華東師范大學出版社，2015：31.

[39] 中共中央、國務院辦公廳.關于減輕中小學教師負擔進一步營造教育教學良好環境的若干意見[EB/OL] （2020-01-10）[2022-07-03].http：//www.gov.cn/zhengce/2019-12/15/content_5461432.htm.

[40] 熊建輝，姜蓓佳.中小學教師工作負擔現狀調查與減負對策[J].中國教師，2019（09）：72-75.

[41] 朱劍，施廷婷.英國中小學教師工作量及分析：基于兩份《教師工作量調查報告》[J].內蒙古師范大學學報：教育科學版，2021，34（05）：46-56.

[42] 張聰.中小學班主任工作負擔：現實表征、深層困局與防范機制[J].現代教育管理，2022（09）：46-53.

[43] 尹弘飚.教師情緒勞動：一個象征互動論的解讀[J].全球教育展望，2011，40（08）：27-33.

【責任編輯? 郭振玲】