黨的自我革命引領黨規(guī)之治：內在關系、邏輯理路與路徑選擇

鄧斌 雷浩偉

摘? ?要：黨的自我革命與黨內法規(guī)辯證統(tǒng)一于中國共產黨厲行政黨自身治理及其領導國家治理的偉大實踐之中。黨規(guī)之治應以黨的自我革命為引領。黨的自我革命同黨規(guī)之治的內在關系在本質上是黨的自我革命同黨內法規(guī)在法治建設和治理實踐中互動關系的深刻反映，黨的自我革命是黨內法規(guī)體系建設的歷史起點和理論支撐，黨內法規(guī)體系建設則是黨的自我革命的現(xiàn)實需求和實踐主線。黨的自我革命引領黨規(guī)之治蘊含著深刻的邏輯，以黨的自我革命堅定黨規(guī)之治的歷史自信是其歷史邏輯，以黨的自我革命凝聚黨規(guī)之治的價值合意是其價值邏輯，以黨的自我革命激活黨規(guī)之治的理論源泉是其理論邏輯，以黨的自我革命明晰黨規(guī)之治的實踐指向是其實踐邏輯。堅持并推動黨的自我革命引領黨規(guī)之治，應從完善黨內法規(guī)制度規(guī)范、優(yōu)化黨內法規(guī)實施機制、實現(xiàn)黨內法規(guī)溢出效應和加強黨內法規(guī)宣傳普及四個方面入手。

關鍵詞：黨的自我革命；黨規(guī)之治；內在關系；邏輯理路；路徑選擇

中圖分類號：D262.6? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻標識碼：A? ? ? ? ? ? ? ? 文章編號：1674-9170（2023）02-0033-07

黨的二十大聚焦“完善黨的自我革命制度規(guī)范體系”這一新時代全面從嚴治黨重大理論與實踐問題，提出要“完善黨內法規(guī)制度體系，增強黨內法規(guī)權威性和執(zhí)行力”[1]。作為法治型政黨厲行法治并在法治軌道上深入推進政黨治理和國家治理現(xiàn)代化的重要創(chuàng)舉與核心密碼，黨規(guī)之治彰顯出中國共產黨敢于斗爭、勇于革新的精神意志和主動作為，承載著其管黨治黨、治國理政的智慧結晶和初心使命。面向中國式治理現(xiàn)代化，黨規(guī)之治亦需堅定地踏上現(xiàn)代化新征程，應以黨的自我革命為引領，全面協(xié)調理順黨規(guī)之治的內外關系并架起其深化政黨治理、引領國家治理的支點和橋梁，在提升政黨自身現(xiàn)代化水平基礎之上，充分發(fā)揮黨的自我革命引領社會革命的政治優(yōu)勢，切實將“制度”轉為“治度”，真正實現(xiàn)良規(guī)善治。

一、黨的自我革命引領黨規(guī)之治的內在關系

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視制度治黨、依規(guī)治黨，把加強黨內法規(guī)制度建設作為全面從嚴治黨的長遠之策、根本之策[2]，形成了比較完善的黨內法規(guī)體系[3]，管黨治黨水平以及治國理政能力得到進一步提升，黨的自我革命有了更堅實的制度基礎和更充實的動能來源。黨規(guī)之治，即“黨內法規(guī)之治”，其歸根結底是作為政黨治理和國家治理制度規(guī)范的黨內法規(guī)治理勢能的彰顯與釋放。以黨的自我革命引領黨規(guī)之治，不斷推動黨的自我革命制度規(guī)范體系的持續(xù)完善和貫徹落實，首先應辯證分析黨的自我革命同黨規(guī)之治的內在關系，這一關系在本質上是黨的自我革命同黨內法規(guī)在法治建設和治理實踐中互動關系的深刻反映，主要體現(xiàn)在以下兩個方面：

（一）黨的自我革命是黨內法規(guī)體系建設的歷史起點和理論支撐

黨的自我革命是一場刀刃向內但功在全局、利在千秋的深刻治理變革，黨自成立之日起便富于這種敢于正視問題、勇于解決問題的精神和品質，這一精神和品質直接催生了黨內法規(guī)的形成，并推動著黨內法規(guī)的體系化、高質量發(fā)展。[4]黨的自我革命同黨內法規(guī)辯證統(tǒng)一，黨的自我革命制度規(guī)范體系實際上就是集中體現(xiàn)黨的自我革命意志和精神的黨內法規(guī)體系。一方面，黨的自我革命是黨內法規(guī)體系建設的歷史起點。黨的自我革命演進史，既是黨內法規(guī)體系建設的發(fā)展史，也是黨在法治軌道上治國理政的治理史。黨內法規(guī)自誕生以來便將自我革命確立為旗幟鮮明且一以貫之的歷史主題。于內，致力政黨自身的先進性和純潔性建設，調適政黨治理結構及其治理重心，不斷提升黨的領導能力和執(zhí)政本領，是黨規(guī)之治自覺踐行自我革命的歷史任務。于外，服務國家治理、政府治理和社會治理的立體式現(xiàn)代化，持續(xù)改善黨的領導行為和執(zhí)政方針，將黨內法規(guī)制度優(yōu)勢轉化為治黨治國的綜合治理效能，則是黨規(guī)之治主動踐行以黨的自我革命引領社會革命的歷史使命。另一方面，黨的自我革命是黨內法規(guī)體系建設的理論支撐。自我革命是馬克思主義政黨的鮮明理論品格，作為對馬克思主義自我革命理論的繼承和發(fā)展，新時代中國共產黨勇于自我革命具有堅實而深厚的理論基礎。[5]黨內法規(guī)體系建設堅持從黨的自我革命的偉大實踐中汲取理論養(yǎng)分，其高質量發(fā)展亦離不開黨的自我革命在價值導向、行動路向等方面的指引。同時，黨內法規(guī)之“理”，不僅來源于中國共產黨百年法治探索積累而成的“法理”，更是在其堅持自我革命的磅礴實踐中提煉而成的治國理政之“政理”，這是黨內法規(guī)能夠成為中國特色社會主義政治建設和法治建設中流砥柱的立論之基。

（二）黨內法規(guī)體系建設是黨的自我革命的現(xiàn)實需求和實踐主線

作為中國共產黨管黨治黨的法治“利器”，黨內法規(guī)將深深融于黨的血脈中、抽象概括的革命意志和革命精神具化為可操作、可衡量的制度規(guī)范，為全面從嚴治黨提供了最直接、最根本的制度依托，并確保黨的自我革命乃至其引領社會革命具有良好的規(guī)范性、穩(wěn)定性、能動性和持續(xù)性。一言蔽之，黨內法規(guī)既將黨的自我革命意志和精神固化與具化，同時也依托其廣覆蓋、強滲透的貫徹執(zhí)行，不斷推動黨的自我革命成果產出并加以穩(wěn)固。[6-7]黨內法規(guī)制度體系是黨的自我革命制度規(guī)范體系的重要組成內容，其搭建起黨的自我革命制度規(guī)范的基本架構，為黨的自我革命指明了科學的法治進路，奠定了堅實的法治保障。黨內法規(guī)制度體系是以黨章為根本，以民主集中制為核心，以準則、條例等中央黨內法規(guī)為主干，以部委黨內法規(guī)、地方黨內法規(guī)為重要組成部分，由各領域各層級黨內法規(guī)組成的有機統(tǒng)一整體。[8]黨內法規(guī)制度作為規(guī)范黨的領導和黨的建設活動、依靠黨的紀律保證實施的專門規(guī)章制度，對黨的領導和黨的工作及其作風建設、組織建設、思想建設、民主集中制建設、反腐倡廉建設等各個方面加以規(guī)范、約束和保障，為黨的自我革命擘畫出既全面又細致、既穩(wěn)重又靈巧的制度版圖，為黨的自我革命理論創(chuàng)新與實踐發(fā)展提供了體系完備、結構合理的核心制度架構。黨的自我革命作為中國共產黨最鮮明的政治品格，有機囊括了處于領導核心地位的執(zhí)政黨所應具備的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力以及自我修煉、自我約束、自我塑造、自我服務的思想，秉持這一優(yōu)秀品格并將其身體力行，需要在法治軌道上予以全方位的系統(tǒng)謀劃和深入推進。黨內法規(guī)體系建設是黨內法治建設的凝練與縮影，而黨內法治革新又是持續(xù)推進黨的自我革命的題中應有之義，唯有厲行黨內法治，以更嚴、更強的黨紀規(guī)范管黨治黨，黨的自我革命才能朝著正確的政治方向、沿著良善的法治軌跡行穩(wěn)致遠。

二、黨的自我革命引領黨規(guī)之治的邏輯理路

法治規(guī)范付諸治理實踐才能煥發(fā)無窮的生命力，黨內法規(guī)的生命力在于“治”，其實現(xiàn)善治、能治的關鍵則在于切實用黨的自我革命引領黨內法規(guī)體系建設，將黨的自我革命精神和意志融于黨內法規(guī)之中并付諸實施。宏觀而言，黨的自我革命引領黨規(guī)之治蘊含著深刻的歷史邏輯、價值邏輯、理論邏輯和實踐邏輯。

（一）歷史邏輯：以黨的自我革命堅定黨規(guī)之治的歷史自信

中國共產黨的歷史自信源于其身為革命黨的政黨自信。習近平總書記指出：“我們黨歷經革命、建設、改革，已經從領導人民為奪取全國政權而奮斗的黨，成為領導人民掌握全國政權并長期執(zhí)政的黨；已經從受到外部封鎖和實行計劃經濟條件下領導國家建設的黨，成為對外開放和發(fā)展社會主義市場經濟條件下領導國家建設的黨。這里面并沒有區(qū)分‘革命黨和‘執(zhí)政黨，并沒有把革命和執(zhí)政當作兩個截然不同的事情。”[9]他還強調：“中國共產黨能夠帶領人民進行偉大的社會革命，也能夠進行偉大的自我革命。”[10]作為中國共產黨的鮮明品格和本質屬性，自我革命既是中國共產黨人“爭在人前、敢為人先”的歷史擔當，也是全黨上下、全國上下始終堅定政黨自信的歷史依據(jù)。正是黨的自我革命為黨內法規(guī)明晰了治理歸屬、擘畫了治理藍圖，黨規(guī)之治才有歷史自信的理由和底氣，也正是我們始終堅定黨規(guī)之治的歷史自信，才能在黨的堅強領導下從歷史自知走向歷史自覺，進而爭取更大、更好的歷史主動。黨規(guī)之治既發(fā)軔并成長于這些偉大歷史進程之中，也主導并創(chuàng)造歷史，其以高瞻遠矚的治理胸懷和事無巨細的治理擔當不斷取得新的歷史輝煌。回首過往，百年來，黨的自我革命作為一場刀刃向內但功在全局、利在千秋的深刻治理變革延承至今，黨自成立之日起便極富這種勤于正視問題、善于解決問題的精神和品質，以“綱章”建黨立黨、依“紀法”管黨治黨成為黨內法規(guī)制度變遷的邏輯主線。黨規(guī)之治正是以其為歷史起點在革命、建設和改革的偉大實踐中持續(xù)實現(xiàn)新的歷史突破。立足當下，置身新時代的十年奮進，黨的自我革命開辟興黨強黨新境界，黨內法規(guī)駛入“快車道”，規(guī)范架構不斷健全、執(zhí)行效能不斷提升，形成了比較完善的黨內法規(guī)體系和全面從嚴治黨體系，黨規(guī)之治由“幕后”走向“前臺”、從“散點”走向“整合”、從“家規(guī)”提至“法規(guī)”，治理層次虛實兼顧、治理界面內外并重，從而實現(xiàn)了新的歷史轉折并達到了新的歷史高度。展望未來，面對百年未有之大變局，著眼全面建成社會主義現(xiàn)代化強國的第二個百年奮斗目標，黨規(guī)之治既要提升“應變應戰(zhàn)”水平，也需增強“創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)先”能力。黨的自我革命理論與實踐賦予中國共產黨人源源不斷的改革本領和創(chuàng)新力量，通過檢視黨規(guī)創(chuàng)制以“查漏補缺”、經由評估黨規(guī)實施以“提質增效”，以更加主動的歷史姿態(tài)迎難而上，憑藉政黨法治變革全力帶動中國式法治現(xiàn)代化革新，從而確保黨規(guī)之治引領“中國之治”的前瞻性、持續(xù)性。

（二）價值邏輯：以黨的自我革命凝聚黨規(guī)之治的價值合意

作為黨的意志的集中彰顯，自我革命精神既是充分體現(xiàn)中國共產黨人價值追求的黨內政治文化，也是深刻反映政黨、國家和人民多元治理需求的治理文化，兩種文化凝結為黨長期執(zhí)政的歷史必然和自身的執(zhí)政倫理。黨內法規(guī)以體現(xiàn)黨的統(tǒng)一意志為價值導向，具有崇高的道德屬性，其嚴密創(chuàng)制和高效實施離不開黨高度的革命自知力與自發(fā)性。黨規(guī)之治作為獨具中國特色的“一核多維”復合型治理模式，需要持之以恒的革命定力和革命魄力為其提供包容性強、凝聚度高的治理動能，而這一動能的根本來源必將回歸中國共產黨人的思想內核——以偉大建黨精神鑄就錘煉而成的中國共產黨人的價值觀，這一價值觀既貫穿黨的自我革命之始終，同時也不斷吸收黨的自我革命優(yōu)秀成果和有益經驗，并推動黨的自我革命理念日臻成熟、道路日益深遠。黨規(guī)之治的革命觀實際上是處于領導地位的法治型政黨治理大局觀的鮮活體現(xiàn)，這種大局觀既包括黨內法規(guī)自身的“制度之大”，也包括其作為一種價值治理模式在治理面向上的“人民之大”以及治理載體上的“話語之大”。黨內法規(guī)的貫徹執(zhí)行離不開黨內法規(guī)價值的指引[11]，而黨的自我革命又是黨規(guī)之治的核心價值導向與歸屬。黨的自我革命猶如“標桿”和“戒尺”，堅定黨規(guī)之治的歷史自信歸因于時刻保持黨的自我革命的政治自覺、行動自覺，而是否適應革命形勢、是否滿足革命需求、是否達到革命目標則構成判斷黨規(guī)之治“行不行”“能不能”“好不好”的關鍵指標。在價值允諾上，黨規(guī)之治直接表達了中國共產黨人的法治期許及其對廣大人民群眾的法治承諾，其恪守“以人民為中心”的法治觀、治理觀、發(fā)展觀和文明觀，促使黨規(guī)黨紀的剛硬規(guī)范約束具化為復原力強、彈性好的和諧治理圖景。站在黨的人民立場上看，自我革命孕育著中國式現(xiàn)代化的價值理想，其作為黨的內部監(jiān)督同全過程人民民主的外部監(jiān)督達成價值共識，“兩個答案”之間耦合增益進而形成價值治理的雙重合力，既推動黨規(guī)之治同“人民之治”的有機統(tǒng)合，也確保黨規(guī)之治實現(xiàn)合目的性與合規(guī)律性的協(xié)調統(tǒng)一。在價值規(guī)范上，黨內法規(guī)作為一種法治話語表達，是中國共產黨在法治軌道上治黨治國的價值規(guī)訓，其從嚴、從緊、從細、從實的價值遵循，既提升了黨的自我革命制度規(guī)范體系的導向力和規(guī)制力，也使得黨規(guī)之治能夠以更高姿態(tài)、更強動力引領和推進“中國之治”。黨的自我革命制度規(guī)范內含極具社會主義核心價值體系精髓的黨言黨語，這些特色鮮明的話語能有效營造黨規(guī)之治“輿論場”，通過自發(fā)能動的議題設置搶占政黨政治的價值高地，聚合成為黨規(guī)之治“共同體”進而全面發(fā)揮黨規(guī)之治的價值傳導優(yōu)勢。

（三）理論邏輯：以黨的自我革命激活黨規(guī)之治的理論源泉

新時代黨的創(chuàng)新理論來自黨的自我革命偉大實踐，永不變色的革命特質、毫不動搖的革命決心為其穩(wěn)以根基、施以指引，而黨極為開闊的革命視野、極其廣袤的革命戰(zhàn)場則為其供以沃土、輸以養(yǎng)料。作為新時代黨的創(chuàng)新理論的靈魂所在，黨的自我革命理論是中國共產黨管黨治黨的原生理論，其對馬克思主義政黨建設理論具有原創(chuàng)性貢獻和獨創(chuàng)性改造。作為黨的自我革命的制度依托，黨內法規(guī)是獨具中國政黨政治特色的法治現(xiàn)象，黨規(guī)之治亦是同黨情民意、國情世情相貼合、相適應的中國式現(xiàn)代化的社會治理模式。一方面，黨的自我革命為黨規(guī)之治提供理論基礎。革命性是馬克思主義政黨的鮮明品格。作為百年大黨的立黨之基，永葆革命性是其長期執(zhí)政、全面領導和有效治理的政治邏輯。中國共產黨人將馬克思主義革命理論同治黨治國的具體實際相結合、同中國優(yōu)秀革命文化相結合，憑藉黨的自我革命“自上而下”的向心力和“由內至外”的驅動力實現(xiàn)了政治、法治、德治的理論整合，為黨規(guī)之治“一核多維”復合型治理模式的建構奠定了堅實的理論基礎。另一方面，黨的自我革命為黨規(guī)之治開辟理論場域。作為長期執(zhí)政黨的強黨之本，黨的自我革命始終秉持問題導向，時刻保持解決大黨獨有難題的理論清醒，將管黨治黨以及黨領導國家治理實踐中的普遍現(xiàn)象與規(guī)律認知作為黨規(guī)之治的出發(fā)點和落腳點，為黨規(guī)之治提供深扎基層、深入前線的一手理論素材，通過治理經驗的多方積累激發(fā)其不斷改革創(chuàng)新的理論動能。作為黨規(guī)之治“依何治”與“何以治”的理論支點，黨的自我革命理論引領并保障黨規(guī)之治得以在生生不息的中國式治理現(xiàn)代化進程中不斷調適，以達成理論自足并實現(xiàn)理論自洽。關于理論標識性，勇于自我革命是中國共產黨區(qū)別于其他政黨的顯著標志，黨規(guī)之治正是因此才具備了不同于其他現(xiàn)代政黨政治國家治理模式的突出特征，其背后的理論支撐同樣具有顯示度高的政治色彩、載有影響力大的政治符號。關于理論包容性，黨的自我革命雖以“自我”為主，但其注重同跳出治亂興衰歷史周期率“第一個答案”即民主監(jiān)督之間的理論融合，善于從“他我”之中尋求理論鏡鑒，力求實現(xiàn)“自我”與“他我”的有機統(tǒng)一，并以理論“自覺自信”引領理論“他知他信”。在黨的自我革命理論指導下，黨規(guī)之治構建起吸納多元治理主體協(xié)同參與、調動各類治理資源協(xié)調配置的治理格局，踐行著權威性和公共性兼具的革命式治理現(xiàn)代化道路，其理論層面的現(xiàn)實關照程度更高、嵌入導向能力更強。關于理論穩(wěn)定性，黨的自我革命以主動求變謀求黨長期執(zhí)政、全面領導和有效治理的穩(wěn)固，極為巧妙地理順了中國式治理現(xiàn)代化發(fā)展道路上“動”與“靜”以及“新”與“舊”之間的辯證關系，凝聚著中國共產黨治黨治國的深刻政治哲思。以民為本、無私奉獻的執(zhí)政理念構成黨內法規(guī)哲學的邏輯起點，黨規(guī)之治的理論創(chuàng)新亦循此邏輯，并在平衡革命與建設、革命與改良、革命與革新關系的基礎上完成了內部協(xié)調，進而將其內在的理論優(yōu)勢轉化為可持續(xù)發(fā)展的理論動能。

（四）實踐邏輯：以黨的自我革命明晰黨規(guī)之治的實踐指向

深入推進新時代黨的建設新的偉大工程，歸根結底是為了將管黨治黨的歷史主動、價值取向和理論創(chuàng)新轉化為助益黨的領導法治化、國家治理現(xiàn)代化的行動勢能。中國共產黨的政黨能力是涵蓋政治領導力、思想引領力、群眾組織力、社會號召力的綜合型能力架構，這同黨規(guī)之治“一核多維”復合型治理模式相呼應、相吻合。自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的自我革命能力是中國共產黨能夠始終走在時代前列的基本能力，這些能力是政黨能力的應有之義和實然體現(xiàn)，其不僅將政黨能力的實踐要求予以具化呈現(xiàn)，同時也為政黨能力的提升指明前進方向。黨規(guī)之治作為中國共產黨政黨能力的實現(xiàn)機制，依托黨內法規(guī)制度的法治引領和規(guī)范保障，通過各級各類黨組織和黨員的嵌入與滲透，促使含蓄、內斂的政黨能力外化為精神文化層面的“治理軟實力”以及組織執(zhí)行層面的“治理硬實力”，同時對政黨能力進行不斷塑造——黨規(guī)之治正是以黨的自我革命為邏輯紐帶，架起政黨能力同現(xiàn)代化治理能力之間互動互助、互嵌互推的銜接橋梁。黨的自我革命既是黨規(guī)之治的實踐起點，也是黨規(guī)之治的實踐歸屬。全面從嚴治黨、全面依法治國是以黨的自我革命為驅動的黨規(guī)之治的實踐發(fā)力點、著力點。其中，黨內法規(guī)作為黨規(guī)之治的制度載體和執(zhí)行工具應當充分融入并體現(xiàn)黨的自我革命精神，黨組織和黨員干部隊伍作為黨規(guī)之治的實施主體與關鍵對象，應當以黨的自我革命意志主動自我檢視、自我糾正并虛心接受人民監(jiān)督，黨內政治文化環(huán)境作為黨規(guī)之治的價值指引和運行保障，則應動員全黨上下深挖革命文化資源并積極營造勇于敢于革命、勤于善于革命的輿論氛圍。黨的自我革命所具備的大黨氣魄，造就了黨規(guī)之治偉大實踐中的大黨擔當。面向“政黨之治”，黨的自我革命為政黨內部治理確立了緊實嚴密的治理規(guī)則，黨規(guī)之治在這一規(guī)則的指引下回應了“中國共產黨之治”的核心需求，將“政黨之智”“政黨之制”轉化為“政黨之能”“政黨之行”。面向“中國之治”，黨的自我革命進一步鍛造并強化了中國共產黨行針步線的領導能力、協(xié)調能力，促使黨規(guī)之治能夠以更加嚴格的自律要求為“法律之治”作以示范，以更為寬闊的治理視野同“法律之治”謀以銜接，從而全面夯實“中國之治”的制度根基。面向“世界之治”，黨的自我革命充分體現(xiàn)并升華了中國共產黨的使命擔當，為黨規(guī)之治的特有優(yōu)勢及其固有效能從本土走向全球的“溢出”與“傳輸”奠定了百年大黨所獨有的政治基礎和信心，尤其是為當下“西方之亂”困局的破解開出了凝聚中國共產黨人革命智慧的“藥方制劑”。

三、黨的自我革命引領黨規(guī)之治的路徑選擇

（一）以黨的自我革命為靈魂自掘，完善黨內法規(guī)制度規(guī)范

黨規(guī)之治“能”“行”“好”的前提是黨內法規(guī)制定質量的“高”“強”“穩(wěn)”。對此，在價值導向方面，除了把社會主義核心價值觀系統(tǒng)融入黨內法規(guī)之中，還應將黨的自我革命作為靈魂自掘，融入黨內法規(guī)制度規(guī)范之中并指導其立改廢釋各項工作的全方位推進。作為革命型政黨制定的法治規(guī)范，黨內法規(guī)蘊含著深厚的革命屬性。一方面，黨的自我革命具有系統(tǒng)性、全面性，黨內法規(guī)的制定要緊緊圍繞黨的自我革命這一歷史主題，服務全面從嚴治黨制度體系的建設完善。植根中國共產黨長期執(zhí)政的現(xiàn)實需求和歷史需要，黨內法規(guī)體系的進一步完善應當從面上的全覆蓋式創(chuàng)制逐漸轉為思想、文化等某一領域的針對性補充，以強化黨的自我革命的針對性。另一方面，黨的自我革命具有持續(xù)性、徹底性，應進一步推動黨的自我革命精神和意志入法入規(guī)，切實融入政黨法治建設之中。黨內法規(guī)既要體現(xiàn)黨言黨語、彰顯法言法語，也應富有更加聚人心、彰魄力的革命話語，以凸顯黨規(guī)之治的革命價值導向。

（二）以黨的自我革命為動力源泉，優(yōu)化黨內法規(guī)實施機制

黨內法規(guī)實施應以黨的自我革命為根本動力，其高效實施在于黨的自我革命動力之強勁。黨內法規(guī)實施機制是黨的自我革命制度規(guī)范體系有序運作的重要支撐條件，為黨的自我革命制度規(guī)范的貫徹實施厘清了邏輯脈絡，設計并優(yōu)化了其執(zhí)行動力機制。一方面，黨的自我革命精神正是通過黨內法規(guī)制度的創(chuàng)制和實施得以具化、細化以及在實踐中不斷深化、活化，從而使其能夠廣泛滲透在黨內治理以及黨領導國家治理的各個方面。制度的生命力在于實施，黨的自我革命制度規(guī)范體系的生命力也在于實施，黨內法規(guī)實施體系則構成了黨的自我革命制度規(guī)范貫徹執(zhí)行的動力機制。另一方面，黨內法規(guī)的實施實際上是黨規(guī)之治的治理過程，革命性作為黨規(guī)之治的治理理念，依賴完善的機制設計付諸于治理實踐。黨內法規(guī)實施體系旨在維護和規(guī)范黨內法規(guī)在黨內政治生活中的協(xié)調運作，其憑藉更嚴的紀律要求以及各級各類黨組織堅實的政治領導力、思想引領力、群眾組織力和社會號召力，促使黨內法規(guī)的執(zhí)行力更高、黨的自我革命制度規(guī)范的穿透力更強，以黨的自我革命助益黨的領導法治化以及黨內治理現(xiàn)代化的實效更好。同時，作為黨內法規(guī)靈魂所在的黨的自我革命，是黨內法規(guī)實施的動力源泉，其不僅明晰黨內法規(guī)實施的目標方向，還為其鍛造、凝聚了豐富的治理資源。以黨的自我革命為動力優(yōu)化黨內法規(guī)實施機制，關鍵在于不斷壓實黨內法規(guī)執(zhí)行責任，以更加從嚴、從緊、從實的黨紀規(guī)范強化黨員及黨的領導干部執(zhí)規(guī)責任擔當。

（三）以黨的自我革命為銜接保障，實現(xiàn)黨內法規(guī)溢出效應

黨內法規(guī)體系之于國家治理體系的溢出效應，是黨的自我革命引領社會革命的真實寫照，其為中國共產黨秉持自我革命精神推進國家治理現(xiàn)代化輸入了源源不斷的動能養(yǎng)料。制度引領是黨的自我革命引領社會革命的重要維度之一。[12]基于國家治理的宏觀視域，黨內法規(guī)具有強力的溢出效應，黨規(guī)之治則是以黨的領導為核心的多元、多層、多效的復合型治理體系，在各級各類黨組織、黨員尤其是黨員干部的嵌入之下，這一復合型治理體系更具協(xié)調性和引領性。黨的自我革命直接作用于黨的自身建設，但其以有力的監(jiān)督問責倒逼管黨治黨責任的落實，不斷鞏固、加強和改善黨的領導行為，以壓力的層層傳導實現(xiàn)治理的層層推進。在國家治理層面，黨內法規(guī)同國家法律之間密切銜接、協(xié)調共振，這既為全面從嚴治黨提供了更為豐富的外部監(jiān)督要素，也為黨領導國家治理變革搭建了契合“中國之治”全局版圖的制度橋梁，密織起覆蓋各個治理界面和治理梯度的制度網絡。在社會治理層面，黨內法規(guī)憑藉其崇高的道德屬性，不斷向基層社會規(guī)范延展、滲透，將情、法、理充分融合，黨的自我革命精神更具感染力、動員力，從而有效引領社會治理變革。黨的領導使中國國家治理體系具有了能夠代表人民整體利益的核心主體，能夠克服西方國家治理體系放任各利益主體“自由”“平等”地博弈帶來的種種弊端，從而實現(xiàn)國家治理體系的全面現(xiàn)代化。[13]而黨的自我革命是黨內治理現(xiàn)代化的必行之路，是確保長期執(zhí)政的馬克思主義政黨先進性和純潔性的必要條件，唯有通過持之以恒地推進黨的自我革命進而實現(xiàn)政黨自身的現(xiàn)代化，黨領導國家治理現(xiàn)代化才會有更強的政治定力和過硬的治理本領。

（四）以黨的自我革命為媒介支撐，加強黨內法規(guī)宣教普及

除了在制度規(guī)范完善、實施機制優(yōu)化和溢出效應實現(xiàn)等方面發(fā)揮黨的自我革命的引領作用，還應通過提升治理認同進而延展黨規(guī)之治的治理格局。黨的自我革命是外界了解黨規(guī)之治的窗口，其為黨內法規(guī)的宣教普及提供了更具感染力、穿透力的行動路徑，要通過黨的自我革命內強黨內法規(guī)之筋骨、外樹黨內法規(guī)之形象。當前，黨內法規(guī)宣教普及存在范圍不廣、力度不夠等問題，廣大黨員以及民眾尚未充分認識其制度革命性的重要地位，這在一定程度上阻礙了黨規(guī)之治優(yōu)勢的轉化及其效能的發(fā)揮。對此，要將黨內法規(guī)的宣教普及置于執(zhí)規(guī)之首位，將其作為推進黨的自我革命的重要任務加以重視和開展，依托自我革命的引領力、號召力不斷提升黨內法規(guī)宣教普及的實效。一方面，加強黨內法規(guī)解釋力度，合理擴大釋規(guī)主體、充分拓展釋規(guī)范圍，通過官方正式解釋和民間非正式解釋構建系統(tǒng)完善的黨內法規(guī)解釋體系[14]，為黨內法規(guī)宣教普及奠定內容基礎。另一方面，面向黨內法規(guī)治理的廣闊視域開展黨內法規(guī)宣教普及，堅持面向黨員的黨內宣傳教育和面向公眾的大眾化普及并重，促進形成黨規(guī)之治的黨內遵從和社會尊崇。

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責任編校? ?陳? ?瑤

Internal Relations，Logical Rationale and Path Selection of the

Partys Self-Revolution Leading to the Governance of

Inner-Party Regulations

DENG Bin1，2，LEI Haowei1，2（1.Research Center for Inner-Party Regulation，Southwest University of Political Science and Law，Chongqing 401120，Chongqing，China； 2.School of Marxism，Southwest University of Political Science and Law，Chongqing 401120，Chongqing，China）

Abstract： The Partys self-revolution and inner-Party regulations are dialectically unified in the great practice of the CPCs strict administration of the Partys own governance and its leadership of national governance.The governance of inner-Party regulations should be guided by the Partys self-revolution.The inherent relationship between the Partys self-revolution and the governance of inner-Party regulations is in essence a profound reflection of the interactive relationship between the Partys self-revolution and inner-Party regulations in the construction of the rule of law and the practice of governance.The Partys self-revolution is the historical starting point and theoretical support for the construction of the inner-Party regulations system，while the construction of the inner-Party regulations system is the practical demand and main line of the Partys self-revolution.The Partys self-revolution leading to the governance of inner-Party regulations，which contains profound logic： the historical self-confidence of strengthening the governance of inner-Party regulations through the Partys self-revolution is its historical logic，the value consensus of condensing the governance of inner-Party regulations through the Partys self-revolution is its value logic，the theoretical source of activating the governance of inner-Party regulations through the Partys self-revolution is its theoretical logic，and the practical direction of clarifying the governance of inner-Party regulations through the Partys self-revolution is its practical logic.Adhering to and promoting the Partys self-revolution leading to the governance of inner-Party regulations should start from four aspects： improving the norms of inner-Party regulations，optimizing the implementation mechanism of inner-Party regulations，realizing the spillover effect of inner-Party regulations，and strengthening the dissemination and popularization of inner-Party regulations.

Key words： Partys self-revolution； governance of inner-Party regulations； internal relations； logical rationale； path selection