消防監督管理中存在的問題及應對措施研究

鄭輝 余志華

摘要：為有效提升消防監督管理水平，及時發現存在的消防安全隱患，杜絕火災安全事故出現，必須要提高對消防監督管理工作的重視，解決其中存在的問題。基于此，以消防監督管理中存在的問題及應對措施為研究對象，在簡單介紹了加強消防監督管理的意義后，對其中存在的問題進行了討論分析，并從多角度出發，提出了一些有效的應對措施。

關鍵詞：消防；監督管理；問題；應對措施

現今，我國社會經濟發展迅猛，城鎮化建設速度大幅加快，在廣大人民群眾生活水平不斷提升的同時，新舊消防問題也在不斷交織疊加，防火形勢變得越來越嚴峻。 因此必須要提高對消防監督管理的重視，了解其中存在的問題，并積極探索應對措施，把問題解決，更好地保障廣大人民群眾的生命財產安全。

1 加強消防監督管理的意義

1.1? 有利于緩解我國嚴峻的防火形勢

我國當前消防具有典型的“一高（超高層建筑）、一低（地鐵、車庫等地下空間）、一大（大跨度空間）、一老（老舊小區）、一化工（化工危險品）”特點，同時還面臨新材料、新能源等因素所帶來新的防火挑戰。近年來，盡管我國加大了消防安全排查整治力度并取得了顯著成效，成功消除了一大批火災隱患。但受種種因素的影響，依然存在一些難以徹底根除的消防頑疾，我國整體防火形勢依然嚴峻[1]。因此只有通過加強消防監督管理，及時排查整治存在的消防隱患，才能有效緩解我國嚴峻的消防形勢。

1.2? 有利于強化消防監督管理效果

隨著我國城市化進程不斷推進，信息化技術不斷發展，一方面，為我國消防監督管理帶來了空前的發展機遇[2]。另一方面，我國傳統消防監督管理中的一些問題也日益暴露，導致城市消防安全工作滯后于城市建設發展，一定程度上削弱了消防監督管理效果。基于此，必須要提高對消防監督管理的重視，改進消防監督管理制度，完善消防監督管理職能，彌補傳統消防安全管理工作存在的種種缺陷問題，才能提高監督管理的實際成效，推動城市建設經營實現穩定順利的發展。

1.3? 有利于推進我國消防監督管理制度改革發展

現有的消防監督管理制度已經難以適應當下的消防監督的需求，甚至對消防監督工作造成了一定制約影響。比如針對消防監督管理，法律、法規和技術規范不夠完善，在實踐方面過于注重管理，忽略了監督工作的重要性，過于注重微觀治理，沒有意識到宏觀調控的重要性，消防機構職能不明確等。上述多是傳統消防監督管理制度暴露的問題，因此必須要加強消防監督管理，推動消防監督管理制度不斷進行改進，才能有效提升消防監督管理的規范性與效果。

2 消防監督管理中存在的問題

2.1? 消防監督管理制度有待完善

當前，消防監督管理制度依然有待完善，難以對日常監督管理工作展開良好的指導。首先，消防救援部門在實際開展監督管理工作的過程中，由于缺乏規范制度指導，導致相關職責不清，難以聯合其他部門形成強大的消防監督管理合力，限制了消防監督管理效果提升。其次，針對消防監督管理工作的開展，一些地方政府重視程度依然有待提升。在消防監督管理工作開展方面，缺乏明確的責任制度，沒有做好組織領導，難以準確判斷當地的消防安全形勢，導致消防監督管理從市區到城鎮層層弱化，無法發揮出消防監督管理應有的作用。最后，消防救援部門缺乏服務意識，針對社會單位的消防監督管理檢查往往停留在管理層面而非服務層面，一定程度上打擊了社會單位配合消防監督管理的積極性，阻礙了消防監督管理順利開展。

2.2? 消防監督管理資金需求量較大

消防監督管理工作是一項專業且復雜的工作，不僅工作覆蓋范圍廣，工作內容多、任務重，實際工作開展對各種消防設備設施建設也有著較高的要求[3]。滿足上述要求，離不開充足資金的支持。然而當前消防救援部門主要依賴于政府撥款，由于地方政府財政收入有限，通常難以滿足消防監督管理工作開展需求。另一方面，當前針對消防監督管理工作的開展，沒有充分爭取社會力量的支持，缺乏來自社會經費的籌集與投入，難以為消防現代化隊伍建設注入新的活力，從而在一定程度上阻礙了消防監督管理工作開展落實。

2.3? 消防監督管理信息化水平相對滯后

在信息化時代，各種先進的信息技術不斷涌現，為消防監督管理工作開展帶來了空前的發展機遇。但當前，部分消防救援部門尚未抓住這一機遇，缺乏對先進信息技術的應用，沒有打造基于大數據的“智慧消防平臺”，難以實現各種消防信息資源快速傳遞與共享，無法從事前出發，實現“數據匯集、預知預警”消防監督管理新模式，從而在一定程度上限制了消防監督管理效率提升。同時在消防檢查設備方面，同樣存在信息化落后的問題，沒有引進先進的信息化檢查設備與技術，從而導致消防監督管理效率低下，甚至還存在人為失誤的影響，不利于消防監督管理質量水平提升。

3 消防監督管理問題的應對措施

3.1? 積極推動“一體三制”建設，提升消防監督管理水平

3.1.1? 建設消防監督管理應急救援體系

首先，需要從市區、鄉鎮入手，積極推進應急救援隊伍建設，強化基層消防應急救援隊伍力量，擴大消防救援部門的影響力，促使相應的消防監督管理措施得到切實有效落實。其次，消防救援部門還應積極與地方政府以及相關部門合作，實施聯動消防監督管理執法，開展消防聯動救援演練，建立一個完善的城市消防應急救援體系，及時處理各種突發消防火災安全事故。最后，還應結合實際，制定完善的應急救援聯動機制，加強地方政府與消防救援隊伍的緊密合作銜接，從而在消防監督管理方面，能夠形成一股合力，推動相關消防監督管理措施得到有效落實，并發揮出應有的作用價值。

3.1.2? 完善消防監督管理責任制度

首先，需要結合消防監督管理現有的制度缺陷，注重加強針對性制度完善與落實。在實際完善落實過程中，應做好三個“到位”：消防監督管理過程記錄控制到位；監督管理獎懲制度落實到位；消防監督管理信息反饋到位。在此基礎上，地方政府還應與社會重點消防單位簽訂《消防工作責任書》，明確社會單位的消防責任，促使其自我監督、自我管理。同時消防救援部門則需要定期開展監督管理檢查工作，并將消防監督管理考核納入年度安全評比考核之中，進一步完善消防監督管理考評以及獎懲機制，最終形成以政府為領導、消防救援部門依法監管、社會單位自我負責的消防安全工作開展格局。其次，進一步強化消防救援部門監督管理職責，建立以部門自查、重點抽查、綜合評定為主的制度管理模式，將消防監督管理工作效果納入消防救援部門績效考核之中，促使相應的消防監督管理工作開展得到有效落實，發揮出應有作用。最后，還應圍繞消防救援部門監督管理工作開展本身，明確監督管理程序、權限以及管理范圍，依法規范落實消防監督管理職責，有效提升消防監督管理的實效性。

3.1.3? 建立消防宣傳與培訓制度

一方面，針對消防安全監督管理工作開展，必須要立足社會層面，加強消防安全教育工作，完善相關的宣傳教育制度，提升廣大群眾的消防安全意識，使其掌握一定的消防安全方法技巧。在實際宣傳教育過程中，除了利用傳統媒體進行宣傳，還可以加強新媒體的利用，比如可以在各大短視頻平臺上創建官方賬號，拍攝一些趣味消防公益短視頻，吸引大量粉絲關注，提高消防安全培訓教育的效果，擴大安全培訓教育的影響力。另一方面，完善消防救援部門培訓教育制度，加強對相關工作人員的業務培訓，尤其是注重加強各種消防監督管理執法相關法律法規的培訓，從而促使消防監督管理工作開展更加規范，進一步提升消防監督管理質量水平。

3.1.4? 建立消防執法運行機制

首先，應進一步強化消防監督管理執法隊伍建設，不斷提升相關消防監督管理人員的依法、守法以及規范執法意識，強化消防監督管理執法效果。在此基礎上，還應引入更多優質的消防專業人才，不斷壯大消防執法監督管理隊伍，更好地保證消防安全。其次，進一步加強消防監督管理執法稽查的力度，每月隨機抽查案卷，開展網上考評。同時在月末通報考評情況，督促相關人員積極進行消防監督管理執法整改工作，不斷提升消防監督管理執法水平。最后，還應進一步強化消防救援部門技術服務力度，借助互聯網定期向公眾公開消防監督管理執法信息。同時建立專業的技術服務團隊，對消防監督管理工作開展提供技術指導，解決其中的技術難題。針對一些社會重點單位，主動上門服務，提供消防安全指導，幫助其消除消防安全隱患，增進社會公眾對消防監督管理人員的信賴與認可，提升消防救援部門的社會形象與公信力。

3.2? 加強消防監督管理工作規劃，提供更多資金保障

3.2.1? 加強消防基礎設施及信息化建設

一方面，需要結合消防監督管理工作開展實際需求，加強基礎設施的建設與完善。通過按照專業標準，配齊配全個人消防安全防護設備，加強城市消火栓的維護與保養，同時及時淘汰更換服役期較長的消防設備，做好各種消防應急搶險設備器材的布置，從而為廣大消防工作人員日常工作開展提供強有力的支持。另一方面，還應注重抓住信息化時代機遇，加強信息化設備以及技術引入應用。比如可以利用大數據技術，積極打造現代化智慧消防管理平臺，在平臺之上聯合不同政府部門，實現消防信息資源共享，通過應用大數據信息挖掘技術，合理預測分析消防警報信息，不斷提升消防監督管理的信息化水平與效率。

3.2.2? 加強消防防火監管力量建設

首先，需要消防救援部門有足夠的人力支持，保障消防人員的數量，不斷壯大充實消防隊伍，提升消防監督管理執行能力，實現城鄉消防力量網絡全覆蓋。在此基礎上，還可以引入合同制消防員制度，加強多種形式的消防隊伍建設，并納入政府財政保障范疇，給予消防人員良好的保障。還可以積極培養消防中介組織，從而進一步分擔、減輕消防救援機構在消防監督與管理方面的壓力，解決因消防力量不足引起的各種問題。其次，應注重加強消防隊伍專業綜合素質建設，通過做好專門的培訓教育工作，不斷提升消防工作人員的能力與水平。在這一過程中，可以建立一套完善的消防培訓教育體系，比如在職培訓、設置專門的消防學院等，讓專職消防人員與志愿消防人員接受統一的教育培訓內容，不斷提升消防人員的工作能力水平。最后，為了推動消防監督管理工作實現可持續發展，還應從長遠目光出發，注重儲備優勢人才，尤其是優質的消防監督管理領導人才。還可以通過公開選拔方式，吸納優秀人才，從而避免后續出現消防人才斷層情況，有效推動消防監督管理工作實現穩定可持續發展。

3.2.3? 加強消防經費的投入

消防經費能夠保證相關消防監督管理措施得到切實有效落實，更好地彰顯消防監督管理的價值。因此在實際進行消防監督管理工作開展時，還必須加強消防經費的投入。一方面，地方政府需要提高對消防監督管理的重視，劃撥專項經費并適當提高消防經費的數額，每年保持20%的經費增長率，從而更好地助力消防監督管理穩定順利實施開展。同時要求相應的專項經費做到專款專用，統一規劃管理，提升經費利用率，為消防監督管理工作提供良好資金支持。另一方面，還應借助社會化力量，做好消防經費的籌集，比如可以舉辦一些消防公益募捐活動，引導社會企業積極參與，籌集更多的消防專項經費，滿足消防監督管理的資金需求。

3.3? “重點”與“專項”相結合，強化消防監督管理效果

3.3.1? 開展基層重點區域消防監督管理工作

城鄉不僅有著較大的經濟差距，在消防監督管理工作開展方面也存在一定差距。因此必須要針對基層重點鄉鎮區域加強消防監督管理工作的開展。首先，應在農村加大投入，建立完善的消防基礎設施，開展消防安全教育宣傳工作，從而不斷提升廣大村民的消防安全意識，使其掌握一定的消防安全技巧，壯大基層消防力量，提升基層抗災防災能力。其次，要求基層政府將消防建設納入鄉村振興戰略實施過程中來，通過開展消防工作示范村鎮活動，以點帶面，助力消防監督管理工作廣泛開展。最后，還可以在鄉鎮應急管理所的幫助下，實施網格化消防監督管理，從而進一步提升消防安全管理工作的針對性與實效性，推動消防工作與鄉村振興同步發展，進一步強化基層消防綜合實力，凸顯消防監督管理的實效性。

3.3.2? 開展消防監督管理專項工作

在實際進行消防監督管理工作開展的過程中，還應注重加強專項工作的開展。一方面，從社會層面出發，組織各種消防專項排查整治活動。整治對象是社會重點單位以及人員密集的場所，比如一些化工企業、各種人流密集的娛樂場所等，及時發現存在的消防隱患，嚴格落實相應的懲處措施，強化消防監督管理的效果。同時針對重點組織單位，還應積極落實自我監督、自我管理責任主體意識。另一方面，從基層出發，要求鄉鎮、街道等開展網格化消防安全隱患排查，并建立專門的臺賬，保障相應排查措施得到切實有效落實，徹底消除安全隱患，降低火災發生概率。

4 結語

總而言之，消防監督管理是一項專業系統復雜的工作。應深刻認識的該項工作的開展意義，深入了解該項工作開展存在的問題，采取一些針對性應對措施，實現問題的解決，進一步提升消防監督管理水平，降低火災發生概率，更好地維護社會和諧穩定發展。

參考文獻：

[1]周俊.大型綜合體周邊小型商鋪消防監督管理的探討[J].建材發展導向，2020（9）：37.

[2]李梁峰.大型商業綜合體消防監督管理難點探析[J].建材與裝飾，2021（9）：151-152.

[3]龐鑫，趙楠.消防安全管理現狀與消防監督管理模式創新探析[J].智能城市應用，2021（5）：41-43.

Research on problems and countermeasures existing in fire supervision and management

Zheng Hui; Yu Zhihua

（Taizhou Municipal Fire and Rescue Brigade， Zhejiang Taizhou 318000）

Abstract： In order to effectively improve the level of fire supervision and management， timely discover the existing fire safety hazards， and prevent the occurrence of fire safety accidents， it is necessary to increase the attention to fire supervision and management and solve the existing problems. Based on this， taking the existing problems and countermeasures in fire supervision and management as the research object， after briefly introducing the significance of strengthening fire supervision and management， the existing problems are discussed and analyzed. From several perspectives， some effective countermeasures are put forward.

Keywords： fire protection; supervision and management; problem; countermeasure