“十四五”背景下河北省社會體育指導(dǎo)員隊伍發(fā)展策略研究*

張甲 王穎納 宋秋喜 劉丹華 李曉艷 文雪蓮

（1. 河北省體育科學(xué)研究所；2. 河北省體育局田徑運動管理中心；3. 霸州市職成教育總校；4. 石家莊職業(yè)技術(shù)學(xué)院；5. 河北省體育局社會體育中心）

全民健身可以增強群眾的身體體魄，對于新時期社會實現(xiàn)美好健康生活具有重要意義。在“十四五”發(fā)展時期，政府等有關(guān)部門針對全民健身與國家戰(zhàn)略的落實問題，作出了進一步的規(guī)劃與統(tǒng)籌部署工作，強調(diào)了全民健身工作要走可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展路線，確保在實踐中有效地落實體育強國的發(fā)展目標(biāo)，而社會體育指導(dǎo)員也是在全民健身的背景下應(yīng)運而生，并在體育強國戰(zhàn)略發(fā)展過程中，逐漸成為發(fā)展體育事業(yè)與加強群眾體育鍛煉的重要基礎(chǔ)保障。隨著群眾體育鍛煉意識的不斷加強，當(dāng)前對于體育指導(dǎo)員數(shù)量有了更多需求，因此政府等有關(guān)部門需要對體育指導(dǎo)員隊伍建設(shè)中存在的問題進行深入分析，通過采取科學(xué)有效的策略手段，加強我國社會體育指導(dǎo)員的隊伍建設(shè)，充分發(fā)揮體育指導(dǎo)員隊伍的職能作用。

一、“十四五”背景下河北省社會體育指導(dǎo)員隊伍相關(guān)概述

（一）社會體育指導(dǎo)員隊伍發(fā)展概述

我國于1994 年開始實施社會體育指導(dǎo)員技術(shù)等級制度，近年來隨著群眾體育鍛煉意識的不斷增強，推動著社會體育指導(dǎo)員隊伍的不斷擴大與指導(dǎo)員數(shù)量的不斷增多，并在實踐發(fā)展中取得了突出的成就，使體育指導(dǎo)員可以更好地服務(wù)于我國體育強國的建設(shè)工作中。而所實施的社會體育指導(dǎo)員技術(shù)等級制度，也為開展全民健身活動奠定基礎(chǔ)提供了制度保障，使得體育事業(yè)發(fā)展更加科學(xué)化規(guī)范化。我國于2001年所執(zhí)行的社會體育指導(dǎo)員國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)志著我國社會體育指導(dǎo)員隊伍正朝著職業(yè)化方向發(fā)展，政府等有關(guān)部門不斷加強對社會體育指導(dǎo)員隊伍的指導(dǎo)，確保指導(dǎo)員隊伍可以高質(zhì)量地參與到社會體育運動中。當(dāng)前我國有關(guān)社會體育指導(dǎo)員隊伍的發(fā)展建設(shè)的工作體系都逐漸成熟，隨著體育指導(dǎo)員隊伍的不斷壯大，將在體育事業(yè)發(fā)展中發(fā)揮重要力量。

（二）社會體育指導(dǎo)員培訓(xùn)力度的提升

加強對社會體育指導(dǎo)員隊伍的培訓(xùn)，是提高社會體育指導(dǎo)員綜合素質(zhì)的主要途徑，同時也是社會開展體育指導(dǎo)員建設(shè)的主要工作內(nèi)容。體育指導(dǎo)員通過掌握正確的有關(guān)體育健康的相關(guān)知識，在日常工作中完成對群眾的普及任務(wù)，并引導(dǎo)群眾參與到體育鍛煉中，提高群眾體育鍛煉的積極性，并對于群眾有體育消費意向的消費行為進行引導(dǎo)。當(dāng)前我國為提高體育強國的建設(shè)力度，國家體育總局等投入了大量的資金與人力資源，培養(yǎng)社會體育指導(dǎo)員，使群眾對體育指導(dǎo)員的工作職能有正確的認(rèn)知，國家體育總局也可以引導(dǎo)在國際賽程取得優(yōu)異成績的運動員加入地區(qū)的社會體育指導(dǎo)員的隊伍中，借助運動員的專業(yè)知識，壯大社會體育指導(dǎo)員隊伍人員數(shù)量。同時我國體育總局也聯(lián)合了各地區(qū)的體育院校與綜合高校定向培養(yǎng)體育指導(dǎo)員，為社會體育事業(yè)發(fā)展輸送更高質(zhì)量的綜合人才，并通過建立社會體育指導(dǎo)員的實訓(xùn)基地，加強學(xué)生的綜合素質(zhì)，提高學(xué)生知識的運用能力與實踐能力。高等院校對于社會體育指導(dǎo)員的人才培養(yǎng)，為我國社會體育事業(yè)的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

（三）河北省社會體育指導(dǎo)員隊伍

近幾年隨著河北省體育事業(yè)發(fā)展進程的不斷加快，社會體育指導(dǎo)員隊伍在開展地區(qū)全民健身工作中發(fā)揮著重要作用。社會體育指導(dǎo)員是指在群眾體育活動中擔(dān)任體育技能指導(dǎo)、體育鍛煉指導(dǎo)與體育活動組織管理的工作人員。河北省體育局群體處與河北省社會體育指導(dǎo)員協(xié)會共同參與到河北省社會體育指導(dǎo)員的隊伍管理工作中，并根據(jù)社會體育指導(dǎo)員的綜合素質(zhì)，將指導(dǎo)員劃分為國家級，一級，二級，三級級別。河北省體育局主要管理國家級一級社會體育指導(dǎo)員，省內(nèi)各地市的體育局與協(xié)會共同管理二級指導(dǎo)員，而三級指導(dǎo)員主要由區(qū)縣體育局與區(qū)縣指導(dǎo)員協(xié)會共同管理。從社會責(zé)任角度分析，社會體育指導(dǎo)員承擔(dān)著完成全民健身的教育宣傳推廣任務(wù)，同時也是對群眾體育鍛煉的指導(dǎo)者與體育活動的組織者，并完成日常對于體育場地設(shè)施的維護職責(zé)。從勞動性質(zhì)角度分析，社會體育指導(dǎo)員可以分為公益性社會體育指導(dǎo)員與職業(yè)性社會體育指導(dǎo)員。公益性體育指導(dǎo)員主要參與的是組織群眾的公益性體育活動，在免費的體育運動場所，借助指導(dǎo)員的業(yè)余時間完成對群眾的體育鍛煉的指導(dǎo)，并不會收取工作報酬。而職業(yè)性社會體育指導(dǎo)員則是對群眾更具有針對性的體育鍛煉進行指導(dǎo)，主要在盈利型健身場所，并根據(jù)完成的工作任務(wù)量獲取相應(yīng)的工作報酬。

但在當(dāng)前的河北省社會體育指導(dǎo)員隊伍建設(shè)中，依然存在一些問題有待解決。社會體育指導(dǎo)員隊伍的人才問題是：指導(dǎo)員隊伍的人員逐漸老齡化，掌握的體育專業(yè)素質(zhì)有待提升。因此體育指導(dǎo)員，對于實際的社區(qū)體育活動的指導(dǎo)效率相對較低，而對于指導(dǎo)員隊伍的管理工作也存在著崗位調(diào)動頻繁，具體分工不明確的情況。不同地區(qū)的體育事業(yè)發(fā)展?fàn)顩r有所區(qū)別，因此政府可以投入到體育事業(yè)的相關(guān)資源，也有較大的差異，較常存在的問題是：舉辦體育活動資金較少，相關(guān)體育場所設(shè)施不足等情況。為加快推動河北省全民健身事業(yè)的發(fā)展，需要不斷地提高社會體育指導(dǎo)員隊伍質(zhì)量建設(shè)。

二、河北省社會體育指導(dǎo)員隊伍建設(shè)重要意義

（一）成為發(fā)展體育事業(yè)的中堅力量

自我國成功舉辦北京奧運會以來，國家逐步加強了對全民健身與體育強國戰(zhàn)略部署的重視程度，各地區(qū)通過積極地采取相關(guān)部署與規(guī)劃，引導(dǎo)地方群眾參與到社會體育鍛煉中，實現(xiàn)我國健身體育事業(yè)的深入發(fā)展，提高群眾對于體育運動的喜愛度與積極性。但部分群眾對于喜愛的體育運動并沒有掌握專業(yè)的體育運動知識，同時也缺少科學(xué)的體育技術(shù)訓(xùn)練，盲目地參與到體育活動中反而會對身體產(chǎn)生一定損傷。因此河北省為加快省內(nèi)體育事業(yè)發(fā)展進程，確保群眾全民健身活動的高質(zhì)量健康可持續(xù)發(fā)展目的，河北省相關(guān)管理部門針對當(dāng)前社會發(fā)展中，體育指導(dǎo)員隊伍建設(shè)過程中存在的問題進行科學(xué)的部署，同時強調(diào)各市地區(qū)要積極地貫徹落實體育強國的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，加強對社會體育指導(dǎo)員的思想教育培養(yǎng)、專業(yè)體育知識與技能的培養(yǎng)，提高體育指導(dǎo)員隊伍的綜合素質(zhì)水平。由體育指導(dǎo)員隊伍帶領(lǐng)地區(qū)群眾進行科學(xué)化系統(tǒng)化的體育鍛煉，成為發(fā)展地區(qū)體育事業(yè)的重要力量。

（二）保障全民健身活動質(zhì)量

近幾年我國體育事業(yè)的發(fā)展與群眾體育健身意識的不斷提升，但在具體發(fā)展體育事業(yè)過程中，依然存在一些問題有待解決，如部分群眾參與體育鍛煉的積極性不高，掌握的體育知識較少等。隨著社會發(fā)展節(jié)奏的不斷加快，當(dāng)前群眾在日常工作與學(xué)習(xí)中承擔(dān)著繁重的壓力，因此群眾很難有充足的時間參與到健身活動中，因此就強調(diào)了要提高全民健身活動的質(zhì)量。在“十四五”發(fā)展期間，國家有關(guān)部門對于貫徹落實體育強國戰(zhàn)略目標(biāo)過程中存在的問題，進行科學(xué)的定位與合理的規(guī)劃，強調(diào)社會體育指導(dǎo)員要積極地承擔(dān)社會職責(zé)與工作職責(zé)，在自身的帶動下，引導(dǎo)地方群眾參與到體育活動中，增強群眾健身的積極性，同時也可以對群眾的體育健身意識進行潛移默化的影響。

（三）作為引導(dǎo)群眾正確健身的重要成員

隨著體育活動項目的不斷普及，當(dāng)前群眾可以接觸到更專業(yè)性，具有技巧性的體育健身活動，但對于具有一定難度的體育鍛煉，群眾是不具備專業(yè)的體育運動知識的，同時對于體育運動也沒有養(yǎng)成科學(xué)的健身理念或者對于體育活動一知半解，只是憑借個人主觀經(jīng)驗進行體育鍛煉，很容易造成群眾的健康損傷問題，社會體育指導(dǎo)員則可以憑借自身的專業(yè)知識與體育鍛煉技巧，指導(dǎo)群眾科學(xué)地參與到體育活動中，在日常工作時，也可以通過現(xiàn)場運動指導(dǎo)與體育宣傳，社會教育等形式，使群眾對于體育知識有更多的了解，并更積極地參與到體育健身計劃中，提高群眾個人的身體素質(zhì)與體育素養(yǎng)。

（四）推進體育事業(yè)發(fā)展的穩(wěn)定性

當(dāng)部分群眾對于某項體育項目產(chǎn)生濃厚的興趣時，通常會轉(zhuǎn)化成為體育消費行為，但部分群眾卻具有盲目消費的心理。而社會體育指導(dǎo)員，則可以根據(jù)群眾的體育鍛煉需求，為群眾制定更科學(xué)的健身教育計劃，幫助群眾進行更科學(xué)的體育消費，同時滿足不同群體對于不同階段的健身能力要求。為推進地方體育事業(yè)發(fā)展的穩(wěn)定性，社會體育指導(dǎo)員組織的社會體育項目，要充分地了解地方群眾的體育興趣愛好，并根據(jù)群眾的自身特點與不同年齡階段的運動要求，更具有針對性地制定建設(shè)方案。

三、“十四五”背景下河北省社會體育指導(dǎo)員隊伍發(fā)展建議

（一）充分發(fā)揮高校的人才教育培養(yǎng)職能

高校是地方綜合素質(zhì)人才培養(yǎng)的重要渠道，在加強河北省社會體育指導(dǎo)員隊伍建設(shè)中，高校的人才培養(yǎng)具有較強的人力資源優(yōu)勢。因此地方政府在建設(shè)當(dāng)?shù)厣鐣w育指導(dǎo)員隊伍建設(shè)中，要充分地利用地方高校的教育資源，完成對指導(dǎo)員進行教育培養(yǎng)，充分發(fā)揮高校的人才培養(yǎng)教育職能。同時高校向社會高質(zhì)量人才的輸送，也有效地解決當(dāng)?shù)伢w育指導(dǎo)員數(shù)量不足的情況。而高校為提高體育專業(yè)人才的培養(yǎng)質(zhì)量，需要不斷地完善體育專業(yè)的教育基礎(chǔ)設(shè)施，并加強對體育教育學(xué)院的資源投入配備更加齊全的教學(xué)設(shè)備與更科學(xué)地規(guī)劃體育教學(xué)課程，為培養(yǎng)高質(zhì)量體育指導(dǎo)員奠定教育基礎(chǔ)，通過制定更科學(xué)系統(tǒng)化的人才教育培養(yǎng)方案，確保高校的體育專業(yè)學(xué)生都具有較強的體育專業(yè)素養(yǎng)，可以成為合格的社會體育指導(dǎo)員。高校的體育學(xué)院既擁有著豐富的體育設(shè)施資源，同時也具備較強的體育師資力量，因此要更積極地承擔(dān)社會教育職能，借助高校的體育資源與優(yōu)秀的師資力量，滿足不同體育項目的體育指導(dǎo)員的培養(yǎng)要求。

高校可以在學(xué)校內(nèi)設(shè)立有關(guān)社會體育指導(dǎo)員培養(yǎng)的相關(guān)選修課程，加強對其他專業(yè)學(xué)生的體育意識培養(yǎng)，確保學(xué)生具有正確的體育運動知識，調(diào)動學(xué)生體育運動的積極性，同時在社會體育項目中可以對周圍群眾作出基礎(chǔ)性指導(dǎo)。而高校對于體育專業(yè)的課程設(shè)計要加強對社會市場的分析，確保人才培養(yǎng)方案可以與社會發(fā)展人才需求更好地對接，同時可以建立與地方社區(qū)的實踐教學(xué)活動合作，組織學(xué)生參與到社區(qū)街道的體育活動項目中，培養(yǎng)學(xué)生的實踐經(jīng)驗，幫助地方社區(qū)組織相關(guān)體育活動。

（二）豐富社會體育指導(dǎo)員人才培養(yǎng)渠道

由于從事社會體育指導(dǎo)相關(guān)工作人員數(shù)量依然較少，因此存在著社會體育指導(dǎo)員隊伍的綜合素質(zhì)、專業(yè)素質(zhì)不高的情況，十分不利于開展全民健身活動。為增加社會體育指導(dǎo)員的數(shù)量，地方政府不僅可以帶動高校參與到人才培養(yǎng)工作中，同時也應(yīng)豐富社會體育指導(dǎo)員人才培養(yǎng)的更多渠道，通過與社會培養(yǎng)機構(gòu)建立合作關(guān)系，共同參與到指導(dǎo)員的綜合素質(zhì)培養(yǎng)工作中，并制定科學(xué)的人才培養(yǎng)計劃，滿足社會群眾不同群體對于體育運動的需求。對于低級的指導(dǎo)員，政府等有關(guān)部門應(yīng)對指導(dǎo)員進行更高等級的教育培訓(xùn)，如增加有關(guān)醫(yī)療訓(xùn)練，康復(fù)訓(xùn)練等體育鍛煉知識，確保指導(dǎo)員綜合素質(zhì)的提升，培養(yǎng)更多更高等級的體育指導(dǎo)員。

（三）建立完善的指導(dǎo)員隊伍管理體系

社會體育指導(dǎo)員隊伍質(zhì)量的提升既要優(yōu)化人才培養(yǎng)渠道，同時也需要制定科學(xué)的隊伍管理機制，若管理體系存在問題，將不利于指導(dǎo)員隊伍的優(yōu)化發(fā)展。完善的體育指導(dǎo)員隊伍管理體系，要求地方政府與行業(yè)協(xié)會與社區(qū)管理共同參與到相關(guān)工作中，確保體育活動開展的穩(wěn)定性，為全民健身活動的有序開展奠定基礎(chǔ)，穩(wěn)定的人才隊伍管理體系，也更有利于深入挖掘指導(dǎo)員的綜合潛力，以此來實現(xiàn)社會體育指導(dǎo)員隊伍的健康可持續(xù)發(fā)展。為提高體育指導(dǎo)員隊伍的管理工作質(zhì)量，相關(guān)管理部門可以實施網(wǎng)格化管理，確保相關(guān)管理機制的科學(xué)性，有效性。在實施指導(dǎo)員隊伍網(wǎng)格化管理過程中，可以以社區(qū)為基點建立網(wǎng)格化管理平臺，公益性社會體育指導(dǎo)員作為社區(qū)的網(wǎng)格員，向社區(qū)內(nèi)的群眾提供更高質(zhì)量的健身服務(wù)。網(wǎng)格化管理模式可以實現(xiàn)指導(dǎo)員隊伍的穩(wěn)定性，在指導(dǎo)員的體育運動的積極的帶動下，引導(dǎo)群眾參與到體育活動中。針對指導(dǎo)員隊伍管理還應(yīng)建立相應(yīng)的獎勵機制，通過獎懲措施的設(shè)定，可以調(diào)動體育指導(dǎo)員工作的積極性，對于穩(wěn)定隊伍發(fā)展具有重要意義。同時也要加強對現(xiàn)有的體育指導(dǎo)員的綜合素質(zhì)培養(yǎng)，實現(xiàn)構(gòu)建高質(zhì)量體育指導(dǎo)員隊伍的最終目的，為地區(qū)全民健身事業(yè)發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。

四、結(jié)語

隨著全民健身理念的不斷深入人心，人們對于體育健身有了更多需求，同時體育健身意識也在不斷加強。河北省在建設(shè)社會體育指導(dǎo)員隊伍時，要充分地結(jié)合各地所擁有的體育資源優(yōu)勢，進行具有針對性的社會體育指導(dǎo)員的教育培養(yǎng)任務(wù)，并積極地發(fā)現(xiàn)隊伍建設(shè)過程中存在的問題，總結(jié)經(jīng)驗，提高人才培養(yǎng)工作質(zhì)量，同時地方政府要引導(dǎo)高校參與到社會的體育指導(dǎo)員隊伍培養(yǎng)中，向社會積極地輸送更多數(shù)量的專業(yè)社會體育指導(dǎo)員，同時對于體育指導(dǎo)員可以給予相應(yīng)的獎勵措施，調(diào)動指導(dǎo)員的積極性并吸引更多優(yōu)秀體育專業(yè)人才參與到社會體育指導(dǎo)員的隊伍建設(shè)中，實現(xiàn)指導(dǎo)員隊伍建設(shè)的穩(wěn)定性。