遼寧黑土地保護與利用研究

王 萍

（遼寧省現代農業生產基地建設工程中心，沈陽 110003）

世界上最肥沃的土地是黑土地，因顏色純黑而得名。黑土層平均厚度約1 m，每形成1 cm厚的黑土層需要200～400 a的時間，因此，黑土非常珍貴，是大自然給予人類的得天獨厚的寶藏，是地球上最珍貴的土壤資源，是一種性狀好、肥力高的土壤，有機含量可達普通土壤的10 倍，非常適合作物生長。世界黑土地主要分布在北緯45°。一線的三大黑土區，分別是歐洲的烏克蘭平原、北美洲的密西西比河平原、亞洲的東北平原，這三大黑土區也被譽為世界糧倉。我國東北平原地處世界三大黑土區，自20 世紀50 年代大規模開墾以來，東北黑土區逐漸由林草自然生態系統演變為人工農田生態系統，長期高強度利用加之土壤侵蝕，導致黑土層有機質下降，理化性狀和生態功能退化，嚴重影響東北地區農業可持續發展。截止到目前，東北黑土表層每年流失0.1～0.3 cm，現黑土表層平均只有20～30 cm。如果不采取措施加以保護，再經過40～50 a，黑土層將全部消失。因此，黑土地保護與利用勢在必行。

1 遼寧黑土地分布概況

東北黑土地包括遼寧、吉林、黑龍江和內蒙古東部地區，是我國重要的商品糧生產基地，在保障國家糧食安全方面具有舉足輕重的地位。黑土地是農產品生產的重要土壤資源和生產要素，根據全國第二次土地調查數據，東北黑土耕地面積0.19億hm2，其中，黑龍江0.10億hm2，吉林460萬hm2，遼寧186.7萬hm2，內蒙古166.7 萬hm2。根據農業農村部劃定的范圍，遼寧黑土耕地保護利用重點縣分布在新民市、遼中區、康平縣、法庫縣、海城市、臺安縣、撫順縣、清原滿族自治縣、本溪滿族自治縣、鳳城市、寬甸滿族自治縣、遼陽縣、燈塔市、開原市、鐵嶺縣、西豐縣、昌圖縣等17個縣（市、區）。

2 實施黑土地保護與利用的意義

2.1 保護黑土地是保障國家糧食安全的迫切需要

東北地區是我國重要商品糧基地，糧食產量占全國的1/4，商品糧占全國的1/4，糧食調出量占全國的1/3。多年來，東北黑土耕地受水蝕、風蝕、凍融侵蝕等因素影響，部分坡耕地黑土層變薄，地力水平下降。加強遼寧乃至東北黑土地保護，穩步提升黑土耕地基礎地力，是保障國家糧食安全和農業可持續發展的必然選擇。

2.2 保護黑土地是實施“藏糧于地、藏糧于技”戰略的迫切需要

東北黑土的土壤腐殖質層深厚，有機質含量較高，但因多年開發利用，自然流失較多，補充回歸較少，造成有機質含量逐年下降。近60 a 來，黑土耕作層土壤有機質含量下降了1/3，部分地區下降了50%。遼河平原多數地區土壤有機質含量已降到2%以下。加強東北黑土地保護，有必要采取綜合性治理措施，而“藏糧于地”就是提升土壤有機質含量、提高黑土地綜合生產能力的有效舉措。為深入貫徹“藏糧于地,藏糧于技”戰略,在遼寧推行保護性耕作技術,加強黑土地保護,防止黑土退化,逐步恢復和重建黑土的高產高效生產功能,已經成為當前迫切需要解決的重大問題[1]。

2.3 保護黑土地是促進農業綠色發展的迫切需要

黑土層有機質含量高，具有利于作物生長和肥料吸收的團粒結構，土壤固、液、氣三相協調，適合農作物生長。為保持我國糧食高產穩產，東北黑土區耕地資源長期透支，化肥農藥投入過量，不僅破壞土壤生物和微生物的生態環境，還會造成土壤酸化和鹽堿化，進而導致土壤板結，土壤生物多樣性及養分維持、水凈化與水分調節等生態功能退化。長期下去會形成惡性循環，使寶貴的黑土地面臨鹽堿化、荒漠化和沙化的風險。同時，農作物未完全吸收的化肥流入江河湖海還會造成環境污染。因此，加強東北黑土地保護，亟待大力推廣資源節約型、環境友好型技術，修復農田生態環境，推動農業綠色發展。

3 遼寧黑土地保護與利用現狀

遼寧省現有耕地面積約497萬hm2，其中，黑土耕地占遼寧全部耕地的37.5%。其他類型耕地與黑土耕地一樣，也存在多年高強度利用導致土壤肥力下降的共性問題。由于土壤有機質持續消耗卻得不到有效補充，加之風蝕水蝕造成表土流失，導致耕地酸化、鹽堿化、荒漠化、沙化風險加大，農產品持續保障能力面臨挑戰。

近年來,東北黑土地保護利用已經上升到國家戰略,被納入相關國家規劃或綱要中[2]，出臺了東北黑土地保護規劃綱要（2017—2030）、東北黑土地保護性耕作行動計劃（2020—2025），遼寧省也出臺了《遼寧省黑土地保護規劃（2021—2030）》《遼寧省黑土地保護實施方案（2021—2025）》。這一系列黑土地保護與利用重大舉措，為遼寧乃至東北黑土地保護指明了方向，提供了根本遵循和政策保障。2022 年遼寧已實施保護性耕作面積66.7萬hm2，預計2025年實施面積達到133.3 萬hm2，占全省適宜區域耕地面積的57%以上；全省秸稈綜合利用率達90%以上，其中秸稈肥料化利用占比達30%以上。主要采取以下措施：一是實施以秸稈覆蓋還田免耕播種為主要內容的保護性耕作項目。項目根本要求是多覆蓋、少動土，通過秸稈覆蓋地表還田或高留茬還田減少土壤風蝕水蝕，增加有機質固土保墑。二是實施以秸稈翻耕還田和耙混還田為主要內容的黑土地保護利用項目。通過秸稈粉碎深埋或秸稈重耙混埋還田增加土壤有機質。三是實施以農田基礎設施建設為主要內容的高標準農田建設項目。通過平整土地、規范建設農機作業道和排灌水利設施等耕地基礎設施工程建設，提高農業生產能力。通過以上各類農業項目的實施，引領、拉動全省黑土地保護工作。

4 遼寧黑土地保護與利用存在的問題

遼寧黑土地保護與利用依然存在以下問題：一是各級政府和職能部門對黑土地保護重大意義的認識還有待提高。農業作為第一產業，在國民經濟中處于基礎地位，但在一些地區一些領導的思想意識里，黑土地保護對地方來講既不能貢獻GDP，也不能增加稅收收入，導致相關工作重視不夠、干勁不足。二是秸稈飼料化燃料化利用與秸稈還田矛盾突出。遼寧是畜牧業大省，牛、羊、驢養殖過程需要消耗大量秸稈。根據遼寧省畜牧養殖量和存欄量推算，全省每年飼用秸稈需求量達1 000 t。若按0.2 hm2耕地打包1 t秸稈測算，則需全省200 萬hm2耕地的全部秸稈產出。尤其在飼料資源短缺的年份或畜牧業發達的地區，秸稈價格較高，秸稈集捆離田收入不菲，導致地里秸稈很難留住，打包離田與秸稈還田的矛盾凸顯。三是尚未形成秸稈資源化生態化利用良性循環機制。雖然全省一直提倡人畜糞污無害化處理，但因作業成本高、勞動強度大等限制因素而很少有人采用，目前糞污處理大多采用污水直排或脫水掩埋方式，給黑土地帶來不同程度的污染。利用人畜糞污生產有機肥后還田利用應為糞污處理的有效方式，但工廠化生產有機肥投入大、生產工藝復雜，與施用化肥相比，不僅生產成本高，而且肥力慢、施肥麻煩，導致農業生產過程中依然過度依賴速效化肥，不利于黑土地保護與利用。

5 遼寧黑土地保護與利用建議

5.1 建立高效工作機制，把黑土地保護與利用工作落實到位

黑土地保護與利用不僅是農業部門的大事，也是各級政府的大事，更是關乎國家糧食安全戰略的大事；不僅是農業可持續發展的大事，也是綠色生態發展的大事，更是落實新發展理念的大事。黑土耕地是國家糧食安全的基石，各級政府特別是縣級政府應高度重視黑土耕地保護與利用工作，把這項工作納入政府績效考核范圍。各級發改、財政部門要為黑土地保護與利用提供資金支持，各級農業農村部門應責無旁待地扛起黑土地保護與利用責任，建立由農業農村主管部門、高校院所、技術推廣等單位組成的黑土地保護與利用工作體系，做到有人抓有人管，工作體系暢通高效，為高質量完成黑土地保護與利用工作任務提供政策和人力資源保障。

5.2 加強科技創新與服務，為耕地質量提升提供強力科技支撐

一是加大項目資金投入，開展黑土地保護與利用相關技術研究，推進科技成果轉化，為黑土地保護與利用插上科技的翅膀。二是充分發揮農業農機科技推廣體系作用，建立黑土地保護與耕地質量提升專家團隊，提供技術培訓和技術指導。三是通過項目引領，建設一批不同區域不同規模不同模式不同技術路線的試驗示范與推廣應用基地，引導新型農業經營主體和農民自發自愿自覺投入到黑土地保護與利用事業中。

5.3 統籌整合項目資金，協調推進黑土地保護和耕作質量提升

優化整合高標準農田建設、黑土地保護性耕作、黑土地保護利用、測土配方施肥、化肥農藥兩減、秸稈綜合利用等農業專項，重點圍繞黑土地保護和耕作質量提升雙目標，通過工程、農藝、農機、生物相互融合的方式，大力實施耕地“沃土工程”，系統構建有機質含量高、理化性狀好、微生物生態平衡、土肥水熱氣協調、利于農作物生長的土壤耕層結構。在黑土地保護的過程中采取保護性耕作技術能夠有效提高土壤蓄水能力,同時增加土壤肥力,遏制遼寧黑土地退化[3]。通過秸稈還田、增施有機肥等方式補充有機質，改造中低產田，也利于扼制黑土地退化趨勢，實現糧食增產、農民增收和農業可持續發展的目標。

5.4 加強招商引資引智，著力扶持一批有機肥處理與加工企業

通過政府立項扶持、市場化運行等方式，在城鄉結合部、畜禽養殖小區附近，建設一批有機肥處理與加工生產企業。引進推廣先進環保技術，改進脫水、殺菌、烘干、發酵、丸粒等工藝，生產優質高效、便于施用的有機肥，解決城鄉環境污染問題，開發利用有機肥源，實現農業農村、城市鄉村、生產生活綠色、生態、良性循環。

5.5 培育新型農業經營主體，把黑土地保護變為生產者的行動自覺

保護黑土地對于我國糧食安全和生態安全具有重要意義[4]。黑土地保護不僅僅是政府的事、部門的事、專家的事，也是合作社的事、農民的事，要動員和引導新型農業經營主體和更多農戶主動參與到“沃土工程”中來，充分尊重和發揮農業生產者的創造力和首創精神，使其把黑土地保護與利用作為事關自己增產增收的大事，形成思想與行動的高度自覺。充分利用自媒體、網絡直播、線上培訓互動等新媒體，宣傳、推介、科普黑土地保護與利用的重大意義，匯聚磅礴力量，使黑土地保護與利用理念深入人心。