“雙高計(jì)劃”高職院校校長(zhǎng)任職特征及對(duì)高職院校校長(zhǎng)選拔的啟發(fā)
——基于江蘇45位高職院校校長(zhǎng)數(shù)據(jù)的分析

周雅倩 聶偉進(jìn)

實(shí)施中國(guó)特色高水平高職學(xué)校和專(zhuān)業(yè)建設(shè)計(jì)劃（簡(jiǎn)稱(chēng)“雙高計(jì)劃”）是引領(lǐng)新時(shí)代職業(yè)教育實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重大舉措。校長(zhǎng)作為靈魂領(lǐng)袖，對(duì)“雙高計(jì)劃”學(xué)校實(shí)現(xiàn)建設(shè)目標(biāo)起著關(guān)鍵性作用[1]。當(dāng)前，學(xué)術(shù)界對(duì)高職院校校長(zhǎng)的研究多集中在公辦高職院校校長(zhǎng)的任職資格、職業(yè)發(fā)展路徑、勝任力、群體特征等方面[2][3][4][5][6][7]，針對(duì)“雙高計(jì)劃”高職院校校長(zhǎng)的研究相對(duì)較少。高階理論（Upper Echelons Theory）指出，高層管理人員會(huì)在其所面臨的情景和選擇中注入大量自身所具有的經(jīng)驗(yàn)、性格、價(jià)值觀等[8]。由此可以推論，“雙高計(jì)劃”高職院校校長(zhǎng)的自身特點(diǎn)勢(shì)必會(huì)影響其所在學(xué)校在“雙高計(jì)劃”建設(shè)過(guò)程中的一系列舉措，對(duì)他們?nèi)温氋Y格特征和成長(zhǎng)經(jīng)歷的研究勢(shì)在必行。探尋“雙高計(jì)劃”高職院校校長(zhǎng)的成長(zhǎng)規(guī)律，既可為高職院校校長(zhǎng)管理方式轉(zhuǎn)變和治校能力提升提供有益啟示，又可了解“雙高計(jì)劃”校長(zhǎng)的分布和領(lǐng)導(dǎo)力的消長(zhǎng)，最終為推進(jìn)高職院校校長(zhǎng)選拔機(jī)制改革提供參考。

在校長(zhǎng)等高層次人才成長(zhǎng)經(jīng)歷的研究中，常用的重要方法之一是履歷分析法。通過(guò)從人才履歷中抽取典型信息，總結(jié)他們的任職特征和成長(zhǎng)規(guī)律，了解他們的職業(yè)發(fā)展路徑，為培養(yǎng)和選拔優(yōu)秀人才提供參考[9][10][11][12][13]。本研究基于對(duì)國(guó)家級(jí)和省級(jí)“雙高計(jì)劃”高職院校正校長(zhǎng)履歷資料的分析，試圖回答以下三個(gè)問(wèn)題：“雙高計(jì)劃”高職院校校長(zhǎng)群體的基本構(gòu)成是怎樣的？“雙高計(jì)劃”高職院校長(zhǎng)擁有怎樣的職業(yè)經(jīng)歷？“雙高計(jì)劃”高職院校長(zhǎng)擁有怎樣的高等教育經(jīng)歷？

一、數(shù)據(jù)來(lái)源與處理

江蘇省共有高職院校90所，其中有20所入選國(guó)家“雙高計(jì)劃”建設(shè)單位，居全國(guó)首位。另外，有25所入選江蘇省“雙高計(jì)劃”建設(shè)單位。本研究以上述45所入選國(guó)家或江蘇省“雙高計(jì)劃”建設(shè)單位的高職院校為調(diào)查范圍，選取2021-2022年現(xiàn)任正校長(zhǎng)的履歷進(jìn)行分析。校長(zhǎng)的履歷主要從各高職院校官方網(wǎng)站獲取，對(duì)于信息遺漏或相互沖突的內(nèi)容，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)搜索和調(diào)查訪談進(jìn)行補(bǔ)充和交叉驗(yàn)證。本研究的基本思路和分析框架見(jiàn)表1，主要采用EXCLE和SPSS22.0對(duì)字段進(jìn)行編碼處理分析。

表1 主要研究維度及變量定義

二、“雙高計(jì)劃”高職院校校長(zhǎng)任職特征分析

（一）“雙高計(jì)劃”高職院校校長(zhǎng)的人口統(tǒng)計(jì)學(xué)分析

1.在籍貫上的特征

45位被調(diào)查“雙高計(jì)劃”高職院校校長(zhǎng)中，40位校長(zhǎng)的籍貫屬于江蘇省省內(nèi)，只有5位校長(zhǎng)的籍貫屬于江蘇省省外，分別為湖北省武漢市、安徽省望江縣、浙江省蘭溪市、浙江省奉化市、內(nèi)蒙古鄂前。按照江蘇省地理位置和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平來(lái)劃分，籍貫屬于江蘇省省內(nèi)的40位校長(zhǎng)中，有10位來(lái)自江蘇南部（無(wú)錫、溧陽(yáng)、句容、鎮(zhèn)江、張家港、宜興、金壇），占22.2%；有20位來(lái)自江蘇中部（興化、南通、海安、姜堰、揚(yáng)州、海門(mén)、泰州、啟東、海安、如皋、泰興），占44.4%；有10位來(lái)自江蘇北部（新沂、睢寧、連云港、沭陽(yáng)、濱海、阜寧、東臺(tái)、鹽都、銅山、射陽(yáng)），占22.2%，見(jiàn)表2。由此說(shuō)明，江蘇省中部地區(qū)“盛產(chǎn)”高職院校校長(zhǎng)。從“雙高計(jì)劃”高職院校的所在地與校長(zhǎng)的籍貫是否一致來(lái)看，二者一致的有22個(gè)，占比48.9%，說(shuō)明籍貫所在地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平在一定程度上影響著教育資源的分配。

表2 “雙高計(jì)劃”高職院校校長(zhǎng)籍貫分布

2.在性別、年齡及職稱(chēng)上的特征

被調(diào)查的45名“雙高計(jì)劃”高職院校校長(zhǎng)中，女性有3人，占6.7%；男性有42人，占93.3%。所有校長(zhǎng)年齡均在45歲以上，其中45～50歲之間的有5人，占11.1%；51～55歲之間的有18人，占40%；56～60歲之間的有22人，占48.9%，平均年齡為54.8歲。在職稱(chēng)方面，擁有正高級(jí)職稱(chēng)的有37人，占82.2%，擁有副高級(jí)及以下職稱(chēng)的有8人，占17.8%，見(jiàn)表3。此外，職稱(chēng)呈多種類(lèi)型，除了有高校職稱(chēng)序列（教授22人、研究員12人、副教授5人、副研究員1人），還有其他系列的職稱(chēng)（高級(jí)農(nóng)藝師1人、高級(jí)城市規(guī)劃師1人、高級(jí)工程師1人）。

表3 “雙高計(jì)劃”高職院校校長(zhǎng)的性別、年齡及職稱(chēng)

由此可見(jiàn)，從性別結(jié)構(gòu)來(lái)看，男性校長(zhǎng)占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)；從年齡結(jié)構(gòu)來(lái)看，大多數(shù)集中在51～60歲；從職稱(chēng)來(lái)看，大多具有高校職稱(chēng)序列正高級(jí)職稱(chēng)。此外，研究發(fā)現(xiàn)，職稱(chēng)序列多樣主要與校長(zhǎng)的來(lái)源以及高職院校的辦學(xué)特色所需相關(guān)。本項(xiàng)研究結(jié)論與已有的研究結(jié)論基本一致[14]。

（二）“雙高計(jì)劃”高職院校校長(zhǎng)的職業(yè)發(fā)展經(jīng)歷分析

1.在成長(zhǎng)周期上的特征

以出生年份、職業(yè)生涯開(kāi)始年份、首次在高職院校工作年份和首次任高職院校校長(zhǎng)的年份四個(gè)重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)描述“雙高計(jì)劃”高職校長(zhǎng)的成長(zhǎng)周期。被調(diào)查的45名“雙高計(jì)劃”高職院校校長(zhǎng)首次進(jìn)入高職院校工作的平均年齡為40.9歲，集中在41～50歲，占比44.44%；平均擁有32.2年的工作經(jīng)驗(yàn)，集中擁有31～35年的工作經(jīng)驗(yàn)，占比35.56%；平均在工作了26.9年后才出任校長(zhǎng)，大多在工作了26～30年才出任校長(zhǎng)，占比35.56%；首次任校長(zhǎng)時(shí)的平均年齡為49.4歲，集中在46～50歲，占比48.89%；平均擁有5.4年的校長(zhǎng)工作經(jīng)驗(yàn)，校長(zhǎng)工作經(jīng)驗(yàn)集中在0～5年，占比62.22%；首次進(jìn)入高職院校的工作時(shí)間與出任高職院校的時(shí)間是同一時(shí)間的有25位，占比55.56%，見(jiàn)表4。總體來(lái)講，高職院校校長(zhǎng)首任的年齡相對(duì)比較年輕，部分校長(zhǎng)無(wú)高職院校工作經(jīng)歷。

表4 “雙高計(jì)劃”高職院校校長(zhǎng)成長(zhǎng)周期

2.在就任前的單位類(lèi)型上的特征

高職院校校長(zhǎng)任校長(zhǎng)前的單位類(lèi)型對(duì)其職業(yè)發(fā)展路徑研究有重要意義。對(duì)45位“雙高計(jì)劃”高職院校校長(zhǎng)任校長(zhǎng)前的單位類(lèi)型進(jìn)行分析，只有10人（占22.2%）是從高職院校提拔上來(lái)的，而80%左右的校長(zhǎng)就任前的單位類(lèi)型多樣，尤以在本科院校（23人，占51.11%）工作的居多，隨后是中職學(xué)校（8人，占17.8%）、政府部門(mén)（2人，占4.4%）和企事業(yè)單位（2人，占4.44%）。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)校長(zhǎng)曾經(jīng)歷不同類(lèi)型的職位，就他們?nèi)吻吧婕暗乃新毼活?lèi)型進(jìn)行檢驗(yàn)發(fā)現(xiàn)，40%的校長(zhǎng)曾在高職院校工作過(guò)，具有長(zhǎng)期的工作經(jīng)驗(yàn)，且曾在學(xué)校3個(gè)及以上崗位任職過(guò)；有33.33%的校長(zhǎng)曾有過(guò)一線教師工作經(jīng)歷；有53.33%的校長(zhǎng)有學(xué)校（含高校、高職院校）校長(zhǎng)或副校長(zhǎng)經(jīng)歷；4.44%的校長(zhǎng)有政府部門(mén)工作經(jīng)歷；有2.22%的校長(zhǎng)曾在行業(yè)協(xié)會(huì)工作過(guò)。

3.在晉升來(lái)源上的特征

對(duì)校長(zhǎng)任前最后一份工作崗位的類(lèi)型進(jìn)行統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，有19位（占42.22%）校長(zhǎng)屬于從高職院校升遷或平級(jí)調(diào)任，其中又以從高職院校中非一把手升遷為主（占68.42%）；有17位（占37.78%）校長(zhǎng)屬于從本科院校升任；有4位（占8.89%）屬于從中職學(xué)校晉升；有3位（占6.67%）屬于從政府部門(mén)升任；有2位（占4.44%）屬于從行業(yè)協(xié)會(huì)晉升。

（三）“雙高計(jì)劃”高職院校校長(zhǎng)的高等教育經(jīng)歷分析

1.在學(xué)位層次上的特征

從45位校長(zhǎng)教育經(jīng)歷統(tǒng)計(jì)得出：19位校長(zhǎng)擁有博士學(xué)位，20位校長(zhǎng)擁有碩士學(xué)位，4位校長(zhǎng)為學(xué)士學(xué)位，2位校長(zhǎng)無(wú)學(xué)位。從學(xué)校層次來(lái)看，國(guó)家“雙高計(jì)劃”和省“雙高計(jì)劃”建設(shè)單位校長(zhǎng)的學(xué)位層次高，博士研究生占比40%以上，碩士研究生也在45%以上，見(jiàn)表5。

表5 “雙高計(jì)劃”高職院校校長(zhǎng)最高學(xué)位統(tǒng)計(jì)

2.在本科就讀高校及典型高校上的特征

45位校長(zhǎng)報(bào)告了個(gè)人本科就讀的大學(xué)，涉及27個(gè)院校，分布在8個(gè)不同的省份，其中本科就讀“雙一流”大學(xué)的校長(zhǎng)有21位（占46.7%），本科就讀非“雙一流”院校的校長(zhǎng)有24位（占53.3%）。此外，本科就讀高校排在前五的分別是南京師范大學(xué)、蘇州大學(xué)、中國(guó)礦業(yè)大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)、南京大學(xué)。

3.在最高學(xué)位就讀高校上的特征

45位校長(zhǎng)獲得的最高學(xué)位（碩士或博士）統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，有3人曾先后獲得2個(gè)博士學(xué)位，其中最高學(xué)位來(lái)自“雙一流”大學(xué)的有33位（占73.3%），來(lái)自非“雙一流”院校的有11位（占24.4%），來(lái)自科研院校的有1位（占3.90%）。最高學(xué)位就讀高校排在前5位的是蘇州大學(xué)、東南大學(xué)、南京師范大學(xué)、南京工業(yè)大學(xué)、河海大學(xué)。就讀江蘇省省內(nèi)高校的占比62.2%。

4.在學(xué)科分布上的特征

從45位校長(zhǎng)的本科學(xué)科背景來(lái)看，工學(xué)占35.6%、管理學(xué)占13.3%、農(nóng)學(xué)占11.1%、教育學(xué)占8.9%、理學(xué)占8.9%。從45位校長(zhǎng)的最高學(xué)位（碩士/博士）學(xué)科背景來(lái)看，工學(xué)占40.0%、管理學(xué)占22.2%、農(nóng)學(xué)占6.7%、理學(xué)占7.79%。此外，從專(zhuān)業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)來(lái)看，33位校長(zhǎng)為單學(xué)科教育背景，占比73.3%；12人擁有交叉學(xué)科背景，占比26.7%，見(jiàn)表6。

表6 高職院校校長(zhǎng)本科及研究生最高學(xué)位（碩士/博士）學(xué)科分布

三、結(jié)論與建議

（一）結(jié)論

1.群體構(gòu)成同質(zhì)化，地緣關(guān)系以江蘇中部為主

對(duì)45位校長(zhǎng)個(gè)性特征分析可以看出群體構(gòu)成呈現(xiàn)同質(zhì)化特點(diǎn)，在性別上男性校長(zhǎng)占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，在年齡上集中在51～60歲，在職稱(chēng)上大多具有正高級(jí)職稱(chēng)。從籍貫上看，擁有江蘇籍的校長(zhǎng)最多（占80%），48.9%的校長(zhǎng)的籍貫與學(xué)校所在地一致。校長(zhǎng)任職呈現(xiàn)地域化、屬地化特點(diǎn)，且地緣關(guān)系多以江蘇省中部地區(qū)為主，這與高職院校所處地理位置和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況相符合。由于籍貫與學(xué)校所在地一致，校長(zhǎng)對(duì)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人文環(huán)境比較熟悉，能夠更好地明確學(xué)校辦學(xué)方向和定位，更高效地統(tǒng)籌資源。

2.職業(yè)成長(zhǎng)周期較長(zhǎng)，職業(yè)發(fā)展路徑起點(diǎn)多元

本研究調(diào)查的45位校長(zhǎng)中，平均工作了32.2年后才進(jìn)入高職院校工作，履職高職院校校長(zhǎng)時(shí)已累計(jì)工作年限約26.9年，可見(jiàn)校長(zhǎng)擁有長(zhǎng)時(shí)間的職業(yè)履歷，職業(yè)成長(zhǎng)周期較長(zhǎng)。此外，部分校長(zhǎng)擁有多個(gè)類(lèi)型單位的工作經(jīng)驗(yàn)，校長(zhǎng)首份工作起步于本科院校、高職院校、中職學(xué)校、政府部門(mén)和企業(yè)等。還有部分校長(zhǎng)雖在職業(yè)發(fā)展路徑中具有直接或間接的學(xué)校（本科、中職））工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)教育一線工作環(huán)境較為熟悉，但無(wú)高職院校工作經(jīng)歷，企業(yè)工作經(jīng)歷更少。

3.高學(xué)歷特征顯著，江蘇高校成為培養(yǎng)校長(zhǎng)的教育重地

本次調(diào)研的45位校長(zhǎng)中，90%擁有研究生學(xué)位，近一半擁有博士學(xué)位。近幾年，高職院校校長(zhǎng)中擁有博士學(xué)位的比例在提升，這或許與在校長(zhǎng)遴選時(shí)對(duì)學(xué)位有一定的要求有關(guān)，學(xué)歷水平是衡量校長(zhǎng)學(xué)識(shí)能力的重要指標(biāo)，在一定程度上可以展現(xiàn)校長(zhǎng)的科學(xué)視野與知識(shí)儲(chǔ)備的廣度和深度。對(duì)45位校長(zhǎng)完成本科教育和最高學(xué)位（碩士或博士）教育的就讀學(xué)校進(jìn)行統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，就讀的學(xué)校集中在以蘇州大學(xué)、南京師范大學(xué)、東南大學(xué)等為代表的“雙一流”高校，且以江蘇省內(nèi)的高校為主。總體來(lái)看，近七成的“雙高計(jì)劃”高職院校校長(zhǎng)都在江蘇省接受過(guò)教育，他們對(duì)江蘇省的經(jīng)濟(jì)文化有一定了解，在學(xué)校管理中也必然受之影響。

4.專(zhuān)業(yè)背景集中，學(xué)科結(jié)構(gòu)多偏重于其所在高職院校主體學(xué)科

“雙高計(jì)劃”高職院校長(zhǎng)學(xué)科結(jié)構(gòu)多偏重于其所在高職院校的主體學(xué)科，學(xué)科結(jié)構(gòu)呈多元化，涉及理工科、管理學(xué)等學(xué)科。這在一定程度上說(shuō)明，理工科和管理學(xué)科背景對(duì)培養(yǎng)校長(zhǎng)職業(yè)勝任力具有特殊貢獻(xiàn)。同時(shí)，審視校長(zhǎng)具有的學(xué)科背景，大多數(shù)“雙高計(jì)劃”高職院校校長(zhǎng)為單學(xué)科背景。學(xué)科背景是考察校長(zhǎng)的必備條件，具備交叉學(xué)科背景是高職院校校長(zhǎng)成為具有開(kāi)拓創(chuàng)新精神、能有效推動(dòng)學(xué)校改革發(fā)展的關(guān)鍵因素之一。

（二）建議

1.多渠道并行，打造高職院校校長(zhǎng)儲(chǔ)備人才的多學(xué)科教育背景

“雙高計(jì)劃”高職院校校長(zhǎng)組成結(jié)構(gòu)出現(xiàn)同質(zhì)化現(xiàn)象，以中年男性為主力軍，性別結(jié)構(gòu)失衡，女性校長(zhǎng)占比較低，理工科背景占據(jù)優(yōu)勢(shì)地位，管理學(xué)科等人文社科類(lèi)背景占比較低。因此，應(yīng)積極探索建立多元化的校長(zhǎng)群體，適當(dāng)增加女性校長(zhǎng)的選拔力度。另外，擁有交叉學(xué)科背景，能夠更好地提高“雙高計(jì)劃”高職院校校長(zhǎng)管理和領(lǐng)導(dǎo)高職院校的能力。所以，在培養(yǎng)校長(zhǎng)儲(chǔ)備人才方面，要結(jié)合高職院校特點(diǎn)，整合具有多元學(xué)科的人才：首先，從傳統(tǒng)或短期培養(yǎng)的角度，一方面可有策略地選拔與推介校長(zhǎng)儲(chǔ)備人才進(jìn)行企業(yè)實(shí)踐、短期進(jìn)修、訪學(xué)研修、掛職鍛煉等；另一方面可以對(duì)初任校長(zhǎng)的人員引導(dǎo)專(zhuān)業(yè)學(xué)習(xí)、職后培訓(xùn)等，從客觀條件上增強(qiáng)高職校長(zhǎng)學(xué)校背景的復(fù)合型特征。其次，從創(chuàng)新和長(zhǎng)期培養(yǎng)的角度，要有步驟有策略的建立高職院校校長(zhǎng)培養(yǎng)制度，切實(shí)提高高職校長(zhǎng)在培養(yǎng)過(guò)程中的崗位勝任力，通過(guò)其在學(xué)科和管理方面取得的工作成就促進(jìn)職前到職后培養(yǎng)的多學(xué)科背景。同時(shí)，隨著高等教育大眾化的縱深推進(jìn)，政府部門(mén)在選任時(shí)應(yīng)充分考慮校長(zhǎng)的學(xué)歷資格和職稱(chēng)條件。

2.以“雙高計(jì)劃”建設(shè)為契機(jī)，開(kāi)展高職院校校長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)力的多元評(píng)價(jià)

“雙高計(jì)劃”高職院校長(zhǎng)選任來(lái)源比較單一，主要局限于教育系統(tǒng)內(nèi)部，近一半的校長(zhǎng)是從本科院校選拔，無(wú)高職院校工作經(jīng)歷，職業(yè)素質(zhì)發(fā)展不均衡。由于高職院校的跨界屬性，決定校長(zhǎng)需具有企業(yè)經(jīng)歷和實(shí)踐能力。在現(xiàn)有高職院校校長(zhǎng)人才遴選制度的基礎(chǔ)上，需要把握高職院校發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，轉(zhuǎn)變思維，縮短校長(zhǎng)職業(yè)成長(zhǎng)周期，增加校長(zhǎng)高職院校工作經(jīng)歷。一方面構(gòu)建高職院校校長(zhǎng)遴選標(biāo)準(zhǔn)、任職標(biāo)準(zhǔn)和專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，探索符合高職院校發(fā)展的高職校長(zhǎng)資格認(rèn)證制度，同時(shí)，豐富和優(yōu)化理學(xué)、工學(xué)、管理學(xué)等人才的知識(shí)結(jié)構(gòu)。另一方面對(duì)遴選儲(chǔ)備的校長(zhǎng)人選，采用多元評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系對(duì)其勝任能力和領(lǐng)導(dǎo)力作出科學(xué)系統(tǒng)的評(píng)估，參與評(píng)價(jià)的主體要多元、評(píng)價(jià)內(nèi)容要多元、評(píng)價(jià)方法要多樣化，構(gòu)建高職院校校長(zhǎng)職業(yè)化制度和職業(yè)化市場(chǎng)，對(duì)有志成為學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的人才進(jìn)行專(zhuān)業(yè)精神和管理實(shí)踐能力方面的培養(yǎng)，提升其進(jìn)入校長(zhǎng)儲(chǔ)備人才庫(kù)的可能性。

3.發(fā)揮江蘇人才培養(yǎng)優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化地緣關(guān)系

為遴選高職院校校長(zhǎng)儲(chǔ)備人才，各高職院校可根據(jù)自身發(fā)展階段需要，吸引企業(yè)或行業(yè)優(yōu)秀的人才加盟，也可考慮在全國(guó)擁有高職院校管理經(jīng)驗(yàn)的知名校長(zhǎng)或退休老校長(zhǎng)聘為專(zhuān)兼職校長(zhǎng)。江蘇省“雙高計(jì)劃”高職院校校長(zhǎng)在遴選過(guò)程中，選取有著本省教育經(jīng)歷或籍貫是本省的人才就任，雖然具有先天的優(yōu)勢(shì)，但這種就任群體應(yīng)控制在一定的比例范圍。同時(shí)，要發(fā)揮江蘇“雙一流”高校人才培養(yǎng)的優(yōu)勢(shì)，注重對(duì)校長(zhǎng)儲(chǔ)備人才的培養(yǎng)工作，通過(guò)學(xué)校內(nèi)部系統(tǒng)晉升等制度建設(shè)，打通高職院校校長(zhǎng)儲(chǔ)備人才晉升通道。