為構建新安全格局鍛造堅不可摧的國安鐵軍

李穎

>> 黨的二十大報告首次對國家安全工作進行了專章論述，如何理解和認識黨的二十大對國家安全工作的新部署新要求？

聶福如：2022年10月16日至22日，黨的二十大在北京勝利召開。我有幸作為中央和國家機關的黨員代表參會，和其他2300多名黨員代表一道現場聆聽習近平總書記所作的報告，深受教育、倍受鼓舞，也深感使命光榮、責任重大。黨的二十大取得了一系列重大政治成果、理論成果和實踐成果，特別是對“推進國家安全體系和能力現代化，堅決維護國家安全和社會穩定”作出專章論述和戰略部署，鮮明提出“以新安全格局保障新發展格局”的重大要求，突出了國家安全在黨和國家工作大局中的重要地位，充分體現了以習近平同志為核心的黨中央對國家安全工作前所未有的高度重視。

以新安全格局保障新發展格局，是落實統籌發展和安全重大原則的應有之義，也是國家安全機關深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想特別是總體國家安全觀的實踐要求。一個時期以來，國家安全部黨委緊緊圍繞“構建什么樣的新安全格局、怎樣構建新安全格局”這個新時代重大課題，進行了深入的理論研究和實踐探索。近期，在全黨深入開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育之際，國家安全部黨委書記、部長陳一新在《求是》雜志發表的署名文章，集中反映了國家安全部黨委對構建新安全格局的最新學習成果，對國家安全機關深入學習貫徹習近平總書記關于國家安全工作的重要論述和黨的二十大重大決策部署提出了具體要求。文章強調要“強化隊伍保障，建強主力軍”，明確將建設過硬干部隊伍擺在保障新安全格局“四梁八柱”的重要位置。構建新安全格局，是一項系統工程，也是一個動態發展完善的過程，其中的關鍵因素是“人”，迫切需要一支與時代重任相適應的過硬隊伍。為此，我們必須努力適應新形勢新要求，采取一系列務實有效舉措，切實加強國家安全機關干部隊伍建設，為構建新安全格局作出國家安全機關的應有貢獻。

>> 當前我國發展面臨的國際國內形勢異常嚴峻復雜，如何才能在危中育機推動構建新安全格局？

聶福如：當前，國際國內形勢深刻變化，我國發展進入戰略機遇和風險挑戰并存、不確定難預料因素增多的時期，各種“黑天鵝”“灰犀牛”事件隨時可能發生，改革發展穩定任務之重、矛盾風險挑戰之多、治國理政考驗之大都前所未有。必須清醒認識到，中國式現代化開辟了后發國家走向現代化的嶄新道路，是人類歷史上最為宏大而獨特的實踐創新，任務艱巨程度世所罕見，仍有大量改革難題、發展課題、矛盾問題需要破解，必須用團結奮斗凝聚起“心往一處想、勁往一處使”的智慧力量。必須清醒認識到，雖然“東升西降”已是不可逆轉的歷史趨勢，但西方霸權國家絕不甘心坐視主導地位的喪失，必然處心積慮、不擇手段打壓中國。面對前進道路上各種可以預見和難以預見的風險挑戰甚至驚濤駭浪，只有堅持底線思維、居安思危、未雨綢繆，發揚斗爭精神，增強斗爭本領，準確把握國家安全形勢新變化新趨勢，才能有效防范化解重大安全風險。

近一段時間以來，在原原本本學習黨的二十大精神基礎上，緊扣國家安全機關干部隊伍建設實際不斷深化思考，愈加深刻感受到：堅持團結奮斗、發揚斗爭精神是黨的二十大貫穿全篇、突出強調的兩個重大問題，是從新時代偉大斗爭實踐中總結出來的重要經驗，也是我們戰勝前進道路上各種風險挑戰、如期實現第二個百年奮斗目標的根本保證。堅持團結奮斗、發揚斗爭精神，對于國家安全機關貫徹落實黨的二十大關于國家安全工作各項決策部署，推進隊伍建設再上新臺階，服務構建新安全格局，同樣具有很強的指導意義。新時代新征程，必須全面鍛造一支堅定純潔、讓黨放心、甘于奉獻、能拼善贏的國安鐵軍，將全體干警的思想行動統一到構建新安全格局這個重大任務上來，以團結奮斗的昂揚姿態，敢斗善斗的意志品質，奮力開創新時代國家安全工作新局面。

>> 在新時代新征程堅持團結奮斗有哪些實踐要求？對加強干部隊伍建設有什么啟示？

聶福如：黨的百年歷史，就是一部黨領導人民團結奮斗、贏得偉大勝利的歷史。不同歷史時期面臨的外部環境和具體條件不同，對堅持團結奮斗的實踐要求也不盡相同。新時代新征程上堅持團結奮斗，必須筑牢三個基石。

第一，要以牢記“兩個確立”、做到“兩個維護”為首要政治前提。確立和維護無產階級政黨領導核心，始終是馬克思主義建黨學說的一個基本觀點。從歷史視角來看，這是黨的優良傳統的傳承。自黨成立到遵義會議前，我們黨沒有形成過一個成熟的黨中央，沒有一個統一的正確的指導思想，這是黨的事業在革命早期屢遭挫折甚至面臨失敗危險的重要原因。直到遵義會議事實上確立了毛澤東同志在黨中央和紅軍的領導地位，開始確立以毛澤東同志為主要代表的馬克思主義正確路線在黨中央的領導地位，開始形成以毛澤東同志為核心的黨的第一代中央領導集體，我們黨實現了在領導核心和正確思想帶領指引下的團結統一，在政治上逐步走向成熟。從現實邏輯來看，這是新時代十年偉大變革的啟示。新時代的十年，在黨和國家事業發展進程中極不尋常、極不平凡。習近平總書記帶領黨和人民團結一心、攻堅克難，形成了一系列原創性思想、推進一系列變革性實踐、實現一系列突破性進展、取得一系列標志性成果。實踐充分證明，黨和國家事業取得歷史性成就、發生歷史性變革的根本原因在于“兩個確立”。從未來挑戰來看，這是新征程上黨和國家事業、人民根本福祉的保證。全面建設社會主義現代化國家、全面推進中華民族偉大復興，不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能實現的。新征程上，我們只有堅定捍衛“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，將全國各族人民動員起來、團結起來、凝聚起來，沿著習近平總書記指明的方向同心奮斗，才能為實現中華民族偉大復興掃除一切障礙，鋪就大道通途。

第二，要以習近平新時代中國特色社會主義思想筑牢思想根基。習近平新時代中國特色社會主義思想是當代中國馬克思主義、二十一世紀馬克思主義，是中華文化和中國精神的時代精華，是引領全國人民實現第二個百年奮斗目標的行動指南。新征程上，我們所面臨問題的復雜程度，解決問題的艱巨程度明顯加大，更加迫切需要能夠有效回答并指導解決現實問題的科學理論。習近平新時代中國特色社會主義思想，就是立足新時代正確回答一系列重大理論和實踐問題的科學思想。有了這一偉大思想武器，全黨全軍全國各族人民思想上行動上就有了根本遵循，團結奮斗就有了牢固思想根基。我們要按照中央部署要求，認真組織開展好學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，不斷深化黨的創新理論武裝，教育引導干警從思想上正本清源、固本培元，結合實際落實“學思想、強黨性、重實踐、建新功”的總要求，在以學鑄魂、以學增智、以學正風、以學促干中，不斷鞏固團結奮斗的共同思想基礎。

第三，要以強化黨建引領、建強戰斗堡壘為堅強組織保障。嚴密的組織體系是黨的優勢所在、力量所在。我們黨建立了包括黨的中央組織、地方組織、基層組織在內的嚴密組織體系，這是世界上其他任何政黨都不具有的強大優勢。新征程上，只有深入推進新時代黨的建設新的偉大工程，持續強化黨建引領作用，把基層黨組織建設成為有力落實黨的領導和黨的任務的堅強戰斗堡壘，團結奮斗才有堅實基礎和組織保障。我們要落實新時代黨的建設總要求和新時代黨的組織路線，以增強黨組織政治功能和組織功能為重點，有效提升各級黨組織的政治領導力、思想引領力、群眾組織力、社會號召力，將廣大干警牢牢凝聚到黨組織周圍，為構建新安全格局繼續團結奮斗、勇毅前行。

>> 為什么說發揚斗爭精神對加強國家安全機關干部隊伍建設具有重要意義？

聶福如：馬克思主義哲學認為，有矛盾就會有斗爭，矛盾無時不存、無處不在，斗爭就是奔著解決矛盾去的。黨在一百多年的奮斗歷程中，無論遇到多大的艱難險阻，無論面對多強大的敵人對手，都能夠緊緊團結帶領全國各族人民，推動黨的事業從勝利走向新的勝利，正是因為我們始終把偉大建黨精神融于偉大奮斗實踐之中，錘煉了不畏強敵、不懼風險、敢于斗爭、勇于勝利的風骨和品質。

黨的十八大以來，習近平總書記圍繞什么是斗爭、為什么進行斗爭、怎樣進行斗爭發表了一系列重要論述，為進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭提供了科學指引。斗爭精神也貫穿在黨的十八大、十九大、二十大報告之中。特別是在確定黨的二十大報告框架方案的過程中，習近平總書記要求，報告要充分體現敢于斗爭、敢于勝利的精氣神，各方面戰略謀劃和工作舉措都要直面矛盾和問題。新時代的十年，以習近平同志為核心的黨中央以頑強的斗爭意志、充沛的斗爭精神，勇于應對各個領域的重大風險挑戰，團結帶領我們進行了具有許多新的歷史特點的偉大斗爭。實踐充分證明，沒有頑強的斗爭精神，就沒有新時代的歷史性成就、歷史性變革。黨積累的偉大斗爭經驗，堅定了全黨全軍全國各族人民在以習近平同志為核心的黨中央帶領下堅持團結奮斗、發揚斗爭精神的決心信心。

國家安全機關作為在隱蔽戰線上捍衛國家主權、安全、發展利益的專責部門，面對西方霸權國家對我的全面遏制打壓，我們必須把握新的偉大斗爭的歷史特點，總結運用好黨積累的偉大斗爭經驗，發揚斗爭精神，堅定斗爭立場，增強斗爭意志，以“不入虎穴、焉得虎子”“明知山有虎、偏向虎山行”的英雄氣概和敢于“在刀尖上跳舞”的無畏膽魄，把偉大斗爭進行到底。要培育冒險犯難精神，引導廣大干警不畏強敵、不懼風險，永葆充沛頑強的斗爭意志，永葆國有疑難可用我的豪情壯志，時刻保持枕戈待旦、箭在弦上的戰斗姿態，堅決同一切危害國家安全的行為作斗爭，隨時準備為黨和人民犧牲一切。要錘煉專業斗爭本領，在重大斗爭中增強廣大干警的思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業訓練，強化斗爭策略，系統提升整體作戰能力，盡快補齊能力短板，有力防范化解國家安全重大風險挑戰，牢牢掌握斗爭主動權。要營造聞戰則喜的濃厚氛圍，傳承隱蔽戰線光榮傳統，充分發揮隱蔽戰線歷史展覽育人鑄魂作用，講好隱蔽戰線前輩的感人事跡，大力宣傳新時代隱蔽戰線先進典型和英雄模范，推動形成人人崇尚英雄、人人爭當先鋒的良好氛圍。

>> 如何將堅持團結奮斗、發揚斗爭精神的要求貫徹到國家安全機關干部隊伍建設之中？

聶福如：“堅定純潔、讓黨放心、甘于奉獻、能拼善贏”是習近平總書記對國家安全機關干部隊伍建設的總要求。在干部隊伍建設中既要堅持團結奮斗、發揚斗爭精神，也要服從和服務于這個總要求，才能為加快構建新安全格局保障新發展格局提供堅強有力保障。

一是突出向心力，引領干部隊伍做到堅定純潔。新時代堅定純潔的內涵，首要的就是牢記“兩個確立”、做到“兩個維護”。只有確保廣大干警在思想上政治上行動上向以習近平同志為核心的黨中央對標看齊，才能凝聚起強大的向心力，實現步調一致團結奮斗，有效履行好使命任務。我們要堅持黨的絕對領導。切實加強黨的政治建設，將引導廣大干警捍衛“兩個確立”、做到“兩個維護”作為隊伍建設的首要任務，不斷健全黨中央絕對領導的體制機制，教育引導全體干警永葆對黨絕對忠誠的政治本色，確保國家安全機關“刀把子”牢牢掌握在黨和人民手中。我們要強化黨的理論武裝。堅持領導帶學、個人自學、支部共學、分層研學、實戰檢學“五學聯動”，引導廣大干警全面系統掌握黨的創新理論的基本觀點、科學體系，把握好這一思想的世界觀、方法論，運用好貫穿其中的立場觀點方法，汲取奮發進取的智慧力量，不斷提高履職盡責的能力水平。我們要加強理想信念教育。推動理想信念教育常態化制度化，持續抓好黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發展史、中華民族發展史宣傳教育，引導廣大干警堅定對馬克思主義的信仰、對中國特色社會主義的信念、對實現中華民族偉大復興中國夢的信心。

二是突出執行力，引領干部隊伍做到讓黨放心。國家安全機關是黨絕對領導下的紀律部隊，只有在嚴密組織體系、嚴明紀律作風上立起高標準，才能確保干部隊伍聞令而動、令行禁止，以堅決的執行力做到讓黨放心。我們要完善黨建工作體系。深入貫徹新時代黨的建設總要求和新時代黨的組織路線，從政治和全局高度認識基層黨組織的基礎性戰略地位，推動各級黨組織堅決貫徹黨中央決策部署，將基層黨組織建設成為有效實現黨的領導的堅強戰斗堡壘。我們要強化全方位的政治監督。持續深化中央巡視整改和隊伍教育整頓成效，將黨的二十大戰略部署貫徹落實情況、主題教育開展情況作為監督的重點，不斷推進政治監督具體化、精準化、常態化。我們要推進作風建設常態化長效化。鍥而不舍落實中央八項規定及其實施細則精神，持續深化糾治“四風”，重點糾治形式主義、官僚主義，特別是精準把握國家安全機關作風建設的行業性、階段性特點，抓住重點領域、頑固問題深化整治，以作風建設新成效為履職盡責提供堅強保障。

三是突出感召力，引領干部隊伍做到甘于奉獻。國家安全機關干警長年與“魔鬼”斗爭、在刀尖上“跳舞”，犧牲奉獻大卻深藏功與名，組織的關愛、幫助和激勵是對他們甘于無名、忘我奉獻的有力肯定和支持。我們要用好改革惠警成果，堅持以人為本、用心用情，公平公正、激勵擔當的原則，從樹立戰斗導向的角度，規范干部職級晉升和管理，用好用足獎勵激勵政策，支持干警立足崗位擔當奉獻。我們要加強職業榮譽激勵。完善職業榮譽儀式制度，切實引導廣大干警增強榮譽感、使命感和歸屬感。同時用人民群眾喜聞樂見的宣傳形式，創作推出優秀外宣產品，講好隱蔽戰線故事，強化國家安全正面宣傳塑造。我們要豐富愛警務實舉措。想方設法完善職業保障，拓寬完善特困救助渠道機制，協助解決干部急難愁盼問題，特別是加大對條件艱苦地區干警的關心關愛力度，更好激發廣大干警忠誠奉獻、終身奉獻的工作熱情。

四是突出戰斗力，引領干部隊伍做到能拼善贏。隱蔽戰線在斗爭中誕生，在斗爭中成長，在斗爭中壯大，能拼善贏是對每名干警專業精神和職業素養的最高褒獎，必須從選育管用全過程各環節系統發力，把戰斗力標準牢固樹立起來。我們要大力強化引才用才。緊扣實戰需要、立足崗位要求、采取靈活方式，傾心引進優秀人才。完善人才評定、更新和獎勵、發展制度機制，并通過合理統籌調度，精心使用人才資源。我們要大力強化專業培訓。突出實戰實用實效導向，深入開展常態化、體系化教育培訓，突出加強國家安全形勢和敵情警示教育，幫助干警拓寬視野、更新觀念、錘煉意志、提升能力。我們要大力強化實踐鍛煉。注重在一線斗爭中磨礪干部，促使干部加強斗爭精神和斗爭本領養成，增強防風險、迎挑戰、抗打壓能力，確保在關鍵時刻敢于亮劍、不辱使命。