扛緊民航安全責(zé)任 以高水平安全推動高質(zhì)量發(fā)展

李養(yǎng)民

在黨的二十大報告中，習(xí)近平總書記就推進國家安全體系和能力現(xiàn)代化、堅決維護國家安全和社會穩(wěn)定作出新的戰(zhàn)略部署，充分體現(xiàn)了新時代新征程國家安全工作在黨和國家事業(yè)全局中的極端重要性，是我們黨與時俱進深化對國家安全工作認識、全面加強國家安全工作的重要標(biāo)志。以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復(fù)興，民航業(yè)肩負重大歷史使命，必須堅持總體國家安全觀，站在國家戰(zhàn)略和國家安全的高度，扛緊民航安全責(zé)任，以高水平安全推動高質(zhì)量發(fā)展。

深刻認識總體國家安全觀的重大意義，進一步堅定維護國家安全的政治自覺、思想自覺和行動自覺

總體國家安全觀是我們黨歷史上第一個被確立為國家安全工作指導(dǎo)思想的重大戰(zhàn)略思想，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，是新時代國家安全工作的根本遵循和行動指南，也是我們做好新時代民航安全工作的科學(xué)指南。

一要深刻認識堅持總體國家安全觀是推動民族復(fù)興、強國建設(shè)的戰(zhàn)略選擇。習(xí)近平總書記指出：“國家安全是民族復(fù)興的根基，社會穩(wěn)定是國家強盛的前提。”黨的百年奮斗歷程和新時代十年黨和國家取得的歷史性成就、發(fā)生的歷史性變革反復(fù)證明，沒有安全和穩(wěn)定，一切都無從談起?？傮w國家安全觀系統(tǒng)回答了如何處理民族復(fù)興和強國建設(shè)關(guān)鍵階段面臨的特殊安全問題這個重大時代課題。在新征程上，民族復(fù)興、強國建設(shè)必然會面臨許多風(fēng)高浪急甚至驚濤駭浪的嚴峻考驗，必然要進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭，必然要付出更為艱巨、更為艱苦的努力。這些都要求我們要堅持總體國家安全觀，以新安全格局保障新發(fā)展格局，確保民族復(fù)興、強國建設(shè)行穩(wěn)致遠。

二要深刻認識堅持總體國家安全觀是推動新時代國家安全的行動綱領(lǐng)。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央健全以“中央國家安全委員會”為標(biāo)志的國家安全體制機制，創(chuàng)新以“總體國家安全觀”為內(nèi)容的國家安全思想理論，形成以新《國家安全法》為基準的國家安全法律體系，完善以《國家安全戰(zhàn)略綱要》為框架的國家安全方略謀劃，推進以“國家安全教育日”為載體的國家安全宣傳教育工作，國家安全得到全面加強。新征程上，全面貫徹落實總體國家安全觀，就要把握新時代國家安全的新特點新趨勢新要求，牢固樹立“大安全”理念，深刻認識到國家安全涵蓋政治、軍事、國土、經(jīng)濟、文化、社會、科技、網(wǎng)絡(luò)、生態(tài)、資源等諸多領(lǐng)域，必須更好地統(tǒng)籌發(fā)展和安全，統(tǒng)籌開放和安全，統(tǒng)籌傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全，統(tǒng)籌自身安全和共同安全，統(tǒng)籌維護國家安全和塑造國家安全，推進國家安全體系和能力現(xiàn)代化，牢牢掌握維護國家安全的主動權(quán)。

三要深刻認識堅持總體國家安全觀是推動民航高質(zhì)量發(fā)展、加快民航強國建設(shè)的必然要求。習(xí)近平總書記高度重視民航安全，作出一系列重要指示批示，強調(diào)“安全是民航業(yè)的生命線”“始終把安全作為頭等大事來抓”“確保航空運行絕對安全，確保人民生命絕對安全”等等，這些重要指示批示，是總體國家安全觀在民航領(lǐng)域的實踐要求，是新時代民航安全工作的根本遵循。新征程上，民航業(yè)要始終以總體國家安全觀為總牽引，以習(xí)近平總書記關(guān)于民航安全的重要指示批示精神為總遵循，始終堅持人民至上、生命至上，正確處理安全與發(fā)展、安全與效益的關(guān)系，打好安全發(fā)展主動仗，以高水平安全推動高質(zhì)量發(fā)展，蹄疾步穩(wěn)推進民航強國建設(shè)。

堅持以總體國家安全觀為指導(dǎo)，牢牢把握新時代民航安全的實踐要求

民航業(yè)是重要的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，民航安全是國家安全的重要組成部分，必須堅決貫徹習(xí)近平總書記系列重要指示批示精神，堅定不移貫徹總體國家安全觀，把維護國家安全貫穿于民航工作各方面全過程，為確保國家安全和社會穩(wěn)定貢獻民航力量。

一要立足百年未有之大變局把握民航安全規(guī)律。當(dāng)今世界百年未有之大變局加速演進，民航發(fā)展的外部環(huán)境具有更多不確定性，這就需要我們進一步把握民航安全規(guī)律，謀劃在前、部署在前、落實在前。要堅持以習(xí)近平總書記重要論述和重要指示批示精神武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，深刻把握蘊含其中的“認識論”“實踐論”“方法論”要求，在解決實際問題中找方向、找方法、找規(guī)律。要深刻領(lǐng)會總體國家安全觀的精神實質(zhì)，深刻把握“一個總體”和“十個堅持”要求，統(tǒng)籌好發(fā)展這個“第一要務(wù)”和安全這件“頭等大事”。要全面把握黨中央關(guān)于推進國家安全體系和能力現(xiàn)代化的戰(zhàn)略部署，更加自覺地從維護國家安全的高度去思考和謀劃民航安全工作，不斷推進民航安全工作的理論創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新。

二要立足防范化解重大風(fēng)險大前提統(tǒng)籌民航安全工作。在民航強國的歷史進程中，民航安全內(nèi)涵和外延將會更豐富，時空領(lǐng)域?qū)鼘拸V，內(nèi)外因素將會更復(fù)雜，各種可以預(yù)見和難以預(yù)見的安全風(fēng)險挑戰(zhàn)更加凸顯，必須正視面臨的各種風(fēng)險挑戰(zhàn)。要始終強化風(fēng)險意識，全天候開啟探測風(fēng)險的“雷達”，及時揭示風(fēng)險、管控風(fēng)險，高度警惕外部風(fēng)險轉(zhuǎn)化為內(nèi)部風(fēng)險、局部風(fēng)險轉(zhuǎn)化為整體風(fēng)險、小風(fēng)險轉(zhuǎn)化為大風(fēng)險，以“時時放心不下”的責(zé)任感抓好安全工作。要著力提升防范化解風(fēng)險的能力，提高對“黑天鵝”和“灰犀?！笔录念A(yù)判、分析和防范能力，不能等到發(fā)生問題才去解決問題，而要發(fā)現(xiàn)問題就去解決問題，真正將風(fēng)險隱患消滅在萌芽之中。要高度重視非傳統(tǒng)風(fēng)險，傳統(tǒng)風(fēng)險與非傳統(tǒng)風(fēng)險相互交織，給民航安全帶來了新挑戰(zhàn)。要有效識別新一輪技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)革命帶來的新問題、新風(fēng)險，做到創(chuàng)新每前進一步、風(fēng)險防控就跟進一步，始終確保安全風(fēng)險在可控范圍之內(nèi)。

三要立足我國發(fā)展重要戰(zhàn)略機遇期大背景謀劃民航安全發(fā)展。目前我國航空市場普及率仍然較低，我國人口是美國的四倍多，人均乘機比僅為美國的六分之一，民航業(yè)未來發(fā)展前景廣闊。要把握重大戰(zhàn)略機遇，堅持人民航空為人民，把實現(xiàn)人民群眾對美好航空出行的向往作為奮斗目標(biāo)。始終把安全作為最大的服務(wù)來抓，確保出行安全順暢，讓人民群眾放心、讓人民群眾滿意。當(dāng)前民航業(yè)正處于穩(wěn)步有序的恢復(fù)期，在組織生產(chǎn)運行、加快恢復(fù)發(fā)展的過程中，要高度重視安全工作，牢牢守住安全底線，為推動行業(yè)進入新一輪發(fā)展周期打下堅實安全基礎(chǔ)。

以實際行動貫徹落實總體國家安全觀，以高水平安全推動高質(zhì)量發(fā)展

習(xí)近平總書記強調(diào)：“堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅持發(fā)展和安全并重，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全的良性互動?！弊鳛閲泄歉珊娇者\輸集團，東航集團堅定不移堅持以習(xí)近平總書記系列重要指示批示精神為指導(dǎo)，貫徹落實總體國家安全觀，堅決扛緊安全政治責(zé)任，以“穩(wěn)中求進”促“進中求穩(wěn)”。

一是堅持黨對安全工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè)，是國有企業(yè)的“根”和“魂”，也是國有企業(yè)安全發(fā)展的根本保證。東航集團黨組把堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿于安全工作的全過程、各環(huán)節(jié)。落實“第一議題”制度，始終把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記最新重要講話、重要指示批示精神作為首要政治任務(wù)，持續(xù)深化對安全工作極端重要性的認識，不斷增強做好安全工作的政治責(zé)任感。習(xí)近平總書記強調(diào)，讓中國大飛機翱翔藍天，承載著國家意志、民族夢想、人民期盼。作為C919國產(chǎn)大飛機全球首發(fā)用戶，東航深知使命光榮、責(zé)任重大。在民航局等上級部門大力支持下，C919飛機在今年5月28日圓滿完成首次商業(yè)運行，引起熱烈反響，東航將努力讓國產(chǎn)大飛機飛出安全、飛出志氣、飛出品牌、飛出效益。堅持常態(tài)化開展全員安全教育，推動“安全第一”思想融入血脈、深入骨髓。堅持落實安全責(zé)任，定期召開專題黨組會，研究部署安全工作。黨組強調(diào)“安全管理五個提級”，即 “安全形勢認識要提級、抓安全的狀態(tài)要提級、安全風(fēng)險隱患排查要提級、對各安全領(lǐng)域的關(guān)注度要提級、對安全生產(chǎn)一線的支持和保障要提級”，并制定18條具體措施。堅持閉環(huán)管理，強化安全監(jiān)督，全面開展安全巡察，對重點單位進行安全督導(dǎo)，對問題突出的單位進行安全約談，推動形成安全工作閉環(huán)。強化基層黨建，通過“藍天黨小組”、“黨員機長雙培養(yǎng)”、“三長（機長、乘務(wù)長、班組長）隊伍建設(shè)”等黨建創(chuàng)新實踐成果，夯實基層安全戰(zhàn)斗堡壘。

二是堅持健全安全體系建設(shè)。安全是一項涉及方方面面的復(fù)雜系統(tǒng)工程，需要多部門配合、各領(lǐng)域參與。東航集團堅持“大安全”“大運行”“大保障”，持續(xù)深化安全管理體系建設(shè)。圍繞飛行安全、航空地面安全、空防安全、地面安全、食品安全、網(wǎng)絡(luò)安全等六大領(lǐng)域，明確條線責(zé)任、職能分工，推動各安全領(lǐng)域協(xié)調(diào)發(fā)展。圍繞建設(shè)高效能的安全管理體系、高品質(zhì)的生產(chǎn)運行體系、高標(biāo)準的飛行訓(xùn)練體系、高質(zhì)量的機務(wù)維修體系等四大安全體系，制定細化行動方案，設(shè)立階段性目標(biāo)，堅持“一張藍圖繪到底”。圍繞完善安全管理制度，堅持“三管三必須”，制定出臺安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定，明確各級領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)“抓什么”“怎么抓”，進一步壓實各級安全生產(chǎn)責(zé)任。建立安全運行人員常態(tài)化資質(zhì)排查和資質(zhì)把關(guān)制度，對不合格的技術(shù)人員，及時進行補訓(xùn)，切實補齊技術(shù)短板，提高能力。

三是堅持加強安全隊伍建設(shè)。千秋大業(yè)、人才為本。保障安全必須要有一支高素質(zhì)、專業(yè)化的人才隊伍。民航局深入調(diào)研分析民航業(yè)人力資源特別是關(guān)鍵技術(shù)崗位人員情況，針對持續(xù)抓好關(guān)鍵崗位專業(yè)人員資質(zhì)能力建設(shè)作出一系列部署。東航集團堅持人才強企戰(zhàn)略，積極落實民航局相關(guān)要求，針對安全關(guān)鍵崗位人才隊伍建設(shè)開展一系列富有成效的工作。在飛行系統(tǒng)，開展“五星機長”評選，2012年以來已有超800名飛行員入選。在機務(wù)系統(tǒng)，開展“卓越航空工程師”培養(yǎng)計劃，累計培養(yǎng)24名工程師，另有13人在培。堅持嚴管厚愛結(jié)合，激勵約束并重，開展穩(wěn)人心、聚人心、暖人心工作，較好地保證了安全隊伍總體穩(wěn)定。

四是堅持強化安全作風(fēng)建設(shè)。作風(fēng)建設(shè)是安全工作的總開關(guān)。東航集團嚴格落實民航局要求，把作風(fēng)建設(shè)作為重中之重，以永遠在路上的執(zhí)著堅定不移推進作風(fēng)建設(shè)。堅持以制度建設(shè)為抓手，制定工作作風(fēng)建設(shè)方案，將作風(fēng)建設(shè)納入手冊管理，發(fā)布作風(fēng)問題負面清單。堅持嚴的主基調(diào)，持續(xù)開展作風(fēng)整治，不斷提升安全責(zé)任意識、風(fēng)險防范意識和遵章守規(guī)意識。堅持問題導(dǎo)向，利用iCVR（駕駛艙語音記錄器）、QAR（快速存取記錄器）數(shù)據(jù)分析，從運行偏差中分析查找作風(fēng)問題，實現(xiàn)作風(fēng)整治關(guān)口前移，深入排查、及時全面掌握安全運行隊伍中存在的作風(fēng)問題。堅持盯緊痛點難點，持續(xù)開展“抓作風(fēng)、強三基、守底線”安全整頓，對作風(fēng)問題嚴格問責(zé)追責(zé)。

五是堅持提升安全科技含量。科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，保障安全是一門技術(shù)活，向科技要安全是貫徹總體國家安全觀的必然要求。近年來，東航持續(xù)加大安全領(lǐng)域科技創(chuàng)新投入力度，以科技手段強化安全生產(chǎn)全流程管控，搭建安全科技研發(fā)平臺，實時掌握、動態(tài)分析、量化評價機隊運行安全態(tài)勢，持續(xù)推進生產(chǎn)運行自動化、智能化建設(shè)，不斷提升安全管理科學(xué)水平。以科技支撐飛行訓(xùn)練，在行業(yè)內(nèi)率先建立自主核心技術(shù)的大數(shù)據(jù)安全分析平臺，構(gòu)建數(shù)字化飛行品質(zhì)模型，覆蓋從起飛到落地14個階段特征，為飛行人員精準畫像。通過加大科技應(yīng)用，安全“事前+事中+事后”全流程管控水平不斷提高。

安全生產(chǎn)永遠在路上。東航集團將以深入開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育為契機，進一步做好貫徹落實總體國家安全觀各項工作，在更高層次、更高起點、更高目標(biāo)上進一步提升大機隊安全運行管理水平，以高水平安全推動公司高質(zhì)量發(fā)展，為建設(shè)民航強國、為建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國作出新的更大貢獻。