淺析雷電防護行政許可檔案管理工作

李 霞

（錫林郭勒盟氣象局 內蒙古 錫林浩特 026000）

2016 年氣象部門開始承擔易燃易爆等場所建設的工程防雷安全監管，因此，必須嚴格保證執行氣象行政許可工作的規范化。氣象行政許可檔案是氣象部門依法實施氣象行政許可事項申請、受理、審查、決定、送達的過程中所形成的具有保存價值的卷宗記錄，是按照下發文件材料形成的規則，要求卷內文件材料之間要有機關聯，是為了便于檔案的保管和利用價值的收集、整理所形成的檔案，即為佐證材料。

1 加強氣象行政許可檔案管理的新方法

1.1 氣象行政許可檔案規范化。氣象部門對于易燃易爆等場所建設工程申請材料的收取，錫盟氣象局行政許可人員嚴格對提交申請材料的原件進行審核，要求填寫的單位名稱與單位公章必須一致，對每一份申請材料核對審查，提交的復印件材料必須加蓋單位公章(如資質章和出圖章等)，窗口登記辦理時由申請人和辦理人員簽名確認，確保辦件程序的合法性，保障申請人單位的合法權益和對審辦人員的保護作用。

1.2 科學立卷后案卷裝訂方法。案卷裝訂順序：第一步，制作卷宗封面，內容包括卷宗名、文書編號、項目名稱、設定依據、法定實施機關、申請人名稱、受理時間、決定時間、決定書文號、歸檔日期；制作封底備考，內容包括件數、頁數、卷內有關情況說明、立卷人、檢查人、立卷和檢查日期、檢查記載、備注等。第二步，歸檔文件目錄內容，設置許可事項基本信息：許可名、企業信息、辦理類型、經辦人。卷冊目錄：序號、材料名稱、頁次。入卷材料要去掉筆跡和書釘等痕跡，修復破損的圖紙并折疊成豎向A4 尺寸，橫向紙張的頂端對齊，進行案卷裝訂。第三步，封皮裝訂所用的牛皮紙張均為8 開大無酸紙，折疊成標準封脊類型，A4 大小，案卷裝訂時須對齊底端及右端，采用三點一線打孔裝訂，裝訂檔案要求用標準卷裝蠟棉線。

1.3 施工設計圖紙的制作規范化。為了使圖紙檔案更加規范化、專業化、標準化，圖紙采用住建檔案裝訂入卷折疊方法，將關于電氣方面的圖紙附在案卷最后，一起裝訂成冊，以方便入盒存檔和日后查閱。

1.4 規范案卷裝盒和專人管理。保證符合單位檔案規范化，可以永久保存，檔案盒采用牛皮硬紙，盒脊貼條用無酸紙，內容包括檔案號、案卷名稱；檔案盒封面案卷的基本信息包括檔案號、案卷名稱、編制單位、編制日期、保管期限。制作完成后的案卷，按照案卷自然產生先后順序入盒，同時編定檔號排列。每一年度編制當年行政許可檔案目錄清單，同時將每一盒卷檢查登記完畢后，由立卷人、檢查人、移交人、接收人簽名確認，分類編號入柜存放，進行妥善保管和提供日后查閱使用。

2 規范氣象行政許可檔案工作的措施

2.1 提高審核辦理人員專業知識水平。要求窗口工作人員學習許可檔案專業知識，豐富工作經驗，總結出適合現氣象局優化工程的工作模式，不斷改善檔案管理方法，為提高氣象行政許可檔案質量提供前提條件，同時要加強對行政許可審核辦理人員的相關專業培訓，為制作高質量的防雷行政許可檔案提供法律上的支持。

2.2 嚴格管理促進行政許可檔案管理工作的提升。錫盟氣象局在行政許可檔案工作整改的初始階段，工作開展壓力巨大。錫盟氣象局行政許可窗口工作人員，通過不斷摸索、實踐操作、學習新制定制度和新標準等環節，逐步建立起了具有錫盟特色的氣象行政許可檔案管理工作模式，促進了氣象行政許可工作沿著科學化、規范化方向發展。2018 年開展全區案卷評查工作，錫盟氣象局被評為全區優秀案卷，行政許可案卷工作效率快速提升。

2.3 實現紙質檔案與電子檔案相結合。將來紙質檔案將由電子檔案取代，目前已提供電子施工設計圖紙，可以刻錄到光盤存檔。而電子檔案具有占用空間小、便于保存、電腦里不易丟失、隨時查閱比紙質檔案更便利的優點，錫盟氣象局也應盡早開展行政許可電子檔案建設工作，以實現檔案工作的多元化。