鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下唐山市鄉(xiāng)村旅游高質量發(fā)展實踐研究

劉炳震

（遷安市職教中心 河北 遷安 064400）

推進鄉(xiāng)村旅游高質量發(fā)展是實踐鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要內容，有利于實現(xiàn)農民增收增產、農業(yè)經濟轉型升級、鄉(xiāng)村文化繁榮和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展等。深入發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產業(yè)已成為實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的有效抓手。2021 年2 月21 日發(fā)布的中央一號文件明確提出“開發(fā)休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品路線”。2021 年12 月17 日全國鄉(xiāng)村旅游工作會提出，“十四五”期間要把發(fā)展鄉(xiāng)村與鄉(xiāng)村各領域政策措施相銜接、相協(xié)調，促進鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，服務“三農”和經濟發(fā)展大局。

近年來，唐山市鄉(xiāng)村旅游產業(yè)持續(xù)發(fā)展，成果豐碩，在鄉(xiāng)村振興過程中發(fā)揮了積極的推動作用。文章以唐山市為研究個例，旨在加強經驗模式總結，探究鄉(xiāng)村旅游高質量發(fā)展瓶頸問題和實踐需要，助力新時代鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施。

1 唐山市鄉(xiāng)村旅游的優(yōu)勢與成效

1.1 唐山市鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展優(yōu)勢。唐山市是中國優(yōu)秀旅游城市，鄉(xiāng)村旅游業(yè)基礎較好、區(qū)位優(yōu)勢明顯、經濟效益可觀。交通方面，毗鄰北京、天津兩大城市，空運、高速、鐵路交通便捷，有巨大的客源支持。需求方面，依托鋼鐵、煤炭、陶瓷等工業(yè)基礎，經濟發(fā)展位居河北省前列，人均收入水平不斷提高，鄉(xiāng)村旅游的市場需求大幅增長。地理方面，北部群山環(huán)繞，具備生態(tài)休閑旅游的先天優(yōu)勢；中部平原生態(tài)良好，歷史文化底蘊深厚；南部毗鄰渤海，獨特的水鄉(xiāng)漁村魅力無限，擁有海濱、平原、湖泊、山地、島嶼等多種特色自然景觀。資源方面，有清東陵、明長城等歷史遺跡，有樂亭李大釗故居、遷西長城抗戰(zhàn)遺址、潘家峪慘案遺址等紅色文化，唐山灣有菩提島等濱海休閑，擁有藝術表演團體11 個，博物館、紀念館17個，文化館、群藝館15 個，得天獨厚的資源優(yōu)勢和文化底蘊，打造了避暑休閑、養(yǎng)生康健、農業(yè)觀光等一批項目，推動唐山市鄉(xiāng)村旅游持續(xù)升溫。

1.2 唐山鄉(xiāng)村旅游取得的成效。近年來，唐山市把鄉(xiāng)村旅游作為適應經濟轉型發(fā)展和落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要抓手，確定了“一環(huán)三帶多點”的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展總體布局。對農村基礎設施和鄉(xiāng)村旅游扶持力度不斷加大，經過多年努力建設鄉(xiāng)村旅游產業(yè)迅猛發(fā)展，吸引力不斷增強。一是業(yè)態(tài)創(chuàng)新，打造了溫泉、冰雪、演藝、游艇、現(xiàn)代農業(yè)等一批特色項目；二是豐富產品供給，遵化山里各莊、曹妃甸十里荷鄉(xiāng)等創(chuàng)建國家級景區(qū)；三是鄉(xiāng)村文化繁榮，開展唐山評劇、鄉(xiāng)村網紅、文化旅游等城鄉(xiāng)共建共享和文化走親活動，推動城鄉(xiāng)文化一體發(fā)展。2021 年接待游客5 087.8 萬人，旅游總收入536.5 億元，比上年增長20.1%。根據(jù)河北省文化和旅游廳公告，唐山市有18 個村入選河北省鄉(xiāng)村旅游重點村，政府通過政策、資金、市場、人才等方面加強對鄉(xiāng)村重點村的支持，充分發(fā)揮其示范帶頭作用，更好地服務國家鄉(xiāng)村振興和脫貧攻堅戰(zhàn)略。唐山市在盤活鄉(xiāng)村自然和文化資源、提高傳統(tǒng)農村經濟附加值、調整優(yōu)化鄉(xiāng)村經濟結構等方面取得了長足進展，進而實現(xiàn)了農業(yè)增產農民增收，實現(xiàn)了“產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕”的總目標。

2 唐山市鄉(xiāng)村旅游高質量發(fā)展存在的問題

2.1 鄉(xiāng)村旅游產業(yè)鏈不完善，整合度較低。中國社科院輿情實驗室發(fā)布的《中國鄉(xiāng)村旅游發(fā)展指數(shù)報告》指出，從2016 年開始，我國的鄉(xiāng)村旅游已經由小旅游、中旅游年度進入大旅游年代。人們出游從景點游向全域游、生活游轉變，升級型需求市場不斷擴大，傳統(tǒng)的旅游六大要素吃、住、行、游、購、娛已不能滿足人們多元化、個性化、散客化需求。一些地方提出了鄉(xiāng)村旅游新概念，例如“鄉(xiāng)旅+文創(chuàng)”“鄉(xiāng)旅+康養(yǎng)”“鄉(xiāng)旅+商務”等，但實際運營上還是傳統(tǒng)模式。在產業(yè)主體方面，鄉(xiāng)村旅游項目大多數(shù)以旅游點、家庭戶、種植大戶為主要形式，農家樂、民宿的規(guī)模較小，存在單打獨斗的發(fā)展特點。在管理運營方面存在著營銷手段單一，農產品購物為主，品牌知名度不高等問題。具體原因，一是缺乏政府的宏觀規(guī)劃引導，缺乏產業(yè)鏈要素的整合規(guī)劃，產業(yè)鏈條短平。二是缺乏現(xiàn)代技術支撐，旅游新技術、新模式在鄉(xiāng)村旅游中的應用推動不足，抗風險競爭力薄弱。

2.2 同質化問題突出，品牌知名度不高。當前，唐山市各區(qū)縣的鄉(xiāng)村旅游項目同質化問題突出，鄉(xiāng)村建設城市化、產品供需不協(xié)調問題依然存在。大多數(shù)旅游項目主要聚焦在農家樂、垂釣采摘、民宿觀光等領域，服務產品大多處在低端化、低效益水平。從發(fā)展模式、產品供給等方面分析，雷同產品服務較多，同行盲目跟風，價格戰(zhàn)宣傳模式極易造成嚴重的“內卷”。原生態(tài)的鄉(xiāng)村文化是鄉(xiāng)村旅游的核心亮點與競爭力。有些鄉(xiāng)村集體無視原有鄉(xiāng)土文化底蘊，對鄉(xiāng)村歷史特色文化挖掘不夠，盲目效仿建設娛樂場所、人造景觀、江南水鄉(xiāng)等。景區(qū)景點缺乏文化魅力，文化元素移花接木雜亂無章，究其原因是定位模糊，缺乏規(guī)劃，唐山優(yōu)質的冀東鄉(xiāng)村文化、山海自然生態(tài)要素等沒有被充分挖掘利用，導致眾多項目千篇一律。

2.3 缺乏鄉(xiāng)村旅游專門化人才，管理水平有待提高。當前，大多數(shù)從業(yè)者、經營者以個體戶、家庭戶為單位，多系農村剩余勞動力、未就業(yè)青壯年、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者，沒有旅游服務的經驗技能，職業(yè)崗位素質層次不齊。偶爾還會發(fā)生旅游宰客、捆綁消費等不文明事件，極大影響消費品牌品質。有些村集體為謀求利益，無視國土規(guī)劃等政策約束，盲目投資、過度開發(fā)，違規(guī)使用土地林地資源，破壞原生態(tài)農耕系統(tǒng)。這說明當前鄉(xiāng)村旅游的現(xiàn)代化管理運營手段不足，亟待旅游行業(yè)專家對鄉(xiāng)村旅游從業(yè)者進行專門化指導培訓。

3 推進唐山市鄉(xiāng)村旅游高質量發(fā)展對策

鄉(xiāng)村旅游高質量發(fā)展的重要內涵是在滿足消費者不斷提升的旅游需求前提下，不斷提高勞動、資本、資源、環(huán)境等要素的投入產出，實現(xiàn)經濟社會各方面效益突出。

3.1 持續(xù)改善鄉(xiāng)村基礎設施，不斷延伸鄉(xiāng)村旅游產業(yè)鏈。鄉(xiāng)村旅游的服務屬性決定了構成鄉(xiāng)村旅游產業(yè)鏈的各要素間要密切配合、均衡發(fā)展，任何一個要素不完善都會產生“木桶效應”，直接影響整個鄉(xiāng)村旅游產業(yè)質量。政府部門要完善鄉(xiāng)村路、水、電、氣、網等方面基礎設施建設，提升鄉(xiāng)村旅游保障能力。對“旅游廁所革命”進行回頭看，補短板提質量。協(xié)調開通城鄉(xiāng)、景區(qū)間的旅游直通車，完善交通標識，構建“便捷樂享”鄉(xiāng)村旅游服務網。政府要制定鄉(xiāng)村旅游的規(guī)劃方案，加強資源整合，統(tǒng)籌推進與文化、體育、工業(yè)、醫(yī)療、娛樂、康養(yǎng)等產業(yè)的有機融合，構建跨部門、跨行業(yè)、跨區(qū)域的鄉(xiāng)村旅游產業(yè)鏈，提升服務效能。要注重營銷推廣，通過自媒體、短視頻、廣播電視等多途徑、多形式強化宣傳營銷力度。

3.2 把握京津冀協(xié)同發(fā)展要求，積極對接鄉(xiāng)村旅游需求。在京津冀協(xié)同發(fā)展大背景下，唐山及周邊的北京、天津、秦皇島、廊坊等城市經濟發(fā)展勢頭良好，游客出游頻次增加，為唐山市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提供了現(xiàn)實基礎，因此，要在鞏固京津冀核心市場的同時，拓展中、遠程客源市場，就必須以需求為導向開發(fā)特色化、差異化、多樣化旅游項目。“十四五”期間，唐山市計劃重點發(fā)展康養(yǎng)度假、特色小鎮(zhèn)、文旅綜合體等旅游業(yè)態(tài)，打造鄉(xiāng)村旅游的特色亮點。各縣區(qū)要發(fā)揮資源優(yōu)勢、挖掘亮點爆點，如北部縣區(qū)以清東陵、明長城為代表的歷史文化資源豐富，中部縣區(qū)以開灤煤礦、啟新水泥廠為代表的現(xiàn)代工業(yè)旅游資源，南部縣區(qū)以曹妃甸、月坨島為代表濱海旅游資源。要抓好招商引資，謀劃培育一批有影響力和成長力的特色項目，推動濱海度假、城市休閑和鄉(xiāng)村旅游的產業(yè)聚集。要深化“文化+”“旅游+”，把握融合、共享發(fā)展要求，豐富產業(yè)供給，形成“一村一品”“一鄉(xiāng)一色”特色鄉(xiāng)村旅游業(yè)態(tài)，助力鄉(xiāng)村振興。

3.3 把握綠色、安全發(fā)展要求，打造鄉(xiāng)旅產業(yè)新標桿。鄉(xiāng)村旅游要在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略指導下，踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，完善鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃，明確發(fā)展定位，向精細化、特色化、深度化發(fā)展，著力打造一批鄉(xiāng)村旅游高質量項目新標桿。政府要通過政策、補貼等手段吸引社會各界參與鄉(xiāng)村旅游事業(yè)開發(fā)，要吸引農村剩余勞動力、未就業(yè)大學生、返鄉(xiāng)農民工、退伍軍人等返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，推動鄉(xiāng)村旅游規(guī)模化、專業(yè)化和健康化發(fā)展。要加大對民宿、農家樂、經營戶等從業(yè)人員的培訓力度，提高從業(yè)人員的素質、技能和服務能力，夯實鄉(xiāng)村旅游產業(yè)人才基礎。從業(yè)者和經營個體要轉變原有的吃、住、玩服務思路，升級為“文化+體驗+休閑+商務”立體式驅動的鄉(xiāng)村生態(tài)旅游新模式，推進文旅產業(yè)及其新興業(yè)態(tài)發(fā)展。鄉(xiāng)村主體要培育文明鄉(xiāng)風，打造特色亮點。要在互聯(lián)網快速發(fā)展背景下，提升服務設施智能化水平，創(chuàng)新“鄉(xiāng)旅+5G”“鄉(xiāng)旅+電商”等數(shù)字技術應用。利用大數(shù)據(jù)技術，全方位、立體化分析構建反映消費需求的消費者畫像，挖掘潛力消費群體，實現(xiàn)由粗放型營銷向精準型推廣的轉變。