堅持以人民為中心發展教育的邏輯理路與實踐向度

韓英麗

［摘 要］堅持以人民為中心發展教育是黨的十八大以來習近平總書記關于教育重要論述的核心理念，是黨的以人民為中心的發展觀的重要體現。這一理念在生成上繼承了中國傳統的民本思想和馬克思主義的人民主體思想，傳承和發展了黨的群眾觀和人民教育觀，是新時代中國特色社會主義教育的價值基礎和根本立場。這一理念的踐行促進了教育公平，體現了教育的民生價值，在凸顯教育的中國特色的同時彰顯了教育的人民情懷。

［關鍵詞］以人民為中心;發展教育；邏輯理路；實踐向度

［中圖分類號］ G641 ［文獻標識碼］ A ［文章編號］ 2095-3437（2023）07-0100-04

“人民立場是馬克思主義政黨的根本政治立場，人民是歷史進步的真正動力，群眾是真正的英雄，人民利益是我們黨一切工作的根本出發點和落腳點?！盵1]以人民為中心的發展觀強調的是發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享，這是對中國改革建設實踐的總結，更是對馬克思主義唯物史觀的繼承和發展。 堅持以人民為中心發展教育是黨的十八大以來習近平總書記關于教育重要論述的核心理念，是黨的以人民為中心發展觀的重要體現，是黨執政為民的內在要求，也是我國發展教育的基本遵循。

一、堅持以人民為中心發展教育的邏輯理路

人民性是習近平總書記關于教育重要論述的基本遵循。任何一種思想理論的形成都離不開特定的社會實踐基礎和對既定思想傳統的傳承。堅持以人民為中心發展教育既是對中華優秀傳統文化中的民本思想的借鑒吸收，也是對馬克思主義人民主體思想的繼承創新，更是時代發展的需要。

（一）堅持以人民為中心發展教育的理論邏輯

中華優秀傳統文化是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要理論來源，是中國特色社會主義文化的“魂”和“根”。 《尚書·五子之歌》中所講的“民惟邦本，本固邦寧”是中國古代傳統民本思想的代表，充分認識到國家的長治久安離不開人民的支持?！睹献印けM心下》中所講的“民為貴，社稷次之，君為輕”表明，要想取得天下必須以民為貴。中國古代的民本思想認識到民乃國之本，主張執政者施仁政、關注民生，只有這樣才有可能實現國家長治久安。這一民本傳統為堅持以人民為中心發展教育奠定了思想基礎，但傳統的民本思想是從統治階段的利益出發，目的是維護和鞏固統治階級的統治地位，而新時代以人民為中心的發展觀是從人民群眾的根本利益出發，目的是實現人民利益的最大化，最終實現人的自由而全面發展。

唯物史觀認為人民群眾是社會歷史的創造者、社會財富的創造者，是社會歷史的主體和社會變革的決定性力量，也理所當然成為社會財富的享有者。習近平新時代中國特色社會主義思想繼承和發展了人民群眾是社會歷史主體的思想，形成了以人民為中心的發展觀，堅持以人民為中心發展教育是對這一發展觀在民生領域的踐行。馬克思在《資本論》里有過這樣的論述：“人類史同自然史的區別在于，人類史是我們自己創造的，而自然史不是我們自己創造的?！盵2]人類社會的發展存在不以人的意志為轉移的客觀規律，但不同于自然界演變規律那樣自發地發生作用，而是通過人類有目的、有意識的實踐活動發生作用，體現出人民群眾在社會歷史發展過程中的主體地位和決定作用。馬克思在《巴黎手稿》中通過批判資本主義的異化，指出異化勞動促使富人的 “宮殿”“文明”“智慧”分別和工人的“棚舍”“野蠻”“愚鈍”形成鮮明的對比，全面揭示了異化勞動給工人階級造成了悲慘生活，并在《共產黨宣言》中進一步考察了資本發展的邏輯，指出了在以資本為主體的資產階級社會，相比具有獨立性的資本活動中的個人而言是沒有獨立性的。無產階級只有消滅私有制，建立起“自由人聯合體”才能在主體意義上實現人的自由全面發展。人民主體思想是唯物史觀的核心和精髓，堅持以人民為中心發展教育體現了中國共產黨執政為民的理念，是對中國傳統民本思想的借鑒吸收和對馬克思主義人民主體思想的繼承創新。

（二）堅持以人民為中心發展教育的歷史邏輯

以馬克思主義作為指導思想的中國共產黨自成立以來始終堅持“人民群眾是歷史的創造者”這一唯物史觀的基本原理，將其與中國社會發展變化著的實踐緊密結合，形成了“一切為了群眾，一切依靠群眾”“從群眾中來，到群眾中去”“把人民擁不擁護、贊不贊成、高不高興、答不答應作為衡量一切工作得失的根本標準”“以人民為中心的發展觀”等一系列中國化的馬克思主義群眾觀的豐碩成果，并不斷地應用到中國的革命、建設和改革的實踐中。中國共產黨人把群眾觀應用在教育工作上并形成了一脈相承的人民教育觀，習近平總書記堅持以人民為中心發展教育是在堅持以人民為中心發展觀的基礎上對人民教育觀的傳承和發展。

中國共產黨自成立之初就把為工農群眾爭取受教育的權利作為斗爭的基本任務，并在中華蘇維埃第一次全國代表大會上明確指出“中國蘇維埃政權以保證工農勞苦民眾有受教育的權利為目的”[3]，逐漸開啟了在中國普及群眾教育的歷史進程。毛澤東在《實踐論》中指出，“人的認識，主要地依賴于物質的生產活動，逐漸地了解自然的現象、自然的性質、自然的規律性、人和自然的關系；而且經過生產活動，也在各種不同程度上逐漸地認識了人和人的一定的相互關系。一切這些知識，離開生產活動是不能得到的”[4]，提出了教育與生產勞動相結合的思想。1949年召開的新中國第一次全國教育工作會議明確了新中國教育的主要任務是提高人民群眾的文化水平，培養國家建設需要的人才。這一時期教育面向的主體是工農大眾，通過夜校、干部培訓學校和工農速成學校等來普及教育。毛澤東在1957年《關于正確處理人民內部矛盾的問題》中進一步指出，“我們的教育方針，應該使受教育者在德育、智育、體育幾方面都得到發展，成為有社會主義覺悟的有文化的勞動者”[5]，明確了培養全面發展的社會主義新人的要求。

作為中國特色社會主義理論的開創者，從恢復高考改善民生到提出“科學技術是第一生產力”到“培養‘四有新人”，鄧小平在中國的改革實踐中形成了豐富的人民教育思想。1977年恢復高考滿足了人民的教育需求，改變了一代青年的命運。隨著改革開放進程的推進，鄧小平看到了教育與科技的重要作用，在南方視察時指出“經濟發展得快一點，必須依靠科技和教育。我說科學技術是第一生產力”[6]377，強調通過教育培養科技人才、推動經濟發展、改善人民生活的重要性。1980年，鄧小平首次提出了希望青少年爭做“有理想、有道德、有文化、有紀律”的“四有”新人，并在1985年3月的全國科技工作會議上完整闡述了這一思想“教育全國人民做到有理想、有道德、有文化、有紀律”[6]110。這一“四有”新人的培養目標是根據我國改革開放初期經濟社會發展對人才的需要提出來的。習近平總書記在履職之初就指出，人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標，把辦人民滿意教育作為教育領域改革的總目標，提出了“努力讓每個孩子享有受教育的機會，努力讓13 億人民享有更好更公平的教育”[7]的具體目標，并在高考改革、教師隊伍建設等方面出臺了一系列具體措施，一步步接近辦人民滿意教育的目標。堅持以人民為中心發展教育是與毛澤東教育思想和習近平新時代中國特色社會主義思想中的教育思想一脈相承的，開創了馬克思主義教育理論的新境界。

（三）堅持以人民為中心發展教育的實踐邏輯

改革開放四十多年來，我國經濟社會發展取得了舉世矚目的成就，人民生活水平顯著提高，綜合國力和文化軟實力得到提高，實現了從解決溫飽到全面建成小康社會的目標的轉變。黨的十九大報告明確提出：“我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。”[8]這既是對中國過去發展成果的客觀總結，也是對未來社會發展方向和奮斗目標的準確定位?！靶枨蟆焙汀鞍l展”作為社會主要矛盾的兩個主要方面已經不再限于追求經濟的發展，而是要兼顧到各個領域的全方位的發展尤其是人的全面發展。新時代的國情、黨情、社情、民情的新變化促使中國共產黨人不斷思考如何更好地辦人民滿意的教育，讓人民有更多的獲得感。隨著社會主要矛盾的轉變，教育要解決的突出問題已經轉化為人民群眾追求高質量教育的需求與我國當下優質教育資源供給短缺且發展不平衡之間的矛盾，知識傳授方式和獲取方式以及教與學的關系也正在發生革命性變革，這些現實情況對教育資源分配、教師隊伍建設等都提出了新的更高要求。

不同的歷史階段，人類所遭遇的時代境遇和肩負的時代任務不同，在中國古代思想家和馬克思主義經典作家那里，對于“人民”強調更多的是其所擔負的歷史責任，通過強調其“創造歷史的使命”來凸顯人民的主體地位。在習近平新時代中國特色社會主義思想體系中，人民是社會發展的主體，也理所當然應該成為社會發展成果共享的主體。習近平總書記在十八屆中共中央政治局常委同中外記者見面會時強調：“我們的人民熱愛生活，期盼有更好的教育、更穩定的工作、更滿意的收入……人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標?！盵9]新時代以人民為中心的發展理念不僅肯定了人民是歷史的創造主體，還突出強調了人民是共享社會發展成果的受益主體。共產主義社會的一個基本標志就是社會生產力的高度發展與人的自由全面發展的有機統一。人的本質是全部社會關系的總和，只有人民得到了全面的充分的發展才能推動社會的全面發展。

二、堅持以人民為中心發展教育理念的實踐向度

強國必先強教，“實施科教興國戰略，強化現代化建設人才支撐”[10]。黨的二十大報告將科技、教育和人才首次進行了“三位一體”的統籌部署，對我國在2035年建成社會主義現代化的科技強國、教育強國和人才強國具有深遠的戰略意義。

（一）構建德智體美勞全面發展的教育體系，促進人的全面發展

立足于新時代對人的全面發展的新認識，習近平總書記在2018年全國教育大會上強調要“培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人”[11]。培養什么樣的人是教育的首要問題。習近平總書記關于教育的重要論述中談及最多的就是立德樹人，培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人?！按髮W之道，在明明德，在親民，在止于至善。”2014年5月4日，習近平總書記在北京大學與師生座談時引用了這句古語。中華優秀傳統文化非常重視立德修身，強調德才兼備、以德為先。習近平總書記用“國無德不興、人無德不立”言簡意賅地回答了為什么要立德，指明了育人的根本是立德鑄魂，教育的目的最根本的是促進人在道德層次上的提升。把立德樹人作為教育的根本任務是新時代中國特色社會主義理論對教育的根本任務的新概括，是對辯證唯物主義和歷史唯物主義在教育工作中的生動運用，強調了社會主義國家教育的根本任務和基本特征，回答了學校教育培養什么樣的人這一教育根本任務，不是以經濟利益為導向而是以立德樹人為根本目標，這既符合中國傳統的教育理念，同時也是區別于歐美國家高等教育的關鍵點。立德樹人把教育的根本任務、培養目標以及教育的政治性緊密結合起來，闡明了教育的本質。習近平總書記提出的“立德樹人是教育的根本任務”的重要論斷是對教育本性的匡正和回歸，為培養社會主義建設需要的人才指明了正確方向。

（二）促進教育公平，實現教育民生價值

習近平總書記在黨的十九大報告中指出：“努力讓每個孩子都能享有公平而有質量的教育。”[8]“公平而有質量”六個字道出了每個家長的心聲，指明了以人民為中心發展教育的著力點。2016年9月，習近平總書記在考察北京八一學校時，站在人類社會公平正義的歷史高度明確提出“以教育公平促進社會公平正義”的重要論斷。教育公平的實現關乎社會公平的實現，是社會公平的基礎和核心環節。促進教育公平，實現教育的民生價值也是人類社會的古老理念。兩千多年前孔子就提出了“有教無類”的教育公平思想，起于隋朝、延續至清朝的科舉考試制度也蘊含了平等競爭的教育公平理念。馬克思主義認為促進教育公平的最終目的是促進人的全面發展?！豆伯a黨宣言》提出“對一切兒童實行公共的和免費的教育”的主張，并在闡述未來社會的基本特征時指出，共產主義社會是以每個人的自由而充分的發展為基本原則的，并論述了每個人的自由發展是一切人的自由發展的前提條件。

優先發展教育就是把教育擺在人民利益的首要位置，在解決問題時先解決民生問題，在解決民生問題時優先解決教育問題，持續加大教育投入并不斷優化教育投入結構。我國各層級教育普及率都已達到或超過中高等收入國家的平均水平。重點解決教育均衡問題，讓每個人都享有人生出彩的機會。教育的發展要得到人民的認可就要滿足人民群眾日益強烈的對優質、多樣、特色教育的需求，要能夠適應新時代中國特色社會主義建設由高速增長轉入高質量發展階段后對人才培養的需求。教育經費投入要堅持向經濟欠發達地區、農村地區、民族地區和有困難群體傾斜。我國出臺了《鄉村教師支持計劃（2015—2020）》等一系列措施，為優化教育資源配置、解決教育均衡發展、推進教育公平提供了有力保障。

（三）堅持把教師隊伍建設作為基礎工作來抓，辦人民滿意教育

強教必先強師。建設高素質的教師隊伍是建設科技強國、教育強國和人才強國的重要保障，是辦好人民滿意教育的支撐。一是構建一支“四有”強師隊伍。大學者，非有大樓之謂也，有大師之謂也。好的教育、好的學校最重要的一條標準是有好的教師。社會的進步和經濟的發展離不開大批的高素質的優秀人才，而人才培養的關鍵取決于高水平的教師隊伍，沒有高水平的教師隊伍就無法辦好人民滿意的教育。二是教師要增強教書育人的榮譽感和立德樹人的責任感。教師要堅定理想信念，自覺踐行社會主義核心價值觀，將遠大理想與具體教學工作緊密結合，一言一行遵守師德規范，言傳身教、潤物無聲；要站在培養社會主義建設者和接班人的高度，增強立德樹人的責任感，為培養大批優秀人才、辦好人民滿意教育貢獻自己的力量；要把個人的價值追求與國家富強、民族復興的偉大目標融合在一起，不斷加強學習，做人民滿意的教師。三是以人民為中心，堅持把教師隊伍建設作為基礎工作來抓。教育領域的很多難題在一定程度上是由于教師水平存在差異造成的，教育投入要更多地向教師傾斜，提高教師待遇，使教師安心從教，并重視抓好教師隊伍建設，這是辦好人民滿意教育的根本途徑。

概而言之，堅持以人民為中心發展教育理念的形成有其嚴密的邏輯理路和鮮明的實踐意蘊，是以人民為中心發展觀在教育領域形成的重要理論成果和實踐經驗，是新時代中國特色社會主義教育發展的理論基礎和價值遵循。堅持以人民為中心發展教育彰顯了中國共產黨的人民觀，對全面建設社會主義現代化強國和我國教育事業的發展都具有重要的理論價值和現實意義。

［ 參 考 文 獻 ］

[1] 習近平.習近平談治國理政：第二卷[M].北京：外文出版社，2018：189.

[2] 馬克思，恩格斯.馬克思恩格斯文集：第5卷[M].北京：人民出版社，2018：429.

[3] 建黨以來重要文獻選編：第八冊[M].北京：中央文獻出版社，2011：652.

[4] 毛澤東.毛澤東選集：第一卷[M].北京：人民出版社，1991：282-283.

[5] 毛澤東.毛澤東同志論教育工作[M].北京：人民教育出版社，1958：1.

[6] 鄧小平.鄧小平文選：第三卷[M].北京：人民出版社，1993.

[7] 習近平.習近平談治國理政：第一卷[M].北京：外文出版社，2018：191.

[8] 習近平.決勝全面建成小康社會? 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利：在中國共產黨第十九次全國代表大會上的報告[N].人民日報，2017-10-18（1）.

[9] 習近平.人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標[N].人民日報，2012-11-16（1）.

[10] 習近平.高舉中國特色社會主義偉大旗幟? 為全面建設社會主義現代化國家而團結奮斗：在中國共產黨第二十次全國代表大會上的報告［N］.人民日報，2022-10-26（1）.

[11] 習近平在全國教育大會上強調? 堅持中國特色社會主義教育發展道路? 培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人[N].人民日報，2018-09-11（1）.

［責任編輯：龐丹丹］