阜新打造兒童友好型城市的調研報告

馬征

摘要：兒童是我們國家的未來、民族的希望，打造兒童友好型城市，有助于阜新高質量轉型，提高城市文明程度，有助于促進兒童相關產業的發展，吸納和留住人才。本文通過研究，提出阜新市打造兒童友好型城市應加強頂層設計，選擇局部區域、選取重點領域先行試點，完善兒童友好公共設施建設，同時，要加強對建設兒童友好型城市的宣傳。

關鍵詞：兒童友好；高質量轉型；盤活閑置資產

習近平總書記指出，當代中國少年兒童既是實現第一個百年奮斗目標的經歷者、見證者，更是實現第二個百年奮斗目標、建設社會主義現代化強國的生力軍。兒童是我們國家的未來、民族的希望。打造兒童友好型城市，具有重要的現實意義。

一、打造兒童友好型城市的意義

（一）有助于阜新高質量轉型

近年來，阜新市委、市政府高度重視我市的兒童工作，2022年7月，阜新市人民政府印發了《阜新市兒童發展規劃（2021—2030年）》，在這份兒童發展規劃中強調“積極爭創國家兒童友好城市”，“兒童友好” 一詞共計出現過18次，打造具有阜新特色的兒童友好型城市，推動兒童事業先行示范高質量發展，有助于阜新高質量轉型、全方位振興，也為我市創建資源型城市轉型示范市提供一個新的視角。

（二）有助于提高城市文明程度

打造兒童友好型城市是城市治理的具體實踐，彰顯著一座城市的溫度和魅力，也是打造“厚道阜新” 品牌的生動實踐。打造兒童友好型城市，有助于優化我市的營商環境，提高我市的城市文明程度。兒童，代表著每個家庭的希望，對兒童友好也就意味著對所有人友好，可以全面提升我市市民的幸福感和獲得感。

（三）有助于兒童相關產業的發展

兒童產業涵蓋了兒童衣食住行等各個方面，父母愿意為孩子的成長和教育進行投資，促進了兒童相關產業的蓬勃發展。打造兒童友好型城市，有助于促進兒童相關產業的發展，在與兒童相關的教育產業、文化產業、旅游產業等方面培育壯大新動能，促進阜新經濟高質量發展。

（四）有助于吸納和留住人才

優化兒童發展環境，打造兒童友好型城市，可以為阜新吸納人才、留住人才提供堅實保障。

年輕人的選擇很大程度上決定著一個城市未來的發展，“青和力” 即一座城市吸引年輕人的能力，是一個城市新的核心競爭力。和硬性的各項經濟指標相比，一些“軟性” 因素例如健康的生活方式、豐富的文化娛樂生活、志同道合的朋友等成為一座城市決定年輕人去留的關鍵。很多在一、二線城市工作的青年人在結婚或生子后更想要安定下來，想要“逃離北上廣” 回到自己的家鄉。要想在人才爭奪戰占據優勢，吸引人才回流，阜新可以將“兒童” 作為一個突破口，站在兒童的視角審視阜新的發展，對阜新進行規劃和治理，積極打造兒童友好型城市，吸納和留住人才，優化阜新的人口結構。[1]

二、打造兒童友好型城市的建議

（一）加強頂層設計

1.成立領導小組和工作專班

明確成立由市委、市政府主要領導擔任組長、由教育、民政、住建、文旅廣電、衛健等多部門參與的兒童友好型城市建設領導小組，各成員單位根據部門職責將行動方案具體細化，高質量完成各項相關工作。

2.制訂出臺行動方案

2022年6月，阜新市人民政府發布了《阜新市兒童發展規劃（2021—2030年）》（以下簡稱《規劃》），在這份《規劃》里，以爭創國家兒童友好城市為重點，細化了71項具有阜新特色的策略舉措。

2022年10月，遼寧省發展改革委等24部門聯合印發了《遼寧省推進兒童友好城市建設實施方案》，阜新市相關部門也應結合實際情況盡快制定和出臺《阜新市兒童友好城市建設方案》，明確行動原則、建設目標等，確定重點突破方向，為建設兒童友好型城市列出具體建設任務，進一步推進相關工作。

（二）選擇區域、領域先行試點

1.建設兒童友好示范區

課題組按照兒童友好城市建設標準，對阜新市兩縣五區深入調研，通過實地考察、走訪座談等方式，建議選取兩個區域作為建設兒童友好試點先行區。

第一個試點先行區是在海州區西山街道選擇2—3個社區作為海州區兒童友好試點先行區，充分發揮周邊學校（礦工街小學、市實驗小學）、市科技館、市青少年活動中心、西山水塔（口袋）公園等兒童活動陣地作用及其公益職能，建設一個海州區兒童友好示范區。

第二個試點先行區是在細河區玉龍街道選擇2—3個社區作為細河區兒童友好試點先行區，這些社區周邊有民族街小學、遼寧工程技術大學、婦女兒童服務中心、人民公園、市圖書館等兒童可利用的資源，充分利用這些資源建設一個細河區兒童友好示范區。

2.選取重點領域作為試點

結合阜新實際，選取與兒童成長和發展密切相關的領域作為重點建設領域。參考以上在海州區和細河區選取的試點先行區周邊資源，可將礦工街小學、實驗小學、市圖書館、市科技館、市青少年活動中心、西山水塔（口袋）公園、人民公園作為重點建設領域，成功打造一批兒童友好型學校，利用市圖書館、市科技館內的圖書館和市青少年活動中心的繪本館打造兒童專屬閱讀空間。

（三）完善兒童友好公共設施建設[2]

1.補齊兒童友好硬件設施短板

打造兒童友好型城市，首先要給兒童提供安全有保障的出行環境。道路交通事故對中小學生安全的威脅很大，學生上學放學時，也是上下班的高峰期，車多人多，容易發生交通事故，阜新市各學校早中晚放學時，均設有“交警護學崗”，在民族街小學、實驗小學和實驗中學附近已經新建兩座過街天橋，既緩解了上下學高峰期的交通擁堵問題，又提升了學生過馬路的安全感。未來，有必要修建過街天橋的學校或幼兒園附近，應盡快修建過街天橋，不符合修建過街天橋的學校或幼兒園附近，應繪制彩虹斑馬線或立體斑馬線，設置減速帶，用多種形式為兒童提供安全有保障的出行環境。[3]

在公共設施方面，也應從兒童友好的角度出發，打造更適合兒童游玩的公共空間。[4]現階段很多公園和社區的健身器材都是為成人設計的，不適合兒童使用，有些兒童嘗試使用這些健身器材時還會因為身高、力量等原因受傷，所以對兒童來說，這些成人健身器材存在著很大的安全隱患。在城市里，適合兒童游玩的空間并不多，戶外活動的減少又會造成近視發生率、肥胖發生率的增加，所以，打造兒童友好型城市，應從兒童的身心特點出發，將公園或社區等公共場所進行適兒化改造，打造適合兒童游玩的空間，例如，阜新市月亮灣附近已建好一座戶外兒童樂園，每到周末或寒暑假，都有很多孩子在此游玩，但這樣的兒童樂園在阜新并不多，應在多個社區或閑置場地規劃和建設這樣的兒童友好硬件設施。

2.打造多維度兒童友好公共空間

阜新市有很多存量資源，打造兒童友好型城市，應結合阜新本地特色，打造各式各樣的兒童友好公共空間。

第一，開發紅色研學路線，打卡阜新紅色地標。阜新市有1個國家級愛國主義教育基地，6個省級愛國主義教育基地和32個市級愛國主義教育基地，包括三一八烈士陵園、萬人坑死難礦工紀念館、第一個黨小組紀念館、蒙民大隊紀念館、三溝精神黨性教育基地、烏蘭英雄紀念館等，可依托阜新市中小學生示范性綜合實踐學校（基地），合理設計紅色研學路線，深化兒童思想道德建設，引導兒童深入了解阜新市歷史文化，傳承紅色基因，讓兒童在打卡阜新紅色地標的實踐活動中參與兒童友好型城市的建設。

第二，可以依托青少年宮、婦女兒童中心、圖書館等公共服務機構，豐富兒童的課外活動。阜新市青少年宮和婦女兒童中心是集培訓、活動、娛樂等功能為一體的兒童活動場所，可依托青少年宮和婦女兒童中心定期開展豐富的兒童友好活動，例如，開展書畫類、體育類比賽，依托少兒合唱團、少兒話劇團和少兒器樂團或舞蹈、聲樂等各類培訓班定期組織大型或小型演出，為進一步在全市推廣兒童友好型活動奠定基礎。依托青少年宮的繪本館、市科技館的圖書館和市圖書館，增加兒童類圖書的館藏量，招募志愿者，分主題定期組織閱讀活動，培養兒童的閱讀習慣，豐富兒童的閱讀體驗。

第三，依托海州智能無人系統產業基地、科技館等，打造阜新STEM教學基地。STEM教育，即將科學、技術、工程和數學相結合，培養兒童的跨學科思維。通過STEM教育，提升兒童和青少年的整體科學素養，是加快建設科技強國的決定性因素。

近幾年，阜新海州智能無人系統產業基地承辦了多場國內高級別的無人機賽事，該基地以教育培訓、無人機生產、賽事會展等為特色打造航空運動小鎮，不僅舉辦了中小學和高校的航空比賽，還舉辦了高空跳傘大賽，各級別航模運動大賽等賽事。可依托海州智能無人系統產業基地、科技館等，聯合打造阜新的STEM教學基地。兒童通過看各類科技展了解理工類學科的相關知識，海州智能無人系統產業基地可組織兒童觀看無人機表演或定期舉行航模比賽，車間可設置兒童青少年專區，講解智能科技理論，在專業人士指導下進行簡單的工業設計作品，市科技館可利用天文館研發天文研學課程，通過天文望遠鏡了解星空，探索宇宙奧秘，結合我國航天事業做科普講解。

第四，盤活閑置資產，打造兒童樂園。由于多種原因，阜新部分企業處于停產或半停產狀態，嚴重制約了我市高質量發展的腳步。2022年，阜新市將閑置資產盤活工作列為市委、市政府重點工作，成立了由市政府主要領導任組長的閑置資產盤活工作領導小組，印發了《關于建立閑置資產盤活機制工作實施方案的通知》，目前通過引進現代農業項目、生態環保項目、溫泉康養產業等已經盤活了一些閑置資產，未來也可以從兒童的視角出發，借鑒國內外一些案例，使阜新的一些閑置資產再現活力。

如被稱為“美國第一兒童友好城市” 的丹佛市從1998年開始，由政府聯合大學和企業等共同出資，將全市46塊廢棄的學校場地改造為多用途的、充滿活力的兒童戶外游樂場地；北京市海淀區清河街道拆除了違建，將閑置土地改造為兒童友好自然樂園。

我市也有類似的成功案例，例如，位于細河區四合路的豆芽UP主題樂園，由舊廠房改建而成，既高標準高質量地盤活了閑置廠房，又給城市里的兒童提供了一個超大的室內游樂空間。對于一些類似的閑置廠房或空間，未來可以從兒童視角出發，改建成適合兒童學習或游樂的場所。

（四）加強兒童友好型城市的宣傳

通過電視媒體、阜新日報、阜新晚報及阜新宣傳、阜新共青團等微信公眾號定期發布兒童友好城市相關專題，面向社會廣泛征集意見建議，通過向兒童和家長征集建設兒童友好型城市的工作建議、政策建議等普及兒童友好理念，達到宣傳效果。在市科技館、圖書館、青少年宮等兒童聚集的活動場所張貼相關海報，介紹兒童友好城市相關知識，營造兒童友好氛圍，提高民眾對兒童友好型城市的知曉度和參與度。

通過市圖書館、市科技館、市青少年宮、市婦女兒童中心等單位精心策劃和兒童友好相關的系列主題活動，例如，定期開展“兒童友好閱讀周” 活動，引導兒童和家長養成良好的閱讀習慣，營造親子閱讀良好范圍，定期舉辦紅色家書誦讀、文學經典導讀等活動。市教育局可以組織各學校開展“我心目中的兒童友好” 主題活動，征集繪畫作品或作文作品等，通過開展各種活動宣傳和普及兒童友好理念。

公交車可以到達城市的大街小巷，可以作為宣傳的重要載體，可借助“1米高度看城市” 兒童視角，也可借助征集兒童繪畫作品，將阜新虎躍公交作為移動的宣傳陣地，將五顏六色的宣傳標語或兒童的繪畫作品噴繪在公交車上，將兒童友好理念融入城市規劃管理。

三、結束語

對阜新來說，打造兒童友好型城市意義重大。在實踐中，阜新市應結合遼寧省情和自身市情進行本土化設計，具體情況具體分析，挖掘存量資源和特色，盤活閑置資產，充分考慮城市基本情況，因地制宜地擬訂具有阜新特色的具體操作方案。

參考文獻：

[1] 王巖，沈毅.加快推進兒童友好型城市建設的路徑探索：以大連為例[J].大連干部學刊，2022（06）：61-64.

[2] 邱紅，甘霖，朱潔.國際兒童友好型城市建設路徑及對北京的啟示[J].城市發展研究，2022（01）：1-5.

[3] 袁梟函.兒童友好型城市建設背景下的小學通學空間優化策略[J].智能建筑與智慧城市，2023（02）：40-42.

[4] 張渡也.兒童友好型社區公共空間設計研究：以深圳市新田社區為例[D].深圳：深圳大學，2019.