突發公共衛生事件媒體報道框架分析對比研究

王子欣

摘要：本文以2022年11月1日—2023年2月1日期間《人民日報》《北京日報》、財新網三家媒體發布的標題中帶有“疫情”的新聞報道為研究對象，通過銳研數據平臺爬取相關新聞報道536條相關新聞報道，并從框架理論的角度來分析報告的內容。研究發現，在國內新冠疫情防控逐步放開過程中，不同類型的主流媒體前期集中對感染狀況、死亡病例以及政府防治措施進行報道，在此期間不同程度地轉向對社會發展、輿論引導、恐慌疏解進行報道，但各有不同的框架設置和內容側重點。

關鍵詞：新冠疫情；《人民日報》；《北京日報》；財新網；框架；內容分析

一、研究背景

從2022年11月1日起到2023年2月1日期間，我國從推出“20條”“新10條” 優化措施，到將“新型冠狀病毒肺炎” 更名為“新型冠狀病毒感染”，再到正式從“乙類甲管” 調整為“乙類乙管”，我國新一輪疫情防控工作在此期間處在大調整、大轉向、大過渡階段。面對社會上實時變化的龐大信息，各類媒體在這段特殊的過渡時期如何實現疫情報道，報道框架設置又有何區別？本文以2022年11月1日到2023年2月1日疫情期間《人民日報》《北京日報》、財新網三大不同類型的媒體的報道為觀察對象，對其內容傳播特點、新聞報道內容、報道框架設置對社會建設作用等方面進行探索。

二、研究設計

（一）研究方法

本文從框架理論的視角出發，用內容分析法來分析問題。基于“話語”“話語建構” 和“接收話語” 三個新聞框架的主要分析范疇，本文只研究“話語” 范疇，即主要對象是新聞報道在設定時期的文本內容框架。

（二）研究樣本

為了更好地控制變量，本研究選取《人民日報》《北京日報》、財新網在2022年11月1日到2023年2月1日疫情時期的標題中帶有“疫情” 兩字的媒體報道內容，對三家媒體的報道框架及其話語構建策略進行了分析和對比。

1.時間選擇

為了考察不同類型主流媒體在疫情逐步開放的過渡階段的報道框架特點，研究時間節點參照為疫情放開逐步落實的“預期管理—提出藍圖—落地實施—有序放開” 各類疫情防控政策實施時間，進行研究時間段的選擇。最終選擇疫情防控政策調整前夕至新冠疫情調整為“乙類乙管” 后的2022年11月1日到2023年2月1日期間。

2.媒體選擇

根據《中國經濟媒體融合發展實踐報告2022》“新媒體影響力指數TOP10” 榜單，本次研究選取了影響力最大的央媒《人民日報》、影響力最大地方媒體《北京日報》作為本次研究對象。另外選取以商業化、市場化為特點，具有不同媒介性質的主流財經媒體—財新網。新冠疫情期間，財新網從多角度關注疫情，有較完整和豐富的時間線和內容，并推出了“新冠肺炎疫情防控全紀錄” 板塊，憑借其獨特專業報道多次沖上熱搜，獲得全民關注，具有較強研究價值。

三、報道表現

（一）報道數量及變化趨勢

通過內容抓取和樣本分析后，在研究時期內，所選3家媒體，標題中含有“疫情” 字樣的報道為 536篇。《人民日報》相關報道98篇，占比18.28 %；《北京日報》相關報道48 篇，占比8.96 %；財新網相關報道 390 篇，占比72.76 %。

自2022年11底起到12月初，國內陸續出臺優化政策，疫情在全國開始暴發。國民開始搶購物資，國內情緒一度恐慌，此時媒體報道也到了高峰時期，迎合了受眾在危機事件剛剛爆發恐慌下的信息焦慮需求，體現了新聞媒體的專業性。從2023年1月起，放開后的一輪疫情基本進入尾聲。防疫目標由“防感染” 向“防重癥”“防死亡” 轉變。防疫政策的調整，引發了人們對疫情何時結束的討論，也引發了大眾對生命的思考及對醫療用藥保障問題、新冠后遺問題、反復感染問題的探討，[1]以“疫情” 為標題的報道總量也相對減少。

由此看來，三家媒體報道議程設置與客觀環境關聯性強，在疫情開放過渡階段，三家不同類型的媒體都緊跟大環境變換，報道數量、高峰變化與時間呈正相關，對疫情發展進程反應及時，對媒體的社會環境監控功能承擔較好（詳見圖1—圖3）。

（二）報道內容詞頻

1.標題詞頻

關鍵詞可用于識別和發現新聞事件的發展情況，以及新聞中公眾關注的熱點。通過對樣本疫情報道的標題進行詞云統計后，發現三家媒體在新聞報道中所選用的高頻詞匯標題差異較大。《人民日報》在描述疫情時，標題中位列前十的高頻詞是“疫情” “防控” “社會” “經濟” “發展” “統籌” “高校” “中國” “保障” “優化” 等；《北京日報》標題中位列前十的高頻詞是“疫情” “防控” “會議” “工作” “第二” “北京” “領導小組” “首都” “嚴格” “進京”；而財新網標題中位列前十的高頻關鍵短語則是“疫情” “累計” “疫苗” “接種” “最新” “感染” “國際” “透視” “海外” “12月”等。

《人民日報》的標題關鍵詞有較強的正面情感，同時更多集中于疫情防控、政治措施和社會經濟發展等三個部分，統籌政治措施與社會保障，兼顧經濟發展與輿論引導，從疫情下民眾的社會生活保障和國家相應的解決優化、社會經濟發展如何恢復等方面對后續疫情的延伸進行了全方位的報道；《北京日報》偏重于落腳于北京當地的防控措施和實施，傳遞疫情政策信息，確保社會秩序；財新網則更多元化，著眼于國際視野、國內疫情情況的公布、疫苗接種等各領域內容。但相比《人民日報》，財新網明顯對社會生活、社會經濟發展等內容不夠重視。

《人民日報》和《北京日報》緊隨“疫情” 后的關鍵詞都為“防控”，體現黨媒對防控工作的重視。雖然兩個媒體關鍵詞重合不高，但占比最高的議題內容均為與疫情本身相關的形勢與政策，如政府防控制措施等，這些內容便于受眾了解疫情的基本情況。

對比三家發現，在疫情放開過渡時期，《人民日報》和《北京日報》注重對民生、社會和政策的報道，用“保障”“高效”“強化” 等強人心、聚信心的語匯報道，以消除公眾焦慮，穩定社會秩序，而財新網報道多維化、關注面廣，同時含有“傳染”“診斷” 等敏感字眼。

2.報道情感分析

不同類型的文本情感傾向，如正向、負向等，在一定程度上會影響受眾對新冠疫情發展的認識和認知。主流媒體在社交媒體輿情事件中通過利用情緒的一致性與同質性也會造成強烈的情緒感染。[2]通過本次研究選取的報道進行文本篩選，利用銳研數據平臺及知網HOWNET情感詞典及相關分析算法，對每篇報道分別進行情感傾向的判斷。

《人民日報》和《北京日報》，其文本情感的傾向性都是積極正面的，體現了我國在此次疫情逐步放開過程中積極引導、堅定民心的態度。而財新網報道中的文字情感傾向，則部分呈現情緒負面、消極的特點。經過對文本的梳理，情感值為負值的報道主要是對新冠疫情感染的通報，在疫情過渡的特殊階段，雖然這樣的報道容易造成公眾勾連疫情和負面情緒，從而在一定程度上造成恐慌心理，但也迎合了感染暴發期間受眾恐慌下的信息焦慮，同時真實地展現了當下的疫情環境。

3.文章抽取短語頻率

在災難事件的報道中，當媒介話語進入公共修辭領域，首先表露的就是新聞機構的情感和態度傾向，讀者往往可以通過媒體的報道對象和報道內容來管窺媒介機構立場。這一點在遣詞造句、報道基調上都有所展現。[3]

《人民日報》在描述疫情時，位列前十的高頻關鍵短語是“疫情防控經濟社會發展”“疫情防控措施”“防控方案”“國務院聯防”“重大積極成果”“機制綜合組”“全球經濟”“習近平同志核心黨中央領導”“充分實踐證明”“人群疫苗完全接種” 等；《北京日報》位列前十的高頻關鍵短語是“疫情防控工作”“無癥狀感染者”“社會面篩查人員”“疫情經濟社會發展影響”“保護人民生命安全身體健康”“防控措施”“本土感染者”“科學精準”“疫情防控工作新聞發布會”“疫情防控措施”；而財新網位列前十的高頻關鍵短語則是“新周刊防疫”“新周刊疫苗”“國際疫情”“疫情防控能力建設”“疫情時代”“疫情解封時”“防疫全紀錄實時”“中國改革疫情沖擊中長期經濟影響”“新周刊口服藥”“新周刊社論防疫科學” 等。

縱觀三家媒體前十的高頻短語，《人民日報》關注正面輿論導向，通過中央權威信息輸入，以消除民眾焦慮、恐慌等情緒，在整體防控、統籌發展的同時，兼顧國內國際兩個方面。《北京日報》作為地方黨媒在疫情過渡階段，注重社會民生保障問題，回應落實政策，以及當地防控政策執行，不僅貼近了當地受眾更傾向關注自身周邊動向的需求，同時能與當地受眾產生依賴和信任，形成好的傳播效果。財新網報道內容多元化，不拘泥于一般的思維定式，探索各行各業情況、疫情社會狀況、健康醫療資源、經濟融合以及國際疫情感染情況等多領域，在本次疫情逐步放開過渡期間，財新網并沒有把重點都放在安撫民心政府信息解讀層面，而是圍繞疫情給社會各界造成的影響、負面問題、實時情況進行報道，以問題切入的選題策略，努力探索多元化、獨特的報道。

《人民日報》《北京日報》作為主流官媒都以正面積極宣傳為主，用以疏導公眾負面情緒為主，另外占比最高的議題內容均為與疫情相關政策、政府防治措施等相關，這些內容便于受眾了解疫情基本情況，但含有健康知識、疫情預防應對的普及性“知識導向型” 內容較少，導致報道內容側重作為政府安撫的喉舌。[4]

四、結束語

在疫情政策逐步放開過渡時期，三家不同類型的主流媒體的報道基本與大環境趨同，由“疫情” 為重點的報道逐步轉向“醫療資源”“社會保障”“經濟發展” 等方面，但是三家媒體都基于各自屬性而在報道內容上各有側重。

《人民日報》作為中央官媒，在成就政府性報道和正面宣傳內容為主下，以正面積極的新聞報道方式，撫慰公眾的危機心理，穩定社會情緒，參與社會治理。《北京日報》作為地方官媒，關注當地疫情，注重疫情防控措施、政府政策走向、緊跟政府把握意識形態、回應政府決策和引導輿論等方面。財新網作為市場化媒體，把最終目的放在“聚焦疫情發展”，而不是“官話傳遞”，展現了作為市場化媒體所扮演的不一樣的角色擔當。

參考文獻：

[1] 葉詩韻.希望、挑戰與未來走向：疫情何時結束[J].全球醫療健康動態匯編，2022，（10）：1-14.

[2] 高萍，吳郁薇.從議程設置到情緒設置：中美貿易摩擦期間《人民日報》的情緒引導[J].現代傳播（中國傳媒大學學報）， 2019，41（10）：67-71.

[3] 景秋萍，田宏明.突發危機事件中主流媒體報道框架與話語構建[J].青年記者，2022（04）：52-53.

[4] 嚴愛萍，王寒冰，隋佳霖，等.《人民日報》新媒體對上海新冠肺炎疫情報道實證研究[J].傳媒論壇，2022，5（13）：27-30+34.